禚如昊委员：

您提出的关于“关于大学生返乡创业的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、大学生创业协会问题

为积极挖掘创业大学生自身潜力，引导其实现自我管理、团结协作、共同进步， 2018年，由郯城县大学生创业园园区内创业大学生发起成立的郯城县大学生创业协会正式挂牌成立。协会以为大学生创业提供帮助为主导思想，通过普及创业知识、增强创业意识、提升创业能力、展现创业风采、交流创业心得，引导学生成为具备创新意识、具备企业家精神和综合素质能力的合格人才。协会的成立，实现了由政府帮扶向学生自我管理、自我完善、取长补短、共同进步的转变。协会成立后积极参与各项社会经济活动，取得了良好的社会效果。

县人社局从以下两方面保障大学生创业协会的资金运营：

（一）人社局将会同有关职能部门（团县委、妇联等）积极争取扶持资金，解决协会运转困难问题。现上级拨付的各项就业资金支出项目中并没有把协会运作纳入其中。下一步，我们将针对我县创业协会的具体情况，向上级作专题请示，将协会运作费用纳入资金使用范围。

（二）以协会为载体，走市场化运作的道路。随着创业协会知名度的提高，可以在积极参与全县经济社会活动的过程中，动员有意愿商家的参与和支持，通过协会的活动，在解决自身经费不足问题的同时，也为商家作了正面的宣传，达到双赢的效果。

二、积极落实创业优惠扶持政策

我县积极落实针对大学生创业的相关政策。一是免费开展创业培训实训。可以对有创业意愿的大学生实行创业项目、创业规划、创业技巧和创业信心等“一对一”指导，提高初创成功率。通过开展创业培训，全面提升大学生的创业能力。二是提供创业实践孵化场所。我县现拥有省级大学生创业园一处，可以为大学生创业提供创业孵化服务或经营场所。对入驻创业园区的创业实体提供办公桌椅、电脑等，保障基本的办公条件，对经营场地和水电暖费用等实行减免等政策扶持。三是提供融资支持，为创业大学生提供财政贴息的创业贷款扶持大学生创业。四是发放创业补贴。对符合条件的创业大学生发生一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴。五是提供精细化创业服务。可以为创业大学生免费提供项目推介评估、工商税务登记注册、创业担保贷款及其他融资支持、就业社保、法律维权、政策咨询等一站式服务，积极落实创业补贴等各项创业扶持政策，结合创业者要求搞好相关保障服务。六是积极落实上级关于税收减免的有关政策，减轻创业大学生的税收负担，使其阵装上阵，集中力量谋发展。

三、融资问题

我们在工作过程中，也接受过许多创业大学生的咨询和建议，倾听他们创业过程中的困惑，其中反映比较强烈的是融资难的问题。小额贷款担保中心无疑是最好的融资渠道，但人员担保的问题又把许多创业者挡在门外。国家在支持大学生创业关于融资问题上多次提到要降低创业大学生贷款门槛，解决担保难的问题，但出于资金安全的顾虑，这些问题在实际操作中并没有得到很好的落实。建议对创业大学生群体的贷款由人员担保过渡到信用担保，以破解担保难的问题。也可以从大学生创业引领计划扶持资金中划拨一部分成立创业担保基金，对大学生创业贷款实行二次担保，以更好地发挥资金的杠杆作用，提高资金的实用效率。

再次感谢您对我县大学生创业事业的关注，请您多提宝贵意见和建议。

联系单位：就业促进与失业保险科 电话：0539-6133337

2019年10月29日