暴玉营委员：

您提出的关于优化营商环境、助力企业发展的提案收悉，现答复如下：

去年以来，县行政审批服务局坚持以人民为中心，深入贯彻落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，加快推进相对集中行政许可权改革，组织实施“一窗受理”、“一网通办”、实施流程再造、优化营商环境、开展打擂攻坚等一系列改革，尤其今年，一手抓新冠疫情防控，一手抓制度创新流程再造，着力提升政务服务水平优化营商环境。针对提案所提问题，主要采取了以下措施：

一、加快人员事项划转，着力提升整体素质，推进行政审批局顺利入轨运行

一是组建审批队伍。审批局共有编制90名，通过原政务办人员整合、划转人员和公开考选，现有工作人员共97人（公务员14人、事业63人、合同聘用2人、公益性岗位18人）。组织人员赴济南、青岛、莒县等地区学习先进工作经验做法，积极组织科室人员进行业务培训，着力提升干部队伍素质，打造一流审批铁军。

二是优化大厅窗口布局。按照审批、服务功能区层次清晰、办事方便原则，优化资源配置，一楼打造为公共服务工作区，主要涉及税务、社保、交通、交警、燃气、供电、邮政等公共服务；二楼打造为不动产登记和中介超市工作区，提供各类不动产登记和中介服务一条龙服务；三楼打造为行政审批工作区，集前台受理和后台审批于一体，行政审批实行集中办理。同步建立企业开办、投资建设、帮办代办3个专项工作区和税务、社保、不动产、注册登记4个自助服务区。

二、实施“一窗受理、一链办理、一网通办”，提升政务服务水平

投入400余万元，研发政务服务“一窗受理”、“一链办理”系统，加快推进“一网通办”。目前，全县政务服务事项“一网通办”率达90%以上。为解决群众办一件事跑多门、多窗问题，倾力打造“一件事”主题式套餐服务，制定出台《“郯妈妈·一件事”主题服务实施方案》，转变“店小二”服务理念，实行帮办代办，打造“郯妈妈”服务形象。6月首批推出 “开小饭店”“开超市”等59个“郯妈妈一件事”套餐服务，7月份推出54个“郯妈妈一件事”，全部压减材料和办结时限，并公布了服务指南及工作规程。以“我要开小餐馆”为例，由原来申请3至4次、20个工作日办结，压缩至申请一次，提交一套材料，1个工作日办结。积极创新服务措施，优化办理流程、分类探索推行预约服务、延时服务、错时服务，“5+X”工作日模式，助力企业复产复工。

三、拓宽绿色审批通道，创新推行联合验收改革，优化简化投资建设项目审批流程

一是对工业项目开通“拿地开工”审批绿色通道。将全县62 个工业项目纳入“VIP 服务”范围，实行挂图销号管理，形成“一人一册一项目”，提供“一对一”精准高效服务、专家组团服务和跟踪订单式服务。二是对政府投资公益项目开通“承诺开工”审批绿色通道。通过“一次告知、层层承诺、主动服务、容缺受理”，实行链式承诺、闭环审批，为 30 余个项目解决审批堵点，加快开工进度。三是对民营企业和小区房屋产权历史遗留项目开通“特事特办”绿色通道。按照“尊重历史、依法依规、便民利企、分类处置”的原则，分批次解决相关历史遗留问题，力争 3 月底前全部解决民营企业和小区房屋产权历史遗留问题。四是防疫企业项目实行“战疫审批直通”绿色通道。针对疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营许可审批，通过线上预审、特事特办、容缺办理等形式，提高审批效率。目前，共有 7 家企业平均审批时限缩减至 10 分钟。

四、实施“一办四帮一免一送”、“一业一证”和“政银合作”，降低企业开办进入门槛

对新开办企业，实行代办营业执照、帮办印章刻制、银行开户、办理税票、社保登记，免费为新开办企业刻制1套（行政、财务、发票、法人）印章，并现场大礼包一套，为企业提供“妈妈式”贴心服务。在11个领域大力实施“一业一证”改革，审批时限压减80%，申请材料压减60%，先后发放综合许可证27件。大力推广食品药品经营许可证无纸化、电子化审批，审批时限压缩至1个工作日，审批效率提高90%以上。积极探索在银行机构设立“政银合作服务站”，目前已与6家银行机构签订合作协议，设置银行站点13个，可办理11类行业涉及的15项审批事项，便利万众创新创业。1-7月，全县新注册企业2300余家，共为企业节约刻章费用800余万元。

                                                                                                   郯城县行政审批服务局

                                                                                                      2020年10月21日