一、出台背景‌

耕地是粮食生产的根基，保护好耕地地力是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展的战略举措。近年来，国家与地方层面持续加大耕地保护力度，耕地地力保护补贴政策是调动农民种粮积极性、稳定粮食生产的重要支持手段。我县作为农业大县，认真落实上级关于耕地地力保护补贴工作的部署，结合本地实际，制定本通知，旨在规范2026年度补贴申报发放流程，确保政策精准落地，切实维护农民权益。

二、制定依据‌

本通知主要依据以下政策文件及精神制定：

《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》；

《财政部农业农村部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》；

山东省及临沂市关于耕地地力保护补贴工作的相关部署和要求；

国家及省市关于粮食安全、耕地保护的最新政策导向。

三、起草过程‌

通知由县农业农村局牵头，会同县财政局等有关部门，在总结历年耕地地力保护补贴工作经验的基础上，结合当前农业生产经营新情况、新问题，经过调研、座谈、征求意见、修改完善等环节形成草案。草案经县政府办公室审核，最终以郯政办字〔2025〕31号文件正式印发。

四、出台目的‌

一是落实国家惠农政策‌：精准兑现耕地地力保护补贴，保障种粮农民合理收益。

二是调动农民积极性‌：鼓励农民保护耕地、提升地力，多种粮、种好粮。

三是规范工作流程‌：明确补贴对象、依据、程序与责任，确保公开、公平、公正。

四是强化监督管理‌：防范虚报冒领、截留挪用等违规行为，维护资金安全。

五、适用范围‌

本通知适用于我县行政区划内所有符合补贴条件的乡镇（街道、开发区）、行政村（社区）及相关农场、林场等单位。具体补贴对象为在耕地上实际种植小麦的农民，包括土地流转后合同明确受益方为实际种植者的情形。

六、重要举措‌

为保障补贴发放工作顺利推进，本通知明确了以下关键措施：

（一）强化组织与宣传‌

明确乡镇政府、包村干部、村支书及主任的工作责任。

通过多种渠道（如农村“大喇叭”、明白纸）广泛宣传政策，确保农民知晓并理解。

（二）严格核定补贴面积‌

补贴对象‌：在耕地上种粮（小麦）的农民，以土地流转合同明确的受益方为准。

补贴依据‌：‌小麦实种面积‌，明确5种情形不予补贴。

（三）规范工作流程与时限‌

（四）压实核查与监督责任‌

乡镇对面积增加较多或差异较大的村进行重点实地核实。

县农业农村部门对乡镇上报面积进行抽查，比例不低于5个行政村、每村不少于10户（含一定数量50亩以上种植户）。

对虚报面积、代领补贴、挪用资金等行为依法依规严肃处理。

七、注意事项‌

1.申报时效性‌：农民须按规定时限自报告，逾期漏报视为自动放弃。

2.面积真实性‌：虚报面积将扣除并追回补贴，严重者取消当年资格。

3.流转合同约定‌：土地流转时必须明确补贴受益方，避免纠纷。

4.隐私保护‌：公示时不得泄露身份证号、住址等敏感信息。

5.资金专户管理‌：严禁用补贴抵扣其他应缴费用，或与保险参保挂钩。

八、名词解释‌

1.耕地地力保护补贴‌：指对实际种植粮食作物（此处指小麦）的耕地给予的财政补贴，旨在鼓励耕地保护与地力提升。

2.三级公示‌：指在‌村级‌（公示到户）、‌乡镇级‌（公示到村）、‌县级‌（政府官网公示）三个层级进行同步公示，接受社会监督。

3.“一卡通”系统‌：指财政涉农补贴资金通过统一的社会保障卡银行账户发放的系统。

4.实际种植面积‌：指在耕地上实际播种小麦的面积，不包括间作、林果等非粮作物占用的部分。

九、新旧政策差异‌

十、与上级政策异同‌

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/284919.htm