一、基本情况

县第十八届人民代表大会第四次会议期间，人大代表们围绕全县经济社会高质量发展，积极建言献策，共提出议案、建议、批评和意见89件。其中，财政经济类9件，城建环保类25件、科教文卫类23件、农业农村类26件、社会建设类6件。这些建议紧扣县委、县政府发展目标和中心工作，准确、客观地反映全县经济建设和社会生活中一些热点和难点问题，关系到全县人民群众的切身利益。县人大常委会和县政府高度重视，多次现场督导调度，有力推动建议的落实。目前，所有建议均已办理完毕，办理质量和满意率有了新的提高。

（一）建议所提问题已解决或基本解决的有62件，占建议总数的69.7%。

这些建议立足当前，涉及广大人民群众关注的焦点，对此，县政府及相关责任部门积极回应，迅速落实，使其在较短的时间内得到了妥善解决。

如泉源镇代表团提出的“关于农村环境提升的建议”。今年是“城乡人居环境整治三年行动”的收官之年、决战决胜之年，我县扎实推进城乡人居环境整治，全县801个自然村验收得分均在90分以上，农村人居环境整治三年行动方案目标任务基本完成，多次位居全市城乡环境擂台赛第一名。一是加大农村生活垃圾治理。建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾集运处置体系，覆盖乡、村比例为100%；开展非正规垃圾堆放点治理，基本遏制城镇垃圾、工业固废违法违规向农村地区转移问题，完成农村地区非正规垃圾堆放点整治任务。二是加强农村生活污水治理。编制《郯城县农村生活污水治理实施方案》，农村生活污水治理范围覆盖全县15个乡镇（街道、开发区、乡镇），104个农村社区（行政村），总投资约7462.8654万元，年底前完成38个行政村的生活污水治理任务，比例为33.04%，受益人口约299937人，户数78648户。三是实施农村厕所革命。农村户用无害化卫生厕所比例90.93%，300 户以上行政村（按社区为行政村）建有公厕比例100%，自然村建公共厕所数量233座。村容村貌提升方面。全县所有社区已按照行政村及行政村内住户2个90%硬化标准，完成销号94个农村社区，404个建制村已经完成通户道路硬化工作，共硬化199万平方米，通户硬化总面积221万平方米，惠及62万老百姓的顺畅通行。四是建立管护长效机制。全面实行市场化保洁，对市场化运作的乡镇，按照每户158元标准，由县、乡、村三级按照5：4:1的比例分摊，县财政专项资金予以保障。

又如李庄镇代表团提出的“关于加大农田水利设施建设资金支持的建议”。今年，我县农田水利设施建设取得重大突破，启动涝洼地治理项目工程，实施清泉寺、马头、重兴、冷庙等4座病险拦河闸除险加固工程，完成白马河下游治理工程。截至目前，涝洼地治理项目完成移民占迁，完成部分河道清淤；清泉寺拦河闸完成全部除险加固工程任务；马头、重兴拦河闸基本完成除险加固主体工程，2021年完成建设任务；冷庙拦河闸完成除险加固主体工程，正进行桥头堡、启闭机房内部装饰，年底可全部完工；白马河下游综合治理工程8月底已通过县级验收。

（二）建议已被采纳，问题正在解决或已列入工作计划逐步解决的有21件，占总数23.6%。

这些建议着眼长远，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧密结合郯城实际，具有很强的前瞻性和指导性，被县政府和有关部门在决策时积极采纳，正在有步骤、有计划的逐步实施。

如港上镇代表团提出的“关于加快郯城县木玩产业发展的建议”。今年，我县将木玩产业园列入政府工作报告，重点保障建设。目前，木玩产业园一期东区60亩土地的20栋厂房已经建成，园区内部道路硬化及下水管网铺设等工作已完成，完成初步验收，10家企业入驻；剩余一期西区50亩土地的20栋厂房建设已列入2021年计划，预计年底前投入使用，我县木玩产业将进一步发展壮大。

又如重坊镇代表团提出的“关于修建沂河橡胶坝及扩宽沂河滨河路的建议”。今年，沂河橡胶坝及扩宽沂河滨河路已列入建设规划。目前，沂河红石崖橡胶坝项目已完成可行性研究报告编制、技术复核，近期将完成项目立项；沂河滨河路东路列入市委、市政府确定的郯城至临沂快速通道项目，工程全长42.16公里，目前，项目前期图纸设计、工程预算基本完成，正在办理洪评及环评手续。

（三）建议所提问题目前难以解决，承办单位已如实向代表解释说明情况的有6件，占总数6.7%。

这些建议由于上级政策、财力方面以及客观条件的限制，短时间内难以有效解决。如高峰头镇代表团提出的“关于拆除高峰头镇店子立交桥的建议”、重坊镇代表团提出的“关于在朝阳路、重胜路全线增加违章摄像头的建议”等因实际条件限制，暂不能实施，针对此情况，公路事业发展中心、交警大队已向代表做了如实说明，并取得了代表的理解和支持。

二、主要做法

县政府将建议办理工作作为一项严肃的政治任务，按照“分级负责、归口办理”的原则，将代表建议涉及问题分解到相关乡镇和县直部门，有效推动建议的落实。

（一）加强组织领导，全面促进工作落实。县政府高度重视人大代表建议办理工作，将建议办理工作纳入重要议事日程，与中心工作紧密结合，扎实抓好代表建议的落实。王立军县长明确要求县政府各位领导、各承办单位认识到位、领导到位、落实到位。县政府各位副县长坚持代表建议分工负责制，根据分工对职责范围内的代表建议进行揽总包抓，制定时间表、路线图，加强协调指导，狠抓工作落实。各承办单位将代表建议办理工作纳入年度工作总体安排，做到思想认识、责任领导、承办人员、办理措施、办理时限、办理效果“六到位”，形成了主要领导抓总牵头、分管领导具体指导、责任科室认真办理、办公室统筹协调的办理责任机制，确保了代表建议办理工作落到实处。

（二）坚持开门办理，有效提升代表满意度。今年，县人大、县政府要求在办理工作中进一步加强与代表的沟通，加大“开门办理”的力度，虚心听取代表的意见，准确、全面地领会代表们所提建议的内容和意图，增强了办理工作的针对性。各承办单位在办理过程中，通过走访、座谈、现场办理、邀请代表视察等渠道，把沟通贯穿于建议办理整个过程，使建议办理过程真正成为充分协商、集思广益、增进共识的过程，有效提升了代表的满意度。

（三）严格督查督办，着力增强办理时效。一是抓实日常督查。将人大建议办理工作列入年度督查计划，采取电话催办、短信提醒、现场督办等灵活多样的方式，不断加强督促检查工作。二是坚持跟踪督办。对代表不满意的答复，要求承办单位重新办理，直至代表满意或表示理解为止；对一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，确保办理工作有始有终，件件落到实处。三是实行随机核查。紧盯代表建议办理工作的关键环节，进行“线上”、“线下”随机抽查核验，推动代表建议办理工作取得实实在在的效果。

（四）突出工作重点，切实提高办理治理。一是规范办理程序。按照交办、承办、审查、答复、督办、走访、复查、总结“八步流程”，严把交办关、答复审查关和复查走访关，确保每一件建议交办单位准确、答复格式规范、答复内容客观全面。二是完善规章制度。各承办单位结合自身实际，建立健全具有本行业和部门特点的规章制度，从拟办、督办、反馈到归档等，形成了一套完整的工作规范。三是创新办理方法。各承办单位在认真总结历年办理经验的同时，注重将建议办理与改进工作作风、推进自身工作有机结合起来，不断探索办理方法，创新办理方式，形成了“两询三审”答复机制、“五个关口”把关机制。

三、存在问题和下步措施

今年的代表建议办理工作，在县人大常委会的指导支持下，在承办单位的共同努力下，虽然取得了一些新进展，但与人民群众的期望和人大代表的要求相比，仍然有一定的差距。一是很多建议的意图非常好，但由于财力等客观条件限制不能及时落实，影响办理落实率。二是少数承办单位由于人员变动，工作衔接不到位，办理答复质量不高。三是对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的建议，主办单位牵头作用发挥有待加强，协办单位配合力度有待提高，针对这些问题，县政府及各承办单位将认真剖析，改进方式方法，加大工作力度，推动今后的建议办理工作再上新台阶。

下一步，县政府将对逐步解决的代表建议进行跟踪问效，及时催办和督办，并适时开展“回头看”工作，促进代表建议得到最大限度的落实，同时，扎实做好今年人大代表建议办理结果的公开工作，密切政府与群众的联系，不断推进县人大代表建议办理工作制度化、规范化，促进全县经济和社会事业又好又快发展。