郯民发〔2021〕10号

为认真贯彻落实《郯城县进一步加强安全生产管理提升本质安全的意见》精神，进一步加强我县民政服务机构安全生产管理提升本质安全，确保人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，坚持科学发展、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与整治相结合原则。

二、工作目标

按照中央、省、市和县委、县政府安全生产工作总体要求和工作部署，坚持“全覆盖、零容忍、重实效”，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，进一步完善安全生产责任制，着力解决安全生产管理、监管中存在的责任落实不到位、监管有盲区、从业人员素质不高等深层次问题，认真落实全员安全生产责任制，严防各类事故发生。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

根据工作需要进一步调整充实局安全生产工作领导小组，由局党组书记、局长为组长，分管副局长为常务副组长，其他党组成员、副科级领导为副组长，各科室、下属事业单位负责人为成员，加强组织领导，明确职责分工，责任到人、措施到位，组织指导和监督民政服务机构安全生产工作。各民政服务机构也要有专人负责安全生产工作，落实安全责任制。

（二）加强教育培训，提高从业能力。

1.加强从业人员培训教育。按照全县统一部署，强化行业从业人员培训，每年至少组织1次养老从业人员培训班，考试合格后发放证书。

2.殡葬一线职工实施重点岗位“手指口述”。按照全县统一部署，落实一线安全责任，突出预防为主，遵循“简明、规范、实用”的原则，推行重点岗位“手指口述”安全确认法，培养职工岗位安全操作习惯，提高职工安全意识、规范职工安全行为、增强职工自保互保能力，避免三违现象、消除安全生产隐患，强化现场安全管理水平。

（三）完善工作制度，抓好制度落实。

制订局全年安全生产管理工作计划和消防风险防范工作预案，签订安全生产责任状。各养老服务机构、局机关、下属事业单位制订相应安全生产管理工作计划和消防风险防范工作预案，落实安全生产相关措施。

（四）加大排查力度，确保排查到位。

局安全领导小组对福利中心、敬老院、日间照料中心、农村幸福院、救助管理站、婚姻登记服务中心、殡葬事务服务中心、人民公墓等民政服务机构进行常态化拉网式的安全隐患大排查，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，从操作层面倒查倒逼，要坚持问题导向，以安全隐患排查为重点，全面排查各类事故隐患，严格坚持“谁主管、谁负责”原则，摸清底数，建立台账。重大隐患要按照相关要求及时向局领导小组、县相关部门报告。特别是要做好以下重点部位排查，预防安全生产中可能出现的问题。

1.重点排查养老机构的安全隐患。结合《全县养老机构安全生产大排查大整治专项行动方案》重点排查以下内容：

（1）新冠肺炎疫情常态化精准防控工作落实情况。主要包括落实疫情防控措施情况；提高应急处置能力情况；核酸检测“应检尽检”情况；疫苗接种情况等等。

（2）安全生产主体责任落实情况。主要包括：养老机构法人登记及备案情况；机构主要负责人安全生产责任落实情况；安全管理制度制定及执行情况；安全风险辨识及管控情况；全员安全教育培训情况；隐患自查自纠情况；应急准备情况等等。

（3）各类安全风险隐患排查整治。主要包括：消防安全情况；用电用气安全情况；食品药品安全情况；服务秩序安全情况；房屋安全情况等等。

2.重点排查各类民政服务对象的安全保障隐患情况。督促各乡镇（街道）及时将符合政策的城乡低保、特困供养、孤儿、重点困境儿童等纳入社会救助范围，帮助他们解决生活实际困难，杜绝各类特殊群体因保障不到位而发生极端事件。

3.重点排查人口密集地点隐患情况。加强排查婚姻登记服务中心、殡葬事务服务中心等人口密集处的安全隐患，经常性检查消防器材、安全疏散通道、房屋门窗、制冷取暖设备、集中活动场所等重点设施安全隐患，督促做好卫生安全、服务安全、物品安全、保卫安全等工作检查和隐患排查整治。

（五）狠抓整改落实，务求取得实效。

各养老服务机构和局各科室、下属各单位要认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。要建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的隐患和问题，要形成台账，逐条立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，并制订相应的应急预案。

（六）坚持标本兼治，构建长效机制。

各养老服务机构和局机关、下属单位要建立安全责任落实的长效机制，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要及时总结提炼，把好经验、好做法固化为标准规范和规章制度。

郯城县民政局

2021年3月18日