郯农安字〔2020〕5号

各乡镇(街道)农业综合服务中心、马陵山景区、新村银杏产业开发区社会事务局，局直相关科室及下属事业单位：

为贯彻落实《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发〔2019〕6号）和《山东省农业农村厅关于印发<山东省试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(鲁农质监字〔2020〕1号)部署，推动农产品种植养殖生产者落实农产品质量安全主体责任，牢固树立农产品质量安全意识，保障我县试行食用农产品合格证制度顺利实施，特制定如下实施方案：

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，落实国家和省、市关于试行食用农产品合格证制度的工作部署，按照“整体推进、重点突出、注重引导、强化监督”的思路，在全县试行食用农产品合格证制度，督促农产品种植养殖生产者落实农产品质量安全主体责任，探索构建以合格证管理为核心的监管新模式，形成自律国律他律相结合的农产品质量安全监管新格局，全面提升农产品质量安全治理能力和水平，为推动我县农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持整体推进。按照全国、全省、全市和全县“一盘棋”要求，在全县范围内统一试行，统一合格证基本样式，统一试行品类，统一监督管理，实现在全国范围内通查通识。根据我县实际，探索行之有效的推进办法。

（二）坚持重点突出。在试行主体上，选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者；在试行品类上，选择消费量大、风险隐患高的主要食用农产品先行开展试行。边试行、边改进，取得经验后逐步扩大。

（三）坚持部门协作。各乡镇农产品质量安全监管站、局属各相关单位要围绕打造绿色食品牌，树立绿色发展理念，强化生产投入品监管，推广应用绿色发展技术措施，负责督促指导合格证开具和出具工作，同时与市场监督管理部门做好协调配合，逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。

三、试行范围

（一）试行区域：全县范围。

（二）试行主体：食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围，其农产品上市时要出具合格证，鼓励小农户参与试行。

（三）试行品类：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、养殖水产品。

四、开具要求

（一）基本样式：全县统一合格证基本样式（附件2），大小尺寸自定，内容应至少包含：食用农产品名称、数量（重量）、种植养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明。若开展自检或委托检测的，可以在合格证上标示。鼓励有条件的主体附带电子合格证、追溯二维码等。

（二）承诺内容：种植养殖生产者承诺不使用禁限用农药、兽药及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，销售的食用农产品符合农药、兽药残留食品安全国家强制性标准，对产品质量安全以及合格证真实性负责。

（三）开具方式：种植养殖生产者自行开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联由种植养殖生产者留存一年备查。

（四）开具单元：有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元开具，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。对于将原合格证农产品进行拆分或重新组合交易的，应该对拆分或重新组合后的农产品开具新的合格证，同时保留原合格证一年以上备查。

五、资金来源和建设内容

按照鲁财农整字[2020]3号文件，分配试行农产品合格证制度建设资金共计80万元，资金及建设内容如下：

（一）建立食用农产品合格证追溯管理体系。安排资金26.70万，建设完成食用农产品合格证追溯管理平台系统1套；食用农产品合格证追溯管理APP系统1套；便携式食用农产品电子合格证打印设备120台；便携式食用农产品电子合格证打印耗材14000卷；镇级食用农产品电子合格证打印设备15台；镇级食用农产品电子合格证打印耗材1500卷等。

（二）防伪印刷食用农产品合格证电子标签。安排资金5.50万元，制作防伪印刷食用农产品合格证电子标签550000张。

（三）配备干式农残检测仪及试剂。安排资金43.80万元，配备干式农残检测仪30台，干式试剂150盒；

（四）开展宣传培训。安排资金4万元，印制食用农产品合格证宣传展板30个、宣传条幅120幅、《给农民朋友的一封信》、《标准化生产技术规程》等宣传和生产技术材料1万份；举办食用农产品合格证制度培训班2期等费用。

六、工作保障

各单位严格按照文件要求，抓好工作落实，保证经费和工作力量投入，明确科室，安排专人负责，保障合格证试行工作有序推进。各乡镇（街道）要切实把试行食用农产品合格证制度作为当前农产品质量安全工作重点任务，严格落实属地管理责任，配合做好食用农产品合格证追溯管理平台的安装、管理工作。同时，各单位要加强宣传培训，提高食用农产品合格证开具人员的业务能力和服务水平，确保合格证真实开具、有效使用。

郯城县农业农村局

2020年11月23日

（此件主动公开）