甄岩岩委员：

您提出的关于“促进小餐饮行业发展”的建议收悉，现答复如下：

民以食为天，食以安为先，食品安全牵一发而动全身。如何促进餐饮行业的发展至关重要。

一、我县小餐饮目前现状

我县目前小餐饮约300余家，大多存在以下问题：

（一）设施设备简陋，卫生环境不符合要求。小餐饮受自身经营规模、方式和经济条件的限制，大多数业主不愿意在硬件设施上投资，导致餐饮经营单位经营场所面积狭小，设施设备简陋陈旧，消毒措施不落实，交叉污染隐患严重，布局和加工操作流程不规范。

（二）小餐饮从业人员安全意识较差，法律意识淡漠。小餐饮经营业主和从业人员整体上文化程度较低，其中相当一部分人是社会上的弱势群体，如下岗工人、农民工等，大多数从业人员缺乏基本的食品安全意识，守法意识淡漠，停留于低层面和一般经营性认知水平，其卫生意识、法治意识淡薄，流动性大、健康体检率较低，导致制度不完善、落实不彻底、管理不到位。

（三）小餐饮监管陷入“两难”境地。小餐饮一直是监管难点问题，监管部门做了大量工作，但截至目前，小餐饮、小、散、脏、差的现状仍然存在。涉及到取缔小餐饮，一方面部分消费者食品安全意识淡薄，受饮食文化的影响和消费水平的制约，讲究价格便宜，忽略清洁卫生，将食品安全更是置之度外部分消费者，无疑给一部分“价廉物美”的不安全食品的小餐饮提供了市场；另一方面小餐饮其从业人员，城市无业人员、农民工占相当大的比例，他们甚至依靠这些小摊点维持生计，涉及社会问题，若严格按照监管标准，与经济现状水平和维护社会稳定不相符合，存在诸多社会原因和工作难度，使职能部门陷入“两难”境地。

二、工作措施

郯城县局高度重视小餐饮监管工作，多次组织专项检查，制定了整治标准：

（一）亮证经营。小餐饮要持有相关登记证、备案证或《食品经营许可证》，从业人员持有健康证，并均在生产经营场所醒目位置公示。

（二）安全承诺。在生产经营场所醒目位置悬挂监管公示牌，签订食品安全承诺书，有相关食品卫生管理制度，有禁烟标识，有量化分级公示牌，有文明就餐提示，有投诉举报电话，接受公众监督。

（三）原料公示。采购的食品原料符合食品安全标准。如实记录食品原料及添加剂使用情况，并在生产经营场所醒目位置悬挂《食品加工原料、添加剂名录公示》

（四）单据留存。查验供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，对进货单据、供货者许可证复印件要做到单单留存，以证明进货渠道合法。进货单据留存不少于六个月，并放置于生产经营场所。

（五）操作规范。从业人员保持个人卫生，穿戴清洁工作衣帽；具有与加工的食品品种、数量、质量要求相适应的场所，生产加工区域与生活区域相分离；加工生、熟和鱼、肉、菜食品的用具、容器有明显的区分标识，分开使用，避免交叉污染；餐具、食品容器要设有专门的清洗消毒场所或区域，各操作程序符合标准要求，有可以密闭的保洁橱。

（六）场所清洁。加工经营场所卫生整洁，与污染源保持安全、无害距离，上下水设施齐全，油污、垃圾及时清理，物料整齐摆放，无苍蝇蚊虫、无异味，有相应的防尘防蝇防鼠设施。

另外在六项标准的基础上进一步细化制定了《餐饮服务单位规范整治标准》15条。将城区划分为29个网格，各科室、基层监管所分工负责，细化责任到人，全面开展拉网式规范整治工作。按照“规范一批，整改一批，关停一批”的思路，向小餐饮经营户印发明白纸、整治标准等材料累计500余份，要求经营户对照标准逐条整改。对接受整改的，帮其制定整改方案，使之尽快符合规范要求，进行备案管理；对拒不整改的，坚决予以关停。在抓好城区小餐饮规范管理的基础上，按照“标准不降低，力度不放松”的原则，全面展开乡镇小餐饮规范整治工作。通过整治，实现了我县小餐饮场所的大规范、大变化、大提升。

下一步，我局将严格按照《三小条例》和上级领导要求，更加扎实有效地做好小餐饮规范治理工作：一是强化食品安全培训，建立长效机制。加强对小餐饮的培训，提高小餐饮经营者和从业人员的食品安全知识水平和服务能力，提升小餐饮从业人员守法经营和规范操作水平，引导小餐饮守法经营，诚信经营，逐步实现变被动管理为主动管理。二是利用各种宣传教育载体，加大宣传力度，广泛深入地宣传《食品安全法》，普及食品安全知识，让食品安全知识进入千家万户,让消费者掌握和了解食品安全法律法规、食品安全知识、伪劣食品鉴别能力,营造强烈的诚信经营和社会监督氛围，指导消费者正确消费，合理消费。

郯城县市场监管局

2023年6月21日