陈茹委员：

您提出的《关于加强城市危房改造的建议》收悉，现答复如下：

一、现状情况

目前城区仍有部分棚户区危房未完成改造，其中原郯城酒厂家属院建筑物多为上世纪七八十年代修建，已鉴定为D级城区楼房棚户危房，存在“四无”问题（无下水道、无消防通道、无暖气、无液化气），且道路狭窄破损严重；每年夏季降雨易导致积水无法排出，房屋裂缝加剧，居民住宅频繁被淹，不仅影响出行安全，还引发下岗职工多次上访，对社会稳定造成影响。

郯城县住房和城乡建设局作为全县棚户区改造主管部门，积极开展棚户区改造，全县棚改工作取得一定成效。自2010年以来，我县累计实施棚户区改造15000多户，改造房屋面积200多万平方米，争取国家、省级补助资金6亿余元，切实改善了城中村、城边村及重点镇居民居住条件，城镇面貌显著提升，当前肉联厂片区拆迁改造工作已展开。

二、现存问题

当前危房改造推进存在以下核心矛盾，导致酒厂家属院、郯东段两侧原物资局及商业局老家属院、朝阳路部分单位老家属院等项目迟迟未改造：

1. 资金与市场压力大：以往棚改多结合商品房开发推进，受房地产市场下行影响，开发商拿地积极性下降，国有土地上“老、破、旧”棚户区拆迁及所在单位改造的资金压力显著增加。

2. 政策覆盖有局限：自2024年起全国基本不再新增棚户区改造计划；且城中村改造政策仅下达至30万人口规模城市，无法覆盖县域，导致县域危房改造缺乏政策支撑。

三、下步措施

县委、县政府坚持以人为本，将通过“明确责任、创新模式、保障资金、严控质量”四项措施，推进国有土地上“老、破、旧”小区及危房改造，具体如下：

1. 强化督导考核，凝聚工作合力：将棚改工作纳入全县大督查及科学发展综合考核，实行全程动态管理；县主要领导定期、不定期调度观摩，组织进度快的片区分享经验，督促进度慢的片区查摆问题、明确开工时间；对未按节点完成任务的单位要求限期整改，确保安置房尽早开工。

2. 简化程序，创新改造模式：探索产权人自主更新模式，秉承“谁受益、谁出资”原则，按“原拆原建、增加公服”规划思路，由多产权业主共同承担改造成本；鼓励权属人委托县属国企开展拆除重建工作，形成“资金平衡、效应优、可持续”的路径；同时推行“居民委托、政府服务”模式，居民达成一致并完成筹资后，由政府统筹方案设计、政策供给、申报审批、工程安排及全程监管。

3. 多措并举，保障改造资金：引进诚信好、实力强的开发企业参与建设，缓解资金压力；积极争取各类专项补助资金，协助棚改项目申请政策性银行贷款，为项目推进提供资金支撑。

4. 加强监督管理，严把工程质量：严格棚改项目建设程序，聘请专业监理公司加强监理；每个项目成立由社区党员干部代表及“五老”组成的还建房质量监督小组，全程参与质量监管，增强透明度，保障居民权益。

以上答复不知是否能令您满意，如有不妥请您批评指正。