胜利代表团：

您提出的关于加强郯城县小微产业园区建设的议案收悉，现答复如下：

今年来，县行政审批服务局立足工作实际，从企业群众办事实际需求出发,以破解工程建设项目审批过程中环节多、办事难、耗时长为突破口,积极打造投资建设项目手续“舒郯办”审批服务模式,加快项目建设手续办理,力促项目落地见实效。

一、以“立体服务”为引领,打造全闭环“一站式”审批新模式

一是建立集成审批专区。按照“一个阶段、一张表单、一份办事指南、完成多项审批”要求,高标准打造工程建设项目审批审查中心,将全流程审批事项全部入驻专区办理。对入驻的业务及相关工作人员充分授权,推行集中办公、集成审批,使一般性审批事项在中心受理后就能直接办结,切实解决审查审批“体外循环”问题,避免群众和企业“多头跑、往返跑”。二是建立企业服务专区。成立企业服务中心,搭建帮办代办会客厅,聘请专职帮办代办员,组建“舒郯办”帮包服务队,建立线上线下审批咨询辅导服务机制,推行项目全流程全周期帮办代办服务。帮办代办员为项目量身定制代办计划,协调解决疑难问题,实现申报辅导、办事预约、办结回访一条龙专业化大客服服务。截至目前,共收集涉及土地、规划、环保、能源、资金等问题7大类、50余个,已协调解决问题40余个。三是建立线上线下“中介超市”。建立由“实体超市”和“网上超市”组成的“中介超市”,推进相关中介机构及时入驻,为企业群众提供灵活服务。强化服务治理,实行中介机构服务质量星级评价制度,全面公开进驻机构执业信息、收费标准,定期梳理公布评价“排行榜”,对服务差、被投诉多、实力不强的中介机构实行清退制度,通过监管倒逼,切实营造出公平、公开、公正的优质服务环境。目前,已通过网上中介完成交易65宗。

二、以“智慧服务”为驱动,构建全流程“数字化”审批新体系

一是推进工程建设项目审批“一网通办”。在工程建设项目审批管理系统配置“一件事”审批模块,打通“数据烟囱”和“信息壁垒”。将不同阶段、多环节、多部门办理的审批事项进行最优重组,重新整合申报事项和申请材料,对审批环节实行全程跟踪督办、节点控制和亮灯管理,审批过程全程留痕,进一步压减“隐性时间”。截至目前,已将工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、市政公用服务等61个事项全部纳入系统,按照6个主题类别和4个阶段办理,实现“一口登陆、一次申请、一网办理”极简审批。二是推进工程建设项目“无纸化”审批。坚持“数据多跑路、企业不跑腿”目标,进一步强化信息化管理,以电子签章、电子证照、电子档案共享应用为抓手,在审批过程中,统一电子档案标准,明确申请材料的文件格式、存储方法、存储时效等,实现申请材料电子化申报、审批文件电子化流转、办件卷宗电子化管理。三是推进工程建设项目“不见面”踏勘评审。为解决疫情防控期间现场踏勘、集中评审组织难等问题,依托“郯城掌上踏勘微信小程序”“在线会议云端评审”等平台,对工程建设项目审批涉及的现场踏勘、评估评审等,打破时间空间限制,全面开启“云”模式,保障工程建设项目审批审查工作科学高效。

三、以“流程重塑”为核心,实现全周期“极速办”审批新突破

一是推行“我要建工程”一件事审批。推动“一事一流程”向“多事一流程”转变,通过调整机构和职责、事项和人员、环节和流程,为不同类型项目“量身打造”审批程序。推出政府投资、社会投资、房地产、社会投资简易低风险等4类套餐式全流程服务和“我要立项”“我要审图”“我要开工”“我要验收”等15个单环节主题式服务,通过压缩审批环节、审批时间、申请材料,彻底解决工程建设项目审批“环节多、时间长、不会办”的问题。二是推行“清单制+告知承诺制”审批。全面梳理工程审批事项,形成包含申请材料、办理时间、特殊环节等要素的“一张清单”,做到“清单之外无审批”。以“容缺后补、审管联动”为核心,明确必备材料、可替代材料、容缺材料,在必备材料、可替代材料齐全,保证审批行为有效开展的情况下,经审批部门主动告知、申请单位自愿进行书面承诺后,可容缺相关材料,对申请事项先行进行审查,减少业务办理过程中60%以上的等待时间。三是推行“拿地即开工”审批。打破“先拿地、再办证”的传统审批方式,将“拿地即开工”审批分为拿地前、拿地中、拿地后3个环节。“拿地前”提前办理规划条件、规划设计审查、用地预审、勘测定界等手续;“拿地中”将设计方案(总平面图)审查、施工图审查、地质踏勘等工作提前受理;“拿地后”同步核发建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证等手续,实现各阶段审批同步审查,切实助力企业“合规抢跑”。

郯城县行政审批服务局

2022年7月1日