一、基本情况

县第十八届人民代表大会第五次会议期间，人大代表们围绕全县经济社会高质量发展，积极建言献策，共提出议案、建议、批评和意见104件。其中，监察和司法类3件，财政经济类16件，科教文卫类19件、城建环保类29件、农业农村类32件、社会建设类5件。这些建议紧扣县委、县政府发展目标和中心工作，准确、客观地反映全县经济建设和社会生活中一些热点和难点问题，关系到全县人民群众的切身利益。县人大常委会和县政府高度重视，多次现场督导调度，有力推动建议的落实。目前，所有建议均已办理完毕，办理质量和满意率有了新的提高。

（一）建议所提问题已解决或基本解决的有73件，占建议总数的70.2%。

这些建议立足当前，涉及广大人民群众关注的焦点，对此，县政府及相关责任部门积极回应，迅速落实，使其在较短的时间内得到解决。

如郯城街道代表团提出的“关于进一步提升基层医疗服务能力的议案”。近年来，我县注重加快发展基层卫生健康事业，基层医疗卫生服务体系不断健全。一是持续开展乡镇卫生院标准化建设。全县19家卫生院，均达到标准化建设水平，7家中心卫生院通过一级甲等等级评价，杨集中心卫生院等4家卫生院顺利通过省卫健委复核验收，10家中心卫生院通过基本标准评审。二是强力推进村卫生室建设。成立由县长任组长的村卫生室规范化建设工作领导小组，印发《进一步加强全县农村卫生室建设和管理工作方案》等配套文件，累计投入财政资金1800余万元，全面推动村卫生室标准化建设。目前，全县已创建县级示范标准村卫生室100个、市级示范村卫生室14个、省级示范村卫生室2个、中医特色卫生室90个。三是强化基层医疗人才队伍建设。今年以来，公开招聘医疗卫生类专业技术人才145人，充实到乡镇卫生院83人，选派27名基层乡村医生到山东医专参加培训。同时，积极开展“万名医生下基层”、“送健康、送温暖、送知识”、疫情防控援助指导等活动，由县级医疗卫生机构的专家组成医生团队到乡镇卫生院坐诊，在村卫生室开展义诊活动，每个团队联系帮扶1家乡镇卫生院及辖区村卫生室，为基层医疗卫生机构、基层群众提供有效便捷的服务，全县基层医疗服务能力明显改善，群众的获得感进一步提高。

如红花镇代表团提出的“关于加快推进小微产业园建设的建议”。今年以来，为推动小微产业园园区建设，县政府成立以分管负责同志任组长，有关部门主要负责人为成员的小微型企业产业园建设管理工作领导小组，制定《关于推进小微型企业产业园建设的实施意见》和全县小微产业发展规划。目前，14个乡镇（街道、开发区）共提报小微产业园园区建设规划25个，其中，港上镇颜湖小微产业园3栋厂房已开工建设（1栋完成主体建设、1栋建至2层、1栋基础开挖）；李庄镇钢木家具产业园一期已完成清表平整、地槽开挖，正进行地基建设；李庄镇柳编产业园已完成拆迁，正进行规划设计调整；红花镇中国结产业园完成立项、环评，完成地面平整及部分地基硬化；郯城街道小微产业园正在清理地上附属物和规划设计，特色小微产业园建设取得扎实成效。

（二）建议已被采纳，问题正在解决或已列入工作计划逐步解决的有26件，占总数25%。

这些建议着眼长远，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧密结合郯城实际，具有很强的前瞻性和指导性，被县政府和有关部门在决策时积极采纳，正在有步骤、有计划的逐步实施。

如胜利镇代表团提出的“关于加强垃圾分类管理的建议”。今年以来，我县积极推进城镇生活垃圾分类工作，研究制定了《郯城县生活垃圾分类工作方案（2021－2022年）》，召开县政府常务会和全县生活垃圾分类工作推进会专题部署，开展实行多样的垃圾分类宣传活动，积极推行生活垃圾分类市场化运行，稳步推进垃圾试点投放、分类收运、分类处理工作，建立了符合我县实际的垃圾综合处置体系。目前，再生资源回收利用、有毒有害垃圾单独处理、大件单独收运“三大分流处置”体系已基本建立，基本形成了以焚烧发电为主导的生活垃圾综合处理体系，城区餐厨废弃物集中收运处置体系基本覆盖各餐饮单位，城乡生活垃圾无害化处理率保持100%。同时，扎实开展垃圾分类试点运行，在龙泉国际小区A区、东方帝景小区开展城市社区垃圾分类工作，在庙山镇、高峰头镇开展农村生活垃圾分类试点，在各乡镇均选定2个行政村作为生活垃圾分类试点村，年底前试点乡镇生活垃圾分类覆盖80%行政村。

又如归昌乡代表团提出的“关于加强涝洼地治理的建议”。今年以来，我县启动淮河流域重点平原洼地邳苍郯新片区治理二期工程，将浪清河、郯新河、老墨河、柳沟河、赃圩河、大房沟6条河流和颜庄沟、停三沟、阴村沟等26条干沟纳入治理范围，进一步改善我县高峰头、红花、归昌等9个乡镇低洼易涝区的防洪抗旱能力。目前，涝洼地治理二期工程占迁清障已完成90%，各标段施工项目部已全部组建，部分标段已开工建设，随着涝洼地治理二期工程实施，我县河道及建筑物防洪除涝能力进一步提高，人民群众生命财产安全将得到进一步保障，群众将得到更多实实在在的实惠。

（三）建议所提问题目前难以解决，承办单位已如实向代表解释说明情况的有5件，占总数4.8%。

这些建议由于上级政策、财力方面以及客观条件的限制，短时间内难以有效解决。如郯城街道代表团提出的“关于拓宽改造城区道路的建议”和高峰头代表团提出的“关于加快推进高峰头镇李圩子沭河大桥建设的建议”等因实际条件限制，暂不能实施，针对此情况，相关办理单位已向代表做了如实说明，并取得了代表的理解和支持。

二、主要做法

县政府将建议办理工作作为一项严肃的政治任务，按照“分级负责、归口办理”的原则，将代表建议涉及问题分解到相关乡镇和县直部门，有效推动建议的落实。

（一）加强组织领导，强化责任落实。年初组织召开县人大代表议案、建议交办会，对办理工作进行安排部署。健全承办单位主要领导负总责、分管领导具体负责、工作人员具体承办的工作机制，制定了“定领导、定人员、定任务、定时限、定要求”的工作方案，实行班子研究、分工负责、跟踪督办等措施，严格把好建议答复审核关，提高办理效率，按时完成办理任务，切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）突出工作重点，提高办理质量。一是规范办理程序。按照交办、承办、审查、答复、督办、走访、复查、总结“八步流程”，严把交办关、答复审查关和复查走访关，确保每一件建议交办单位准确、答复格式规范、答复内容客观全面。二是完善规章制度。各承办单位结合自身实际，建立健全具有本行业和部门特点的规章制度，从拟办、督办、反馈到归档等，形成了一套完整的工作规范。三是创新办理方法。各承办单位在认真总结历年办理经验的同时，注重将建议办理与改进工作作风、推进自身工作有机结合起来，不断探索办理方法，创新办理方式，形成了“两询三审”答复机制、“五个关口”把关机制。

（三）强化协调沟通，确保工作实效。县政府办坚持架好人大代表与承办单位之间的沟通桥梁。在分办之初，对反映综合性、全局性问题的议案、建议，由于涉及部门较多，注重充分沟通交流，确保分办工作精准到位；办理过程中，承办单位通过走访、座谈、现场办理、邀请代表视察等渠道，把沟通贯穿于建议办理整个过程，虚心听取代表的意见，准确、全面地领会代表们所提建议的内容和意图，增强了办理工作的针对性。答复完毕后，认真听取人大代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的议案、建议，及时退回重办，限期办结，确保让代表满意、让群众满意。

（四）严格督查督办，着力增强办理时效。一是抓实日常督查。将人大建议办理工作列入年度督查计划，采取电话催办、短信提醒、现场督办等灵活多样的方式，不断加强督促检查工作。二是坚持跟踪督办。对代表不满意的答复，要求承办单位重新办理，直至代表满意或表示理解为止；对一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，确保办理工作有始有终，件件落到实处。三是实行随机核查。紧盯代表建议办理工作的关键环节，进行“线上”、“线下”随机抽查核验，推动代表建议办理工作取得实实在在的效果。

三、存在问题和下步措施

今年的代表建议办理工作，在县人大常委会的指导支持下，在政府各部门的共同努力下，质量和水平有了明显提高，但与人大代表和广大群众的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，部分建议件办理推进较慢。二是个别承办单位与代表的沟通不够，对建议内容的研究、代表意图的了解还需要进一步深化。三是部分综合性建议的承办单位之间相互协调不够，建议办理情况的反馈速度还需加快。

下一步，县政府将对逐步解决的代表建议进行跟踪问效，及时催办和督办，并适时开展“回头看”工作，促进代表建议得到最大限度的落实，同时，扎实做好今年人大代表建议办理结果的公开工作，密切政府与群众的联系，不断推进县人大代表建议办理工作制度化、规范化，促进全县经济和社会事业又好又快发展。