高阳委员：

您提出的关于在主要干道修建行人过街天桥的提案收悉，现答复如下：

一、过街天桥的定义

人行过街天桥是现代化城市中协助行人穿过道路的一种建筑，修建过街天桥可以使穿越道路的行人和道路上的车辆实现完全的分离，保证交通的通畅和行人的安全。最常见的人行过街天桥是跨越街道或公路的，也有跨越铁路、轻轨的过街天桥，另外还有一些过街天桥修建在立体交叉路口，与立交桥的建筑融为一体，形成了一个四通八达的空中人行交通网，成为城市的象征。

二、建设过街天桥的意义

随着我县城区人口的增多和车辆保有量的增加，城市道路已不堪重负，堵塞、人车互相抢道等现象时有发生，遇到上下班时间或节假日，这种情况尤为严重。交通的混乱，严重影响城市居民的正常生活，也影响我县的形象。近年来，我县有关部门已经多次不遗余力地整顿城区交通。比如，设置交通隔离防护栏、交通安全岛和划斑马线、清理非法营运三轮车等措施，充分利用原有的道路设施，对车辆和人群进行流向限制的交通治理。但同时也看到，这种方法已经不能有效地缓解城市发展所带来的交通问题。必须拓展车辆和人群的流通渠道，才能有效地解决问题。

三、过街天桥的优势与弊端

（一）优势。

1、过街天桥实现了行人和车流的完全分离，行人的安全更有保障，车辆的行使更加畅通。

2、与地下通道相比，过街天桥的造价更低工期更短，同时不会影响道路的承重能力。

3、现在各城市的大型过街天桥装有电梯装置，方便了老人乘用。

4、增设灯光亮化等景观设计，为城市增添一道亮丽的风景线。

（二）弊端。

1、自行车是普通市民出行的主要交通工具之一，携带自行车通过过街天桥是非常费力的事情，尤其是有些城市的人行过街天桥只修建了阶梯而没有修建坡道。

2、对于肢体行动障碍的人来说，独立将轮椅推上过街天桥几乎是不可能完成的事情，而且绝大多数过街天桥没有设计供轮椅同形的无障碍通道。

3、虽然天桥的设置表面上看似是给予行人一种安全保障，避免与道路上的车流直接交会而提升道路安全，但是在某些地区，在设置有天桥之类立体人行设施的路口，往往会将平面道路上的人行横道给取消并且取缔行人直接横越马路。

四、结构分类

按照结构区分，常见的过街天桥可以分为三大类，分别为悬挂式结构、承托式结构和混合式结构（按材料分类：钢筋混凝土结构、钢结构及混合结构）。

1、悬挂式。悬挂式结构的过街天桥以桥栏杆为主要承重部件，供行人通过的桥板本身并不承重，悬挂在作为承重梁的桥栏上，这种将结构性部件和实用型部件结合在一起，减少建筑材料的使用，相对降低工程造价，但是这种结构的过街天桥桥栏杆异常粗大结实，因而行人在桥上的视线会被栏杆遮挡，而且粗壮的桥栏杆很难给人以美的感受，因而在城市景观功能方面有所欠缺。

2、承托式。承托式结构的过街天桥将承重的桥梁直接架设在桥墩上，供行人行走的桥铺在桥梁之上，而桥栏杆仅仅起到保护行人的作用，并不承重，这一类的过街天桥造价相对较高，但是由于桥栏杆纤细优美，作为城市景观的功能较好，因而目前各城市中这一类型的过街天桥数量最多。

3、混合式。混合式结构的过街天桥是上述两种结构的杂交体，桥栏和桥梁共同作为承重结构分担桥的荷载。

除了上述三种主流结构，还有一些城市在某些街区将悬索桥、斜拉桥的结构用于过街天桥的建筑，但这些特殊结构的过街天桥大多造价昂贵，之所以选择这些特异的结构，大多是出于城市景观的考虑，并非过街天桥的主流。为了方便和吸引行人使用，一些地方的天桥装设了电动扶梯，免除行人爬上梯级。亦有些天桥设有升降机，方便残疾人士使用。

五、郯东路建设过街天桥的建议

1、提案建议在郯东路与人民路交叉口及与团结路交叉口建设两处人行过街天桥。从距离上考虑，两处过街天桥距离太近，设置太密集，不利于城市景观和交通通行。可以考虑在其他路口增设。

2、考虑人民路交叉口机动车辆多，郯东路西侧可利用空间少，建设过街天桥引桥距离不够，无法实施。

3、郯东路与团结路交叉口是丁字路口，毗邻超市、广场和商业街，车流量和人流量都很大，向东没有直接道路通道，经常出现堵车、机动车和行人抢道现象，极易造成安全事故。同时，道路周边空间大，建议在此处建设过街天桥。

六、相关技术指标与造价

普通人行过街天桥规范要求宽度不低于3米，根据需要和人流量大小，按设计规范另行确定；高度一般不低于5米。

结合济南及周边城市过街天桥形式，普通过街天桥造价一般为3-6万元/米。以郯东路与团结路交叉口为例：按双向6车道，总车道宽22米标准，加上每侧双向引桥各10米，总长约62米，修建一座带雨棚的普通天桥造价在300万元左右。

七、设计、建设、管理和养护方面的建议

1、人行过街天桥的设计建设。

由政府部门组织，通过公开招标的方式确定有相关资质的设计及施工单位进行设计和施工。

2、人行过街天桥的管理和养护。

利用政府资金投资建设的人行过街天桥，竣工验收合格后，移交城市管理部门，负责日常管理和养护。

利用其他资金投资建设的人行过街天桥，由产权单位或者使用单位负责日常管理和养护。

以上答复不知是否能令您满意，如有不妥请您批评指正。

2019年8月30日