陆绍权委员：

您提出的关于郯城花卉盆景与苗木产业发展的建议已收悉，现答复如下：

郯城县花卉盆景和苗木历经多年的种植发展，已经形成了一定规模，其中以坡里村与龙门村为中心的梅花盆景和苗木生产种植基地就已经有3000多亩，辐射带动上千种植户从事花卉盆景苗木种植。

一、当前产业发展存在问题

1、近几年，因深受疫情防控形势影响，种苗花卉产业发展受阻，商户订单锐减，销路不畅，营业额、利润断崖式下滑。花卉种植面积小，品种较少，大多为常规花种，科技含量低，抗风险能力不强。新品种、育苗新技术应用少，普通产品多，高档产品少，很难形成特色优势。

2.郯城是传统银杏产区，因银杏苗木价格连年来始终处于低位徘徊，老百姓对发展银杏产业积极性不强、信心不足，管理粗放，甚至出现放任自流。银杏产业结构发展不合理，没有引导形成一批具有高附加值的银杏深加工、精细加工企业，仍以绿化苗木种植和干鲜果生产为主，产品科技含量低、产业链短，企业招引力不足，“郯城银杏”优势品牌没有树立。

3、我县是平原县，国家要求落实最严格的耕地保护制度，过去发展的种苗花卉种植地基本都使用的耕地，下一步可能面临种植产业转型、种植面积锐减、产业规模萎缩的局面。

4、市场网络不健全，未形成完备的产业链。花卉种植分散在各个乡镇，专业镇、村少，种植户大多处于独立经营状态各自为战，大部分依靠地头、路边交易，既没有花木交易市场，也没有专业的花木经纪人，形不成统一的品牌，造成市场营销体系不完整。经营者大多设备简陋，生产标准化程度低，生产出的花卉品质不够稳定。产业化程度低，市场竞争力弱。尚未形成规模化生产经营。

二、工作举措、现有政策，下一步打算

1、我县从推动加快经济林，特别是银杏产业融合发展角度，对优化绿化大苗种植结构、培育壮大龙头企业、加快新旧动能转换、加强市场监管、加强品牌管理等五个方面进行分析，提出《关于加快银杏产业融合发展的意见建议》，出台优惠政策，加大具有高附加值的深加工、精细加工企业招引力度，延伸产业链条，做好“郯城银杏”优质品牌。

2、持续办好银杏节。2019年11月，我县曾成功承办第七届中国（郯城）银杏节。中国银杏节是由原国家林业局批准，中国林学会主办的全国性节会。本届银杏节通过银杏搭建平台，弘扬银杏文化，发展银杏生态旅游，推动银杏产业转型升级，进一步扩大郯城银杏果、叶、苗的销售市场，有效提升了郯城银杏的品牌影响力，增加了群众收入，取得了较好的社会效益和经济效益。下一步将按照县委、县政府对接“长三角”战略中“持续办好银杏节”的任务要求，总结现有经验，创新思路举措，持续办好具有郯城特色的银杏节会。

3、加快新旧动能转换，调整产业结构。加快银杏三大产业结构新旧动能转换，引进培育龙头企业，健全市场营销体系，促进银杏产业链向第二、第三产业延伸，实现林业、加工业、旅游业大整合、再布局，把郯城打造成新型的银杏研发、培育、加工、文化和旅游产业综合基地，建成银杏产业经济区。

4、优化经济林特别是银杏产业绿化苗培育种植结合。一方面以市场为核心，积极探索银杏林权流转、入股参与机制，实行企业化、标准化、规模化经营，形成一批有影响力的优质银杏产品基地和现代银杏产业示范园区。另一方面引导群众大力发展林下经济，通过发展林下花、中药、蔬菜、食用菌种植等增加群众受益。

5、优化种苗花卉产业发展环境。结合实际情况，制定更加优惠的政策，吸引工商资本，鼓励企业投资花卉产业，解决花卉产业资金短缺问题。引进培养种苗花卉科技人才，制定优惠人才政策，使人才愿意来，留得住。积极帮助种苗花卉生产者寻求市场，拓宽销售渠道，解决销售难的问题。

2022年6月20日