郯城县市场监督管理局

行政处罚决定书

郯市监处罚〔2024〕135号

当事人：郯城县程扬蔬菜经营部主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92371322MA3T9UWT0L

住所（住址）：山东省临沂市郯城县李庄镇新城花园社区临沂茂华农产品有限公司2#101、103、105、107号

法定代表人（负责人、经营者）：程光海

2024 年5月29日，我单位收到郯城县市场监督管理局在郯城县食品安全监督抽检中委托鲁健检测科技有限公司出具的监督抽检《检验报告》N0：LJ-CSP-2024第05554号，报告显示在郯城县程扬蔬菜经营部抽检的大葱，经抽样检验，噻虫嗪项目不符合GB2763-2021《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》 要求，检验结论为不合格。同日我局执法人员向当事人送达了上述《检验报告》及《检测结果告知书》。经初步审查， 当事人经营农药残留超过食品安全标准限量的大葱，该行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项的规定，属于本部门管辖，申请予以立案。

调查认定的事实：经调查，因当事人经营的大葱，经检验，噻虫嗪含量超过食品安全标准限量（噻虫嗪，mg/kg,实测值0.8，标准指标≤0.3），检验结论为不合格。2024年5月29日我局执法人员对当事人进行现场检查，现场未发现同批次产品， 当事人亦未能提供相关查验材料。经核实，上述大葱购自抽检当日凌晨，故抽样单错记录成检验前一日，

当事人未对该批次大葱进行进货查验，该不合格批次的大葱共购进55kg，购进价格为 1.6元/kg，购进总价格为 88元，销售价格为4元/kg，货值为 220元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.《现场检查笔录》、《责令改正通知书》、送达回证各1份，证明当事人对涉案产品的确认、检验报告、检验结果通知书的送达等相关情况；

2.《营业执照》副本复印件1份，程光海身份证复印件各1份，证明当事人的合法主体资格；

3.《检验报告》、《检验结果通知书》、《检验抽样单》、《询问笔录》各1份，证明当事人经营不合格产品的事实；

4.整改报告1份，证明当事人整改情况。

当事人经营的大葱农药残留超过食品安全标准限量，违反了《中华人民共和国食品安全法(2021修正)》第三十四条第二项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定。

我局于2024 年 7 月 22日向当事人送达了郯市监罚告[2024]180 号《行政处罚告知书》， 并告知当事人依法享有陈述申辩及提出听证的权利。当事人在法定期限内未进行陈述申辩、提出听证的，视为放弃以上权利。

在本案中，当事人经营的大葱数量少，且检验不合格项目仅为噻虫嗪（mg/kg,实测值0.80，标准指标≤0.03）一项，虽检验数值仅超过标准数值倍数26.6倍，但噻虫嗪的不正确使用会对人体的神经、消化、呼吸等系统造成危害，考虑当事人采购时未履行进货查验义务，且蔬菜类早已销售食用完毕无法召回，是存在潜在的食品安全隐患风险的。鉴于当事人经营的产品涉案货值小，违法所得少，并积极配合调查，

主动查找原因并积极整改。根据《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第七条：（三）过罚相当原则。以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当。（五）处罚和教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。（六）综合裁量原则。综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展状况、当事人主客观情况等相关因素，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一；第十二条：当事人有下列情形之一，可以从轻或者減轻处罚：（三）积极配合市场监督管理部门调查并主动提供证据材料的；（四）违法行为轻微，节综合考量，给予减轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法(2021修正)》第一百二十四条第一款第一项：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的， 由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，给予当事人以下处罚：