今年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的业务指导下，郯城县司法局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，严格贯彻落实省司法厅、市司法局部署要求，认真履行职能，加快创新步伐。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入推进全面依法治县。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。在各乡镇（街道）、县直部门（单位）开展习近平法治思想学习培训活动100余场次，覆盖率达100%。邀请省市委党校教授开展“深入学习贯彻习近平法治思想”等法治专题讲座。二是强化党对法治建设的领导。全面依法治县委员会召开会议2次，委员会办公室、各协调小组召开专题会议15次，及时研究解决法治建设有关重大问题。成立由县委副书记任组长的基层法治工作协调小组，协调推动基层法治建设，为依法治县工作提供了组织保障和制度保障，推进法治建设迈上新台阶。三是加强干部队伍建设。在全县各级干部中开展法治日志记录活动，共发放法治日志8000余本，记录尊法、学法、守法、用法、普法表现30万余条，领导干部带头学法，认真记录，法治意识和依法行政能力不断提升。

（二）高效推动法治政府建设。一是全面落实合法性审查制度规定。印发《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》《关于公布2021年度县政府重大行政决策事项目录的通知》，以刚性的决策制度约束规范决策行为。出台《郯城县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖的实施意见》，配套制定合法性审查全覆盖责任体系，组建合法性审查专家库，全县14个乡镇(街道、开发区)均建立了合法性审查协同工作机制，构建了“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，实现了乡镇(街道)合法性审查全覆盖。9月10日，全市合法性审查工作推进现场会在我县召开，相关经验做法被《临沂日报》、山东改革等媒体宣传报道。2021年，累计审核各类决策、文件、合同协议、村规民约635件，提出意见1618条，切实发挥了合法性审查制度机制的作用。二是全面实行证明事项告知承诺制。以打造证明事项告知承诺制县级样板为目标，重谋划、抓统筹，勤对接、强落实，探索创新“5+4+N”模式，全面落实各项工作任务，相关经验做法被《临沂日报》《法治日报》、司法部官网及司法部《司法行政工作交流》第36期专刊发表。目前，我县纳入证明事项告知承诺制268项，累计办理案件40492件，有效解决了企业及群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。三是深入推进多层次多领域依法治理。深入推进“五纵五横”法治建设体系，启动“法治带头人”“法律明白人”培育工程，印发实施方案，通过严格选拔、扎实培训，培育了法治带头人616名，法律明白人1850名。《郯城县做好“点线面”结合文章 完善“法治带头人”培育工程》入选中国法律服务网司法行政案例库。扎实推进法治乡村（社区）建设，目前已创建2个国家级民主法治示范社区，2个省级民主法治示范社区，41个市级民主法治示范社区。

（三）全力维护社会和谐稳定。一是认真做好人民调解工作。出台《郯城县“一站式”调解中心建设实施方案》，全面推进乡镇（街道）“一站式”调解中心升级改造，高标准打造庙山、泉源、李庄等乡镇调解中心13个。实施品牌战略，申报并通过验收了和谐、老张、老侯等市级品牌调解室5个，以点带面化解基层矛盾纠纷。整合优势资源，招聘了6名专职人民调解员，并将社区法律顾问、法治副书记、社区“五老”人员聘为人民调解员，充实基层人民调解力量，真正发挥人民调解维护稳定“第一道防线”作用。今年以来，全县累计调处矛盾纠纷2361起，调处成功2328起，调处成功率98.6%。我单位被中华全国人民调解员协会通报表扬为组织宣传人民调解工作先进集体。二是规范社区矫正工作。做实线下集中教育与线上信息化学习相结合，充分利用综合化管理系统确保社区矫正对象可管可控。2021年累计接收社区矫正对象485人，解矫463人，现在册人数579人；年度累计衔接安置帮教对象336人；累计完成社会调查252份，视频会见210余次，其中配合相关单位提审30余次；提请人民法院撤缓4人；因暂予监外执行情形消失，提请收监执行1人。三是着力加强复议应诉工作。推动行政复议宣传、咨询、代收行政复议法律文书入驻乡镇司法所公共法律服务平台，丰富行政复议申请渠道。优化审理机制，加大案件实地调查和听证力度。创新开展行政复议决定执行监督工作，切实提升案件决定履行质量，维护群众合法权益。今年以来，我县受理行政复议申请114件，已审结案件100件，纠错率41.84%。我县各级行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）全面提升公共法律服务水平。一是深入推进社区法律顾问工作。全县共21名律师、35名基层法律服务工作者选派到125个社区担任法律顾问，实现了一社区一法律顾问全覆盖。今年以来，提供各类法律咨询8327人次，参与人民调解882件，辩护代理1138件，开展法律援助165件，送法进学校、进企业、进社区等法治宣传活动259场次，为社区治理提供法律意见300余条。二是深入开展普法依法治理。成立民法典宣讲团，开展民法典进机关、进社区、进校园、进企业等宣传活动120余场次，发放民法典读本、宣传图册等宣传资料2万余份，接受群众法律咨询3700余人次。开展“12·4国家宪法日”主题宣传活动，弘扬宪法精神，加强重点领域普法，开展“全民国家安全教育日”、“安全生产宣传月”、“防范非法集资宣传月”等法治宣传活动280余次，发放各类宣传材料10万余份。开通《与法同行》专题普法栏目，截至目前，已播放直播节目240期，收听观众累计达80余万人次，解答咨询580余条，营造了良好的全民学法、懂法、用法的法治氛围。三是提升法律援助服务质量。今年以来，共办理法律援助案件2271件，其中民事1115件，刑事1156件，结案数量为2097件，结案率为91.2%。共发放案件补贴90.36万元，开展各类宣传活动7场次，发放各类宣传材料2500余份，解答群众咨询1300余人；落实《刑事案件律师辩护全覆盖工作办法》，强化与公检法部门对接，开展法律帮助，共办理法律帮助案件836件，其中认罪认罚735件，速裁简易程序101件；贯彻落实《关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》，成立郯城县退役军人事务局法律援助工作站，积极维护退役军人合法权益，进一步扩大法律援助范围。

虽然全县司法行政工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，还有一定差距和不足。主要表现在：一是法治宣传教育形式内容不够丰富，宣传的方式方法还比较单一，深入挖掘典型和总结提炼特色亮点工作的力度不够大，全民学法的氛围还不够浓厚。二是行政复议工作人才缺乏，案件审理水平距离上级要求还有一定差距，基层行政复议便民联络点作用发挥不明显。三是案件调解、化解质量不高，基层调解员队伍建设需要进一步加强。下一步，我们将积极学习借鉴其他县区的好经验、好做法，科学谋划、敢于创新，推动工作再上新台阶。

二、2022年工作计划

（一）践行法治思想，推进依法治县

深入学习贯彻习近平法治思想，做好顶层制度设计，持续推进全面依法治县。坚持问题导向、目标导向，结合“十四五”规划和我县法治建设实际，统筹抓好法治郯城、法治社会和法治政府等规划、纲要编制工作。认真抓好法治建设第一责任人职责和法治政府建设，推动各项重点任务精准落实落地。

（二）夯实工作基础，强化依法行政

积极参与第二批全国和全省法治政府建设示范创建，在全县政府部门（单位）和乡镇（街道）培树法治政府建设典型。进一步巩固行政复议体制改革和规范化建设成果，对内整合司法行政资源，加强行政复议调解力量，规范调解流程，提高调解结案比例。做好行政执法监督工作体系建设试点工作，创新工作机制，推动行政执法监督向乡镇延伸，构建“大综合一体化”行政执法监督格局。进一步加大对乡镇、街道合法性审查业务指导，全面提升合法性审核工作档案管理。

（三）防范化解风险，维护社会稳定

认真做好矛盾纠纷多元化排查化解工作，加强矛盾纠纷调解组织和行业性专业性人民调解委员会建设，加强人民调解员队伍培训，推进矛盾纠纷调解工作落地落实。继续加强对社区矫正对象的日常监管，通过不定期开展定位抽查、档案评查、走访检查等形式，提升社区矫正工作力度，探索建立社区矫正队建制，开展“社区矫正安全隐患排查整治百日会战”活动，确保2022年“冬奥会”“全国两会”、二十大等重要时间节点安全稳定。

（四）提高服务水平，优化体系建设

持续加大法律援助民生工程实施力度，扩大法律援助群众知晓率，积极探索构建新型法律援助服务工作格局，提高法律援助案件质量，着力提升法律服务水平。继续深入推动社区法律顾问工作，组织开展社区法律顾问专题培训、社区法律顾问进村等活动，激发社区法律顾问参与社区治理的热情，进一步发挥社区法律顾问职能作用。

（五）扩大普法范围，坚持普法惠民

加强法治宣传教育，科学制定“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传教育方式，鼓励创作以社会主义法治建设为主题的小品、快板、三句半等文艺作品，利用重大纪念日、传统节日等开展法治文化活动，进一步增强法治宣传教育的感染力，形成全社会参与法治文化建设浓厚氛围。要进一步拓展法治文化阵地，加快建设法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地以及法治“微景观”、法治文化广场和法治文化墙等，促进法治文化向基层、向群众延伸。