周玉林等委员：

您提出的关于高度关注农村赡养老人问题的提案收悉，现答复如下：

一、我县农村养老基本情况

郯城县辖12个乡镇、1个街道办事处，1114个行政村，16个社区，801个自然村，总人口104万人，60周岁以上老年人19.38万人，占比18.63 %。同时，我县是农业大县，农村老年人口占比高，基数大。据统计，全县共有农村老年人约14.41万人，占老年人总数的74.35%。目前，全县农村养老机构和服务设施共38处，其中，农村幸福院31处，社区覆盖率24.6%；农村（乡镇）养老机构7处，乡镇覆盖率58.3%。

二、农村养老服务工作情况

为有效增加农村养老服务供给，近年来，郯城县先后开展特困供养机构提升改造和委托运营，建设居家社区养老“云平台”，试点经济困难老年人集中供养等工作。

（一）实施农村敬老院改造工程，提升公办机构服务水平。

一是整合现有养老资源，撤并全县13处乡镇敬老院，设立为李庄、花园、重坊3处中心敬老院，新建1处失能、半失能人员养护基地。二是改变过去粗放的管理服务模式，建立了“四统一”服务标准，即统一量身定制服装，统一配备基本生活用品，统一定制配餐食谱，统一配备服务人员，管理服务标准化水平有效提升。三是建立了管护人员定期培训制度，先后组织培训养老护理员400人次，管护人员服务技能专业化水平大幅提升。通过养老资源的整合、服务标准和服务能力的提升，使集中供养人员的归属感和幸福感大大增强，从而达到吸引老年人入住敬老院的作用。

（二）完善管理运营机制，着力增强居家和社区养老服务能力。

依托建成的7处乡镇综合养老服务中心，31处农村幸福院，建成了集监管、服务于一体、县乡村三级全覆盖的“居家养老云基地”，线上开通6612349服务热线委托专业组织运营。依托“云基地”将城乡居家和社区养老服务站连成一张网，实行政府购买服务的方式，为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、代购等30余项服务。同时，试点为1500名提出申请居家老人免费配备智能手环，与云平台实时智能互联，24小时实时监测老人身体基础数据，云平台自动甄别急救、医护和普通生活照料生成需求订单，通过APP智能派发服务人员1小时内上门服务。“云供养基地”可以满足全县70%居家养老全天候“云监护”和个性服务需求，初步实现了全县养老服务由机构养老向普惠养老和居家养老延伸。

（三）试点经济困难老年人集中供养，解决失能低保老年人的养老服务需求。

为解决失能低保老年人的养老服务需求，县民政局制定了《关于推行特殊经济困难老年人集中供养工作的实施方案（试行）》，自2021年起试点经济困难（低保）老年人集中供养工作，对于失能、高龄、独居的经济困难老年人以普惠养老的方式，实行集中供养。入住费用采取“个人自付、慈善补贴、政府兜底”的方式，个人自付部分由入住老年人将本人享受的低保、经济困难老年人补贴等资金交至供养机构，慈善资金按照每人每月200元予以补充，剩余资金由县财政兜底保障。对于入住老年人采取低收费的方式，其中，自理老年人每人每月800元，半自理老年人1100元，完全不能自理老年人1700元。截至目前，共接收自愿入住的低保老年人11人。

三、下一步工作打算

一是大力发展农村互助养老，解决老年人的精神孤独问题。要解决这个问题，需要为农村老年人提供互助养老的条件和设施，需要进一步加大政府财政投入，加快农村养老服务设施建设和运营管理，并结合基层党建和志愿服务等工作，以养老服务设施为平台，开展农村养老互助和志愿养老服务；让老年人在互助养老中重归社会，为老年人提供丰富的精神和文化娱乐活动，让他们精神上不再孤独，有所寄托。

二是加快农村幸福食堂建设，解决农村老年人的就餐问题。依托现有的农村幸福院等养老服务设施，开展以为老年人供餐为主要服务的助老食堂建设，通过政府补贴等方式，为农村老年人提供低偿的就餐服务，让老年人享受“一餐热饭”带来的服务。

三是开展居家照护服务，解决农村老年人照护难题。依托养老服务机构和服务组织，通过政府购买服务的方式，试点开展家庭照护床位建设，为居家的失能老年人提供医疗护理、助餐助洁等上门服务，解决无人照护问题；同时，继续开展失能老年人家庭照护者培训班，对失能老年人家庭人员进行护理技能培训，提升其护理能力和水平。

2022年6月17日