郯城县美澳学校校园突发事件应急预案

一、工作思路

我校地处县城中心，随着近年来我市经济的飞速发展，校外的车辆及流动人口越来越多，学校安全工作便显得愈来愈重要。营造一个安全舒适的工作学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育、教学工作，使学校成为培养社会发展所需要高素质人才摇篮的重要保证。

为贯彻习近平同志关于“经常性做好应对风险、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”的指示精神，增强做好应对各类突发事件工作的使命感、责任感和紧迫感，学校建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，以确保全体师生员工的生命安全和国家财产安全。

制定基本预案，是编制学校突发安全事件应急处理预案的基础和关键。编制应急处理预案应坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的原则。只有认真摸清学校基本情况，科学评估学校所面临的事故危险，健全和完善学校师生安全培训和演练的制度与计划，才能全面提高学校应对突发安全事件的综合管理能力和应急处置能力。

二、突发事件分类

学校可能面临的突发安全事件大致有以下几类：

1．地震、台风、暴雨雷击：危害非常严重，但发生可能性较小；

2．新冠、非典型性肺炎，SARS、禽流感、类流感、霍乱、感染性腹泻、风疹、流脑、麻疹、流感、病毒性肝炎等传染病暴发、流行：危害很严重，有可能发生；

3．持刀行凶、暴力侵害、火灾、溺水、食物中毒、交通安全事件、触电：危害非常严重，有可能发生；

4、收到恐吓电话、短信或信件、群体性斗殴、校园内发现可疑分子或可疑物品、楼梯挤踏坠楼事件、体育活动伤害事件：危害非常严重，有可能发生；

5、建筑物坍塌：危害很严重，但近年发生可能性较小。

三、应急处理救援组织网络、职责

1.突发安全事件应急处理救援指挥部（指挥部设总务处）：

应急处理救援指挥部是学校整个应急处理救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急处理救援相关部门和社区联络，负责协调应急处理救援期间各救援行动组的运作，统筹安排各项应急处理救援行动，保证应急处理救援工作及时、快速、有序、高效地进行。负责事件的调查、分析和处理，排查原因和责任。指挥部成员在接到事件报告或通知后，应火速（校内接报后5分钟、校外10分钟以内）赶到现场，并迅速了解和掌握事件基本情况，尽快控制局面，阻止事态发展，立即研究事件处理的具体策略。

(1) 人员组成：

组 长：魏兰廷

副组长：刘超金 徐 辉 徐 诚 胡 涛李形势

成 员:夏 华 张 伟 王兴银 宋沛洪 颜廷志

孙 昊 王 艳 张 宇 宋金平 佘春光 王庆金 孙常瑞 杨一龙 侯丕先 孟庆标

(2) 总指挥职责：

① 决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止；

② 统一领导突发安全事件应急处理救援工作，确定现场指挥人员，负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度；

③ 向公安、消防、卫生、安监、技监等相关应急救援部门报告，并始终保持密切联系；相关部门人员到达学校后，配合相关部门指挥应急救援工作；

④ 向市有关部门和单位通报事件情况和要求提供救援事项；

⑤ 向教育局报告事件情况和求援事项；

⑥ 向本校师生员工通报事件情况；

⑦ 根据教育局授权，向新闻媒体公布事件情况；

⑧ 负责事件原因调查和善后工作。

2.突发安全事件应急处理救援现场指挥：

(1) 突发校园安全事件：徐诚

(2) 突发校园卫生事件：李形势

(3) 校内其它突发事件：

① 火灾、溺水事件：李形势

② 群体性师生食物中毒、触电事件：徐诚

③ 交通安全、楼梯挤踏和坠楼事件：李形势及各年级主任、班主任

④ 体育活动伤害事件：李形势

3.突发安全事件应急处理救援现场指挥职责

① 根据事件应急处理救援预案，在事件现场指挥应急处理救援行动，力求把事件消灭在初始状态；

② 指挥事件现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域；

③ 负责救护受伤人员和寻找失踪人员；

④ 负责现场应急救援任务分配和人员调度；

⑤ 把事件情况，可能造成的危害和求援事项向总指挥报告；

⑥ 与相关应急救援部门合作，提供建议和信息；

⑦ 维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护；

⑧ 负责事件后的现场清理工作。

4.突发安全事件现场值班人员：

(1) 节假日值班：节日值班领导

(2) 日常值班：校领导及中层值班人员

(3) 突发安全事件现场值班人员职责：

① 在事件发生初始阶段，担当事件现场指挥；

② 在确认事件即将发生或已经发生后，向学校领导报告；

③ 按照应急处理预案的规定，启动《学校突发安全事件应急处理预案》；

④ 维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护。

5.应急处理救援行动组：

(1) 通讯联络组：李形势张 宇

(2) 疏散引导组：颜廷志、各年级主任、班主任

(3) 医疗救护组：吴德芬、各年级组主任及班主任

(4) 警戒保卫组：西校区杨排善、刘绍民、薛彦明、葛介轩、庞善开、杨少华；东校区刘占强、曹建胜、冯辉

(5) 排险抢修组：张伟及总务处全体人员

(6) 后勤保障组：张伟及总务处全体人员

6.应急处理救援责任制

(1) 总指挥是学校突发安全事件应急处理救援工作第一责任人，对整个突发安全事件的应急处理救援工作负总责。

(2) 现场指挥和现场值班承担本《预案》规定的相关职责，指挥有关人员进行事件抢险，对突发安全事件应急处理救援工作现场指挥和现场值班负责。

(3) 学校定期进行安全考核，对安全工作做出显著成绩者，实施奖励。

(4) 对校内发生安全事件，根据责任大小，实施批评、行政处分、经济处罚等。

四、突发安全事件的报告与现场保护：

突发安全事件发生后，知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，应立即将事件地点、时间、类别等事件有关信息报告当日现场值班领导，由当日现场值班领导立即向总指挥、副总指挥报告，再由总指挥向县局报告。迅速组织力量，全力保护现场，并在24小时内写出突发安全事件书面报告，报上级部门。突发安全事件报告应包括以下内容：

1.事件发生的时间、地点、单位；

2.事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3.事件发生原因的初步判断；

4.事发后采取的措施及事件控制的情况；

5.事件报告单位。

6.应急报告救援联系电话：

教体局办公室：6223309

急救中心：110 （昼夜）

消防火警：119 （昼夜）

紧急医疗救护：120（昼夜）

校长室：6102108

五、突发事件应急处理程序

（一）突发校园安全事件

1.犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

2.首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值、年级值导和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，并同时打110报警。

3.当日学校总值、年级值导和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法接近学生，防止事态扩大。

4.学校突发安全事件应急处理救援指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。

5.应急处理救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

6.疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

7.医疗救护组负责救护受伤学生和其它伤员。

8.通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。

9.警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

10.事件发生后，应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告。

（二）收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学校和人员安全。

1.收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。

因个人纠纷收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学校安全，则必须向学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。

2.收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。

3.学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当立即对恐吓电话、短信或信件进行分析研究：

（1）立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。

（2）若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善处理该事件。

（3）若来电来信人匿名，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。

4.对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向教育局和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。

5.对于与学校及教职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。

（三）校园内发现可疑分子应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。

1.在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，保安或目击人员都应当立即向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。

2.保安和当日学校总值或学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥指派的人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3.若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带入传达室进行进一步盘问，同时要封锁大门。

4.若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5.若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6.在整个过程中，学校应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7.学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当把事件情况及时向教育局报告。

（四）校园内发现可疑物品应急处理程序

本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。

可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在校园内某处。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。

3.学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。

4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。

5.学校应当配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6.学校突发安全事件应急处理救援指挥部配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。

（五）突发校园公共卫生事件：

1.组织有关人员或配合卫生防疫人员对事件发生的原因、涉及的人群、危害程度及发展趋势进行调查，初步判断事件的类型，并由卫生防疫部门提出是否启动应急预案的建议。

2.对突发事件现场进行临时控制，实行师生分散隔离，防止事态扩大；

3.封存可能导致突发事件发生的设备、材料、物品。

4.对教室、、电脑室、图书室、办公室等人群密集的地方，按规定进行消毒。具体办法在卫生部门的指导下进行。

5.对有关人员实施医学隔离；

6.组织对病员进行紧急医疗救治。

7.密切掌握师生出勤动态。在教职工和学生缺勤2小时内，学校须查明人员姓名、缺勤原因，掌握信息。登记因病缺勤师生名单、主要症状、就诊检查情况（初步诊断），并实行每日电话追踪随访制。

8.学校设立疫情监控和联系电话，建立晨检和每日一报制度，及时收集疫情信息，每天向上级领导报告情况。

9.对广大师生要做到疫情信息准确、公开、透明，做好宣传引导工作，确保校园稳定；加大传染病预防控制知识的宣传力度；在卫生防疫部门的指导下，为师生准备必要的预防药品并适时提供。

（六）突发自然灾害事故

根据自然灾害事故的发生情况，结合学校的特点，启动相应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法处置事件，确保师生的安全。

1.发紧急撤离、集中信号。

2.立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即倒班，老师在确认没有学生是最后一个撤离。

3.任课教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移相对安全区等待救援。

4.紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速撤离现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

5.门卫听到信号后及时打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。

6.工作时间发生火灾时，发现者除拨打电话119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告学校领导。

7.发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。

8.在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校（园）应急领导小组迅速做出反应，指挥个小组迅速到达指定位置。

A.教育宣传组：将相关情况通知各有关部门，教育办领导汇报，联系“110”等相关部门到场扑救，联系医疗部门实施医疗救护。

B.事故处理组：引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好学生，不使学生走失、走散。将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开实施救护，并就地取材展开营救尚未脱险的师生。

C.后勤保障组：保障人、财、物及时到位，尽量大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。

9.除不可抗拒的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

10.助相关部门做好善后处理工作。