2025年9月8日，郯城县人民政府办公室印发《郯城县农村公路管理办法》。对此，县交通运输局规划基建科科员、副高级工程师江永波（从事农村公路规划、设计、监督管理工作）进行了如下解读。

江永波指出，《办法》的出台是对现有农村公路管理体系的一次系统性升级，其核心在于通过明确责任主体、细化管理标准和强化资金保障，构建更适应乡村振兴需求的农村公路治理体系。

江永波认为，政策提出“县道县管、乡道乡管、村道村管”三级责任体系，将管理触角延伸至村级，是责任体制的清晰化与下沉。例如，村民委员会被赋予协助乡（镇）政府开展村道日常养护的职责，并通过村规民约强化村民护路意识，这种“政府主导+基层参与”的模式有效解决了以往权责交叉导致的推诿问题‌。同时，县交通运输局对乡道、村道的建设养护进行指导监督，形成纵向到底的管理闭环。

江永波指出，针对农村公路发展不平衡现状，政策实施分级分类管理：县道、乡道强制采用三级及以上标准，村道新（扩）建路面宽度不低于6米，并允许结合旅游需求增设休息区等设施‌。这种“基础标准+弹性空间”的设计既保障了通行能力，又为特色产业发展预留了接口。值得注意的是，政策特别强调安全设施与主体工程同步建设，体现了“生命至上”的工程理念。

江永波认为，政策构建了“财政投入为主、社会参与为辅”的资金网络，明确将农村公路建设养护资金纳入县级财政预算，同时鼓励通过冠名权、路域资源开发等市场化方式筹集社会资金‌。例如，允许企业投资建设养护并配套经营服务设施，这种“以路养路”模式可有效缓解财政压力。此外，“一事一议”村级筹资机制既保障了资金筹集效率，也强化了村民共建共享的参与感。

江永波强调，政策引入数字化管理手段，要求建立“一路一档”“一桥一档”电子档案，并实施周期性巡查制度‌。针对危桥险段等高风险点位，建立动态风险评估机制，通过技术手段提前预警。这种“常态化巡查+智能化监测”的组合拳，显著提升了农村公路的安全韧性。

江永波认为，在《山东省农村公路条例》框架下，我县政策有三处突破：一是将村道管理责任明确至村民委员会，填补了村级管理空白；二是细化养护工程分类标准，新增“应急养护”类别以应对突发事件；三是创新涉路施工“双验收”制度（交通+公安联合验收），强化了安全监管‌。这些细化条款使政策更具可操作性。

江永波指出，总体来看，政策通过制度创新破解了农村公路“重建轻养”“资金短缺”等老大难问题，其经验对同类地区具有参考价值。下一步，需关注政策落地中如何平衡标准统一性与区域差异性，以及市场化运作的可持续性评估。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/280727.htm