一、起草背景

为全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实省委省政府、市委市政府和县委县政府部署，加快推动新旧动能转换，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，推动经济社会发展全面绿色转型，依据国家、省、市“十四五”生态环境保护总体要求，紧密衔接郯城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，制定本《规划》。

从起草工作启动以来，临沂市生态环境局郯城县分局严格按照重大行政决策程序规定，围绕规划起草，运用多种方式开展调研、座谈，深入了解全县生态环境保护工作现状，梳理“十四五”生态环境保护工作重点，先后通过县政府网站、政务内网公开向社会、各相关单位、各乡镇（街道）征求意见，经专家论证后，形成了《郯城县“十四五”生态环境保护规划(讨论稿)》。

二、主要内容

该《规划》主要包括背景与形势、总体要求、重点任务、保障措施四个方面的内容，主要内容如下：

1、第一部分，背景与形势。主要梳理“十三五”期间全县生态环境保护工作开展情况和取得的成绩，分析“十四五”时期全县生态环境保护工作面临的机遇和挑战。

2、第二部分，总体要求。包括指导思想、基本原则、规划目标。阐述我县“十四五”生态环境保护的基本原则，包括坚持生态惠民、坚持低碳绿色发展、坚持系统观念和精准施策、坚持深化改革创新。提出生态建设走在前列，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善的发展目标。

3、第三部分，重点任务。主要包括深化“四减四增”，推动形成绿色发展方式；加快碳达峰进程，控制温室气体排放；深化协同控制，改善环境空气质量；强化三水统筹，提升水生态环境；加强土壤、地下水和农村环境保护；加强生态环保修复与监管；强化风险防控，严守生态环境底线；构建现代环境治理体系；开展全民行动，推进形成绿色生活方式等九大任务。

4、第四部分，保障措施，包括加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、推进环保队伍建设和加强调度评估。

实现绿色低碳发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，也是实现可持续发展的迫切需要。新时代下，绿色低碳发展涉及经济社会发展各方面和全过程，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，既要把握关键、统揽全局，也要突破创新、蹄疾步稳。我县将深入贯彻实施好《郯城县生态环境保护“十四五”规划》，坚持实事求是、稳中求进，统筹协调好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，走稳走好绿色低碳发展之路。