一、基本情况

县第十八届人民代表大会第三次会议期间，县人大交由县政府系统承办的人大建议共123件。其中，财政经济类20件，城建环保类38件、科教文卫类21件、农业农村类21件、社会建设类17件、其他类6件。这些建议紧扣县委、县政府确定的发展目标和中心工作，准确、客观地反映了全县经济建设和社会生活中一些热点和难点问题，关系到全县人民群众的切身利益。县人大常委会和县政府高度重视，多次现场督导调度，有力推动了建议的落实。目前，所有建议均已办理完毕，年初确定的10项重点建议也全部得到落实，办理质量和满意率有了新的提高。

（一）建议所提问题已解决或基本解决的

这些建议立足当前，大多数涉及广大人民群众关注的焦点，对此，县政府及相关责任部门积极回应，迅速落实，使其在较短的时间内得到了妥善解决。

如郯城街道代表团提出的“关于进一步加强我县城市管理的建议”。今年以来，县政府以创建国家卫生城市、省级食品安全县为抓手，多次专题研究城市管理问题，全面提高城市管理水平。一是加大城市管理基础设施投入。园林绿化方面，实施郯东路南段景观带改造工程，打造提升皇亭路景观小游园，栽植各类苗木28万余株，整治城区裸露土地3.9万平方米，新增绿地面积2.3平方米、改造提升绿化面积1.1万平方米；城市亮化方面，提升亮化城区7条道路，铺设线路14440米，安装景观路灯391盏，维修路灯12700盏；公园管理方面，改造提升沭河滨河公园、白马河湿地公园，建设覆盖面积7万余平方米的喷淋浇灌系统，安装警示牌75块，维修栈道8500米，维修地砖、台阶2000平方米，补植各类绿化苗木20余万棵。二是夯实城市管理民生基础保障。打造提升便民疏导点、农贸市场3处，新规划道路内停车泊位1200个，新建公厕21处，建设餐厨垃圾集中收运处置体系，集中收运城区226家餐饮单位的餐厨垃圾1150余吨，改造提升垃圾分类回收点39处，清运城乡生活垃圾20万吨。三是开展城市管理污染防治攻坚。道路扬尘方面，新增洒水车、雾炮车、真空吸尘车等车辆9辆，每天洒水1600吨，洒水里程900余公里；餐饮油烟方面，整治餐饮油烟单位380家，安装油烟净化器238家，取缔露天烧烤15家；渣土管理方面，对城区11家渣土运输公司的169辆渣土运输车安装GPS定位系统，查处违法违规运输车辆145辆；建筑工地方面，规范治理建设工地洗尘设备、喷淋降尘设备及出入口硬化35处，查处污染路面行为36起。四是加大城市管理综合整治力度。全年共开展各类整治行动92次，拆除违法建设628宗，拆除面积70.9万平方米，整治卫星图斑195宗，拆除面积5.95万平方米；拆除各类大型广告牌400余块，拆除面积2.8万平方米；清理店外经营、占道经营违法行为1.5万余起，城市管理进一步精细化、制度化。

又如胜利代表团提出的“关于完善全县孤贫儿童救助体系的建议”。今年以来，县政府高度重视孤贫儿童救助工作，综合运用社会救助、社会福利等措施，分类施策，精准帮扶，为孤贫儿童营造安全、健康的成长环境。一是夯实孤贫儿童救助摸排责任。开展农村留守儿童和困境儿童拉网式排查登记，组织民政、公安、教育等部门进行数据共享比对，精准识别，建立完善信息档案，录入山东省未成年人关爱保护信息平台。目前，全县在乡镇和村分别配备儿童督导员129人，全县摸排农村留守儿童信息并录入系统2586名。二是强化孤贫儿童救助体系建设。印发《农村留守儿童关爱保护工作实施方案》，将农村留守儿童关爱保护工作联席会议调整为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议，开展农村留守儿童“合力监护·相伴成长”专项行动，推动监护人、委托监护人、村（社区）签订“两单两书”，构建多元参与的农村留守儿童关爱保护机制。截至目前，对父母无监护能力和无人监护的留守儿童落实监护责任231人，失学辍学儿童返校复学1人，落实无户籍儿童户口登记122人。三是加大孤贫儿童社会救助力度。建立基层临时救助储备金制度，3000元临时救助审批权下放到乡镇，有效缩短审批周期。对无人监护或父母无监护能力的留守儿童，按政策安置到未成年人保护中心、救助管理机构临时监护照料；对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助保障政策的农村留守儿童及家庭，及时给予救助资金保障，截至目前，共为全县108名社会散居孤儿和51名困境儿童发放生活费105.414万元。

（二）建议已被采纳，问题正在解决或已列入工作计划逐步解决的

这些建议着眼长远，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧密结合郯城实际，具有很强的前瞻性和指导性，被县政府和有关部门在决策时积极采纳，正在有步骤、有计划的逐步实施。

如杨集镇代表团提出的“关于开展墨河河道疏浚的建议”。河道疏浚事关民生，县政府高度重视，统筹考虑河道排洪、排灌、居民身心健康及环保等一系列问题。老墨河既是马头灌区主要灌溉渠道东干渠，又是郯城县洼地排涝的主要骨干河道。一方面，按照省、市《进一步加强灌区节水配套改造项目储备，有计划地推动全市中型灌区节水配套改造》的通知要求，已完成《临沂市郯城县马头灌区2019－2021年度节水配套改造可行性研究报告》编制上报。目前，我县正加强与省市沟通，多方面争取建设资金，待立项批复、省里启动中型灌区配套改造项目后，组织实施治理；另一方面，老墨河治理已列入淮河流域重点平原洼地除涝规划，已完成《山东省淮河流域重点平原洼地沿运片邳苍郯新片区治理工程可行性研究报告》评审，完成前期立项、报批的程序资料上报，已获得省发改委批复，待资金下达后，即可组织实施墨河河道疏浚任务。

又如重坊镇代表团提出的“关于修建沂河橡胶坝的建议”。县政府高度重视沂河综合利用工作，充分论证修建橡胶坝对沂河蓄水、灌溉及提升两岸环境方面的重要性。2012年将其列入省、市水利工程建设各项规划，2015年列入《郯城县沂河流域水环境综合规划》，2018年列入上报的临沂市防洪抗旱减灾工程规划。该工程位于沂河10+000桩号，在重坊与新村交界处，规划总投资1.1亿元，工程建成后，对打造自新村至马头镇拦河闸之间两岸的生态环境建设创造有利条件。由于在沂河上建橡胶坝属于大型水利工程，投资规模较大，目前我县正积极争取上级配套资金，力争早日将橡胶坝的建设落到实处。

（三）建议所提问题目前难以解决，承办单位已如实向代表解释说明情况的

这些建议涉及问题由于上级政策、土地和财力方面的限制，短时间内难以有效解决。如胜利镇代表团提出的“关于建设郯城文化名人园的建议”、花园乡代表团提出的“关于逐步推进既有多层住宅增设电梯的建议”等因条件限制，暂不能实施，针对此情况，文化和旅游局、住建局已向代表做了如实说明，并取得了代表的理解和支持。

二、主要做法

一是加强组织领导，全面促进工作落实。县政府高度重视人大代表建议办理工作，将建议办理工作纳入重要议事日程，与中心工作紧密结合，扎实抓好代表建议的落实。县政府主要领导牵头抓总，县政府分管领导落实代表建议分工负责制，制定时间表、路线图，加强协调指导，狠抓工作落实。各承办单位将代表建议办理工作纳入年度工作总体安排，做到思想认识、责任领导、承办人员、办理措施、办理时限、办理效果“六到位”，形成了主要领导抓总牵头、分管领导具体指导、责任科室认真办理、办公室统筹协调的办理责任机制，确保代表建议办理工作落到实处。

二是坚持开门办理，有效提升代表满意度。今年，县人大、县政府要求在办理工作中进一步加强与代表的沟通，加大“开门办理”的力度，虚心听取代表的意见，准确、全面地领会代表们所提建议的内容和意图，增强办理工作的针对性。各承办单位在办理过程中，通过走访、座谈、现场办理、邀请代表视察等渠道，把沟通贯穿于建议办理整个过程，使建议办理过程真正成为充分协商、集思广益、增进共识的过程，有效提升代表的满意度。

三是严格督查督办，着力增强办理时效。坚持把代表建议办理工作的着力点放在抓落实上，主动开展经常化、多层次、全过程的督查督办。一是抓实日常督查。将人大建议办理工作列入年度督查计划，采取电话催办、短信提醒、现场督办等灵活多样的方式，不断加强督促检查工作。二是坚持跟踪督办。对代表不满意的答复，要求承办单位重新办理，直至代表满意或表示理解为止；对一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，确保办理工作有始有终，件件落到实处。三是实行随机核查。紧盯代表建议办理工作的关键环节，进行“线上”、“线下”随机抽查核验，推动代表建议办理工作取得实实在在的效果。

四是突出工作重点，切实提高办理质量。坚持把提高办理质量放在首位，注重围绕全县经济社会发展的重点、人大代表和人民群众普遍关心的热点问题，抓好建议的办理工作，实现办理工作由“答复型”向“落实型”转变。一是规范办理程序。按照交办、承办、审查、答复、督办、走访、复查、总结“八步流程”，严把交办关、答复审查关和复查走访关，确保每一件建议交办单位准确、答复格式规范、答复内容客观全面。二是完善规章制度。各承办单位结合自身实际，建立健全具有本行业和部门特点的规章制度，从拟办、督办、反馈到归档等，形成了一套完整的工作规范。三是创新办理方法。各承办单位在认真总结历年办理经验的同时，注重将建议办理与改进工作作风、推进自身工作有机结合起来，不断探索办理方法，创新办理方式，形成了“两询三审”答复机制、“五个关口”把关机制。