宋海燕委员：

您提出的《关于强化普惠金融服务能力，助力乡村振兴的建议》的提案收悉，现答复如下：

接到县政协2号提案《关于强化普惠金融服务能力，助力乡村振兴的建议》后，县地方金融发展服务中心高度重视，积极协商办理，逐步提升普惠金融服务乡村振兴能力。

1.探索“金融管家”普惠金融服务模式，为乡村振兴注入“金融活水”。以“金融管家”省级试点为契机，在全省做到“三个率先”，即率先开通“金融管家”服务直通车需求直报系统、率先建立“金融管家+”服务新机制、率先上线“金融管家”微信服务平台，逐步形成了“线上直报需求、后台分类、管家跟进服务、问题会商解决、结果及时反馈”线上线下闭环办理的“金融管家”普惠金融服务模式，打通乡村振兴金融服务供需两端的堵点断点。截至目前，“金融管家”服务直通车共收集需求477条23.24亿元，已办结382条17.64亿元。

2、推动普惠金融基础设施建设，引导金融服务下沉。一是设立覆盖全县乡村的农村金融综合服务站。郯城县设立了覆盖全县乡村的农村金融综合服务站。截至目前，全县建成农村金融综合服务站641个，ATM机273台，布放POS机2868台，实现了基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇。二是推动农商行按照《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区“沂蒙金融超市”建设工作方案》部署高质量，打造下沉服务社区村居的“沂蒙金融超市”示范点，让群众体验“家门口”银行服务的便利。三是在全省率先设立“三农”保险服务中心、农业担保服务站暨“乡村振兴金融服务超市”，依托便民服务大厅，为“金改试验区”金融服务下沉乡村提供新模式。四是郯城汉源村镇银行结合农村社区服务中心建设、探索设立“金融服务小社区”共对接社区111个，建立87处。

3、创新农业保险服务，提升农业保险保障水平。一是创新开展“生猪保险+期货”试点、全市首个政策性生猪“保险+期货”项目落地郯城，共承保生猪23846头，折合重量2614.38吨，总保险金额4052.27万元，通过保险、期货等金融工具为生猪养殖保“价”护航，推动生猪养殖稳产保供。二是全省独家开办银杏果、草莓保险。郯城人寿保险公司利用中央大力发展、扶持地方特色农产品的优惠政策，借助山东省“以奖代补”、“一县一品”的优惠政策扶持力度结合当地实际情况，自主研发条款，新开办银杏果、草莓2个特色险种（全省独家开办），极大提升了特色农产品种植户抵御自然灾害的能力。

4、推动抵押担保体系建设，创新政银担合作机制。一是推动省农担郯城办事处，在全省率先设立“乡村振兴农担金融服务点”。实行银行代办和银担联办相结合的工作机制，提高农担业务审批效率。鲁担惠农贷”累计担保金额6.41亿元，惠及全县1231户农业经营主体。二是推动县农商行率先与市中小企业担保公司、临沂星火融资担保有限公司、省农担公司分别签署20亿、10亿元、3亿元批量担保业务合作协议，今年以来累计发放担保公司担保贷款1.84亿元。三是不断拓宽抵押担保范畴。出台了《郯城县农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行规定》，临商银行、农业银行、农商行、工商银行相继实现“农村集体经营性建设用地使用权”抵押贷款突破，截至目前累计办理贷款8618万元。四是推广使用全市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台），为涉农市场主体提供精准“画像”，帮助银行实现批量授信、批量获客。今年以来平台新增授信金额10.56亿元，居全市第1位。

5、推动涉农金融产品创新，提高涉农主体信贷获得水平。一是推动农商行在全省率先发布“乡村振兴好书记”，中国银行发放全市县域首笔“中银厂房贷”，临商银行发放全省城商行首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，农发行发放全市“金改试验区”首笔种业安全贷款，农行郯城支行率先发放全市首笔“齐鲁富民贷”。二是根据全县产业特点，郯城农商行创新推出“惠农苗木经营贷”、“惠农草莓贷”、“木材加工贷”等特色信贷产品；郯城汉源村镇银行推出“种植贷”、“养殖贷”、“农机贷”、“农资贷”、“安居贷”等一系列农村信贷产品，适应我县农民贷款需求季节性强、用款周期短、无抵押物的现状，有效解决了农户贷款难题。

郯城县地方金融发展服务中心

2022年9月29日