尊敬的赵建委员：

您提出的《关于加强突发公共卫生事件应急管理体系建设》的提案收悉，现答复如下：

一、工作现状及进展情况

此次新冠肺炎疫情暴发，更加突出了突发公共卫生事件危害严重性、防控艰巨性和治理全局性的特点，这些都与现存相对薄弱的公共卫生应急管理体系形成了矛盾。我局坚持预防为主、平战结合、防患于未然的理念，实施“一体三翼”健全完善公共卫生管理服务体系，加强重点项目建设、人才队伍建设和信息化建设，加快推进公共卫生管理体制机制改革。

（一）加强基础建设，解决重大疫情防控救治体系不健全问题。一是通过政府债券申报郯城县第一人民医院病房楼、郯城县第二人民医院整体搬迁、郯城县中医医院、郯城卫生院新院建设、郯城县疾病预防控制中心5个重点项目，合计总投资6.69亿元，预计2020年6月份全部开工建设。二是通过中央专项申报郯城县第二人民医院传染病区建设项目，计划投资8275万元。三是依托县第二人民医院建立郯城县医疗卫生平战结合防控体系，分别由港上、沙墩、新村、归昌、泉源、胜利6个乡镇卫生院组成，总建筑面积36200平方米，总投资16652万元，目前已完成立项，初步申请政府债券投资。

（二）加强人才建设，解决重大传染病与突发公共卫生事件应急处置能力不强的问题。疾病预防控制中心主要承担疾病预防控制、重大传染病和突发公共卫生事件处置工作，现有在职在编职工39人，其中专业技术人员36人，35岁以下3人，36-44岁10人，45-54岁11人，55岁以上12人，平均年龄48.05岁，卫生专业技术人员严重缺乏，人员老龄化严重。自2013年以来，连续7年因受编制不足的限制，专业技术人员一直没有得到补充，远远不能满足疾病预防控制工作需求。2020年1月17日，县委编办对疾控中心编制重新核定，确定编制增加至75人。拟在4月底完成岗位重新设置，5月底前完成14名专业技术人员的招聘计划，切实解决技术人员匮乏，应急处置能力不强问题。

（三）加强信息化建设，解决疫情监测管理和信息处置能力不高的问题。拟于2020年6月底前，完成区域卫生健康信息化平台建设，预防接种门诊数字化完成100%；12月底前，建设一处智慧型预防接种门诊。通过远程会诊系统为群众提供持续就医咨询服务，继续改革完善公共卫生监测预警体系，健全疾病监测数据采集共享机制，对电子病历、健康档案、疾病监测、病毒溯源等相关数据实时监测和动态分析，提升疾病预警研判能力。

二、下一步工作目标

一要财政投入到位。在项目建设、物资筹备等方面，要保障财政投入到位。目前，郯城县公共卫生服务中心（县疾控中心）已经开工建设。其中，实验室设计面积3000平方米，拟建成培养基实验室、食源性病原菌及肠道分离鉴定P2实验室、PCR实验室、HIV初筛实验室、食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室、地方病实验室、理化实验室、生化实验室等20个实验室，需要配置A类实验室仪器设备56种，B类仪器设备7种，C类仪器设备13种。实验室建成后，能够开展118项检验检测项目，满足霍乱、伤寒、手足口、流感、水痘等疾病的应急卫生检测需求，公共卫生应急检验检测能力将大幅提高。后续需要保障仪器运转期间维护维修以及使用运转费用，避免开不起机用不起仪器的情况。要加快筹建郯城县公共卫生应急物资储备中心（与疾控中心建设项目同步进行），在整体上保证应急物资储备质量，保障应急物资周转应对及时。

二要加强信息化建设，构筑完善网络系统。加强信息网络建设，快速获取疫情信息资料和快速反应是保证突发公共卫生事件得到妥善处理的前提，实施网上沟通是交流经验共享有限资源的佳径。建议省级加快搭建公共卫生大数据运用平台，健全疾病监测数据采集共享机制，在卫生行政部门、疾控部门、医疗部门之间建立疫情监测报告系统、公共卫生服务沟通系统、实验室检测网络服务系统、现场调查处理信息系统、突发事件应急指挥系统等，构筑完善的网络化平台，逐步在全国互联互通。

三要健全完善培训机制，打造一流应急队伍。基层疾控人员专业化水平普遍较低，在强化整体培训的基础上，注重加强人才培养，成立专家库（组）。对长期从事传染病防治工作的技术人员在待遇落实、职称评定等方面予以倾斜。建立应急培训专业机构，加强业务培训和应急演练，定期进行考评和优化选择，打造一支精干、高效的应对突发公共卫生事件队伍，让有限的人力资源取得效益最大化。

以上是我局针对您提出的《关于加强突发公共卫生事件应急管理体系建设》采取的有效措施，欢迎在今后工作中提出更多宝贵意见和建议，感谢您对卫生健康工作的支持和帮助。

郯城县卫生健康局

2020年8月13日