根据县委依法治县办有关通知要求，根据《法治郯城建设实施方案（2021-2025）》、《郯城县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》等方案要求，结合县交通运输局职能职责实际，以及郯城县法治政府建设相关规划、方案所涉及的工作项目的开展落实情况，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过强化依法行政思想意识，主动在严明执法纪律、规范执法行为、提高业务素质等工作中展开调研。现将我局2022年法治政府建设情况和2023年工作思路报告如下：

一、开展情况

（一）法治政府建设落实到位

1.加强党组对法治政府部门建设的领导

认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。

去年以来，我局按照县委依法治县办确定的主要任务和时间安排，持续组织开展各项工作。将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划，听取法治政府建设重点工作情况汇报。成立领导小组，组织业务科室，年初有工作安排，年末有工作情况汇报，法治政府建设逐年增强。

2.交通运输综合执法改革序时开展

按照国务院、省、市关于推进综合行政执法体制改革的要求，科学划分执法权限，合理配置执法力量，整合执法主体，推进综合执法，进一步理顺我县交通运输行政执法体制，我局积极贯彻落实交通运输综合行政执法体制改革工作，已经基本建成了以“一个大队”“八个分队”“6个交通运输综合服务站”的综合交通运输管理体系，交通运输综合服务体系基本搭建完成。

全面整合公路路政、道路运政、海事行政等职能成立郯城县交通运输综合行政执法大队，加强交通工程质量监督管理，统一以郯城县交通运输局名义实行综合执法。

3.创新法律学习、宣传形式

交通运输局党组指导法规科和执法大队人员进企业、汽车站等站、场进行法治宣传，还利用流动字幕等多种形式进行广泛宣传国家法律法规和行业法规。创新学法用法宣传形式，举办“学法律知识、展交通形象”法律知识竞赛，以比赛的方式普法、用竞赛的形式宣讲，营造“讲法律、提能力、比业绩、赛水平、争先进”的浓厚氛围，全面提升执法效能，展示交通良好形象。

4.加速行政执法能力现代化、科学化、规范化

我局积极按照上级统一部署对交通运输执法工作的相关高效化、科学化要求，积极推进执法工作的效能提升。我局在原有205国道高峰头段非现场车辆称重检测点的基础上，积极推进了310国道花园镇东段、230省道郯东村南段2处非现场称重检测点项目的招投标工作，并确保新增检测点于2023年上半年投入使用，为我县道路运输的全域监测和超限行为的高效治理夯实科技基础。

严格履行法定职责和行政执法检查责任，通过实地检查、定期抽验等形式，加大了行政执法力度，杜绝执法缺位、失位、“怠政”“懒政”行为。规范行政执法程序，科学编制行政执法权力运行流程图，并向社会公布；严格落实执法案件主办人制度和重大、疑难案件集体研究制度；规范使用执法文书，进一步增强执法文书的说理性，涉及行政处罚裁量权的，要说明裁量基准的采纳理由；全面推行“双随机、一公开”监管机制，加强了对执法活动的监督管理。

作为交通运输执法窗口单位的交通运输执法大队，积极参与参与山东省交通运输厅创新举办的线上法治培训课程，不断提升执法能力，受到省交通运输厅领导表扬。同时组织执法人员积极参加市局执法骨干培训，在市执法人员技能大赛中取得优异成绩。

（二）全面落实行政执法责任制度

1.上线运行行政执法综合管理监督平台

为深入推进严格规范公正文明执法，加强行政执法协调监督，我局依照省司法厅关于做好山东省行政执法综合管理监督平台应用工作的相关要求，已于2021年8月1日起，全面启用行政执法综合管理监督平台。一是将行政执法主体基本信息和相关行政执法依据进行完善，并对执法主体进行初始化。二是对已经取得行政执法证的人员进行证件信息核对和完善，重点完善身份证号码和手机号码，创造了行政执法监督的良好环境。

2.执法案卷经常化评查

我局成立行政执法案卷评查工作领导小组，定期组织所属各执法单位对行政执法案卷进行自查自评，同时积极响应县司法局组织的年度案卷评查和市局的案卷抽查工作。通过严格对案卷进行客观、公正自查，有关部门严格评查，找不足、补短板、促进步，有力提高了行政执法案卷的制作水平。

3.合法性审查得到加强

在党政机关中推进法律顾问制度，是推进全面依法治国，建设社会主义法治国家的一项重要举措。我局依照上级领导指示和有关文件精神，建立了以内部法制机构人员为主体，外聘律师为补充的法律顾问队伍的法制审核小组，对局在实施行政行为、进行行政决策、起草规范性文件、订立有关合同等方面提供法律建议，进行法律分析论证，强化合法性审查，确保了始终做到依法行政。

（三）行政执法三项制度得到全面落实

为进一步推进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，营造更加公正透明、规范有序、公平高效的法治环境。自2019年开始，我局在上级机关部门的指导监督下，按照《山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》有关要求，结合自身工作实际情况，着力全面推行促进三大制度开展落实。

1.全面推行行政执法公示制度

我局严格按照“谁执法谁公示”的基本原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，主动接受社会监督。在县政府信息公开网站、相关信息公开平台，详尽公开各项基本执法信息。按照要求，对所有行政许可、行政处罚案件按照双公示工作的公示时间要求进行了双公示，对新法新规在部门网站及时予以公示。切实全面推行落实执法检查“双随机、一公开”制度，对抽查检查结果进行网上公示。

2.全面推行执法全过程记录制度

建立健全行政执法全过程音频记录制度，为每一位行政执法人员配备执法记录仪等设备，推行全程音视频记录。通过文字、音像等形式，对行政执法全过程进行准确详实记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。主动依照系统规范用语指引和升级行政执法文书格式的具体要求，完善相关文字记录，规范开展记录工作，完善文书格式内容，并及时报于相关部门备案。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度

为进一步完善交通运输行政执法监督机制，推进行政执法责任制度落实，依照《山东省行政执法监督条例》等相关法律法规规章的要求，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

我局成立了以党政主要负责人为组长的法治领导小组，对执法工作进行具体指导并形成处理意见后上报有关部门。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚等执法事项，经小组对各方面全面开展法制审核后，出具书面意见，通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

（四）党政主要责任人尽职履责

1.深化思想认识，增强行动自觉

提高政治思想站位，党政主要负责人深刻认识自身职责，切实履行推进法治建设第一责任人职责。在思想上牢固树立法治意识，坚持运用法治思维，想问题、作决策。

时刻站在讲政治的思想高度体察日常工作，真正做到做事要依法，遇事要讲法，处事要守法。同时充分发挥自身主观能动性、创新性意识，将法治精神创造性的投入法治政府建设工作中。

2.认真学习宣传习近平法治思想

党政主要负责人不仅指示将习近平法治思想的学习列入理论中心组学习日程，同时进一步列入2022年度局机关全体职工法律法规学习计划中。充分结合自身工作实际，采取多平台、多维度、多形式对习近平法治思想进行深入学习、广泛宣传。

3.履行贯彻法治建设第一责任人职责

党政主要负责人通过党组会议、办公会议、集中培训学习等方式，结合我局具体工作实际，协调安排部署，统筹推进本单位法治建设工作。同时对于法治政府建设工作予以充分重视，将法治政府建设工作着重纳入部门发展总体规划和年度工作计划。

4.推动严格落实行政执法三项制度

我局成立了以党政主要负责人为组长的法治工作领导小组，对执法工作进行具体指导和监督，要求严格落实“三项制度”。加强对执法人员的案卷制作等实用性执法培训，要求执法案件，件件有卷宗，件件有视频，做到对案件的可追溯性。

二、存在问题

（一）法治政府部门建设工作涉及面较广，有些工作还有待于进一步完善提高。如行政许可信用信息的归集、“双随机、一公开”检查落实工作还存在薄弱环节。

（二）服务型行政执法有待进一步提升。在执法过程中，存在教育引导不足的现象，为民服务的宗旨意识不强，在完善便民利民举措方面有待进一步加强。

（三）综合执法支队现有在编人员整体年龄偏大，部分执法人员业务素质难再提高，缺少自我提高的内在动力。努力建立一支高素质综合执法的队伍，是一项长期的工作任务，还需要下较大功夫。

三、下步打算

（一）继续加强党政主要负责人履职尽责

党政主要负责人仍将积极主动运用习近平法治思想进行深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力营造依法办事、依法行政新氛围。始终坚持以高度的思想自觉和行动自觉确保县委、县政府、县委依法治县办关于法治政府建设工作的部署不打折扣、落到实处。

在今后的工作中，严格按照依法治县相关要求，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，推动全局各项工作向好发展，全面推进法治政府建设工作。

（二）更广泛推行证明事项告知承诺制

依照《临沂市关于开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》的具体要求，认真落实具体工作任务，制作告知承诺书示范文本、编制证明事项告知承诺工作规程，并且依照实际工作需要修改完善办事指南。在政务服务窗口等各类办事窗口上，积极、主动、及时公示告知承诺的事项。

（三）切实履行谁执法谁普法责任制

我局作为行政执法单位，在执法过程中认真落实“谁执法谁普法”责任制度，加强法治工作进行多方面多形式宣传教育，让公民、法人和各类组织充分了解相关法律法规，促进法治社会建设。对于行政执法过程中遇到的典型案例，我局继续加强以案释法工作，并组织执法人员学法用法培训，提高广大一线行政执法人员业务能力水平。

（四）持续加强法治队伍建设

我局将依照上级指示，加快完成法治队伍建设任务。以规范行为、更新知识、精通业务、筑牢防线为主要目标，对行政执法人员进行全面培训，特别是使用移动监管APP和监管数据归集的培训学习，全面提高执法队伍的综合素质。

（五）进一步落实听证制度工作

严格执行《山东省行政处罚听证程序实施办法》，对较大数额罚款，吊销许可证等行政处罚决定，书面告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，依法组织听证，严肃保障当事人权利。