一、出台背景‌

为贯彻落实中央、省、市、县关于新时代政务公开工作的决策部署，适应高质量发展要求，郯城县通过深化政务公开提升政府治理能力，优化营商环境，增强公众参与度和获得感。

二、制定依据‌

1.国家关于推进政务公开的系列法律法规及政策文件；

2.《山东省人民政府办公厅关于印发<2025年山东省政务公开工作要点>的通知》（鲁政办发〔2025〕5号）、《临沂市人民政府办公室关于印发2025年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办字〔2025〕27号）；

3.郯城县经济社会发展实际需求及现有政务公开实践基础。

三、起草过程‌

县政府办公室结合全县各部门职能及公众需求，分析当前政务公开存在的问题与短板，起草了初稿；严格履行公文公开属性审查程序，确保内容合法合规；经县政府批准后，于2025年6月16日以郯政办字〔2025〕15号文件正式印发。

四、出台目的‌

1.推动政务阳光透明，保障公众知情权、参与权和监督权；

2.提升政策解读与服务水平，增强政策落地实效；

3.优化政务公开平台功能，促进公开与服务深度融合；

4.强化组织保障，构建规范化、长效化的政务公开机制。

五、适用范围‌

全县各乡镇人民政府、郯城街道办事处、县直部门、经济开发区及新村银杏产业开发区管委会，涵盖政策制定、执行、监督全流程相关单位。

六、重要举措‌

《工作要点》围绕四大方面提出了十项具体任务措施：

1.高质量发展信息公开：‌旨在让公众和企业清晰了解全县经济发展的方向、政策红利及民生改善的具体举措，增强市场信心和社会预期。

聚焦领域：‌工业强县、城建突破、乡村振兴等核心战略。重点内容：‌及时发布经济发展、扩大内需、优化供给等政策信息；加大消费促进配套措施及成效的公开力度；持续做好住房保障信息公开；规范公开政务服务事项清单。

2.民生保障信息公开：‌着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障群众知情权、参与权和监督权，提升公共服务可及性和公平性。

聚焦领域：‌就业社保、教育、养老、医疗、社会救助、卫生健康。重点内容：‌精准推送就业帮扶、社保待遇、重点企业用工信息；深化教育各阶段信息公开；公开养老服务政策和机构监管信息；宣传异地就医政策，推进医疗集团/医共体建设信息透明；定期公布社会救助数据。

3.政府自身建设信息公开：‌推动政府权力运行公开透明，强化对行政权力的监督制约，打造法治政府、廉洁政府、服务型政府，优化营商环境。‌

聚焦领域：‌依法行政、财政管理、招标采购、行政监管。重点内容：‌动态更新公开权责清单；规范公开重大决策全过程；依法公开预决算、政府采购信息；加大招投标信息透明度；公布行政事业性收费和政府基金目录；规范公开涉企行政检查事项和计划。

4.扩大公众有序参与：‌强调政策制定过程中“问计于民、问需于民”，提升政策的科学性、民主性和可操作性，确保政策更“接地气”。‌

机制保障：‌健全政策制定公众参与机制。参与形式：‌政府开放月/日、听证座谈、实地走访、民意调查等线上线下结合方式。征集平台：‌县政府网站意见征集栏目为主渠道，政务新媒体（微信公众号、抖音等）辅助扩大覆盖。

5.深化政策发布解读：‌解决政策“看不懂”“找不到”问题，精准传递政策意图，推动政策落地见效，提升政府公信力。‌

发布主阵地：‌县政府网站“政策文件库”作为权威第一发布平台，集中发布并动态更新。解读要求：‌严格执行“三同步”；解读内容聚焦目标、内容、创新点、执行标准、注意事项、新旧差异等关键信息。解读形式：‌采用简明问答、图解、音视频等群众和企业喜闻乐见的方式。

6.优化政务公开平台（线上）：‌整合资源、规范运营，提升线上公开平台的权威性、可用性和安全性，提高办事效率和用户体验。‌

规范管理：‌依托省级监管平台，严格政府网站和政务新媒体开设、关停、备案、检查流程。集约提质：‌深化政务新媒体“瘦身提质”，做强主账号，防治“指尖形式主义”。强化运维：‌加强日常监管和季度检查，做好“我为政府网站找错”办理、重要信息转发。依申请公开：‌加强全市一体化平台培训使用，实现依申请公开全程网办、可跟踪、可监督。

7.升级政务公开专区（线下）：‌打造线下“一站式”政务公开与服务窗口，打通信息公开“最后一公里”，方便群众尤其是数字弱势群体获取信息和服务。‌

功能提升：‌规范建设政务服务大厅和便民服务中心专区，优化政策查阅、信息查询、申请受理等功能。深化服务：‌完善管理制度和运行机制，开展政策现场解读、综合咨询，促进“公开+服务”融合。延伸覆盖：‌探索向商超、景区、医院等公共场所延伸专区服务。

8.争取省市专项试点：‌通过争取试点项目，积极探索前沿领域和先进做法，以点带面提升全县政务公开规范化、数字化水平，降低行政成本、提升公开效率。‌

试点方向1：‌已公开信息管理规范化。试点方向2：‌政府公报数字化转型。基础工作：‌完善主动公开事项目录，逐项明确要素，并据此调整完善政府网站栏目。

9.严格规范公开程序：‌确保公开内容的合法性、准确性、安全性和规范性，防范法律风险和舆情风险，提升专业化水平。

原则遵循：‌坚持“公开为常态，不公开为例外”。关键环节：‌严格执行公文公开属性源头认定和发布审查；完善保密审查制度，防范泄密风险；建立已公开信息安全巡查机制。能力建设：‌建强依申请公开专员队伍，组织专题培训，提升办理水平。

10.强化培训与监督：‌通过常态化培训提升能力，通过制度建设提供保障，形成推动政务公开工作持续提质增效的长效机制。‌

培训指导：‌依据省级监测体系，开展主动公开、依申请公开、政策解读、平台建设等专题培训。制度建设：‌适应信息化趋势，清理、制定、修订相关配套制度规范。

七、注意事项‌

1.各单位需动态更新公开内容，确保信息时效性与准确性；

2.政策解读需注重通俗性与针对性，避免形式化表述；

3.涉密信息需依法履行保密审查程序，防范数据泄露风险；

4.政务新媒体应避免“指尖上的形式主义”，聚焦实效运营。

八、名词解释‌

1.政务公开专区‌：设立于政务服务大厅的集中公开区域，提供政策查询、申请办理等服务；

2.政策解读“三同步”‌：政策文件与解读方案、材料同步起草、审签、发布；

3.依申请公开‌：公民、法人根据需要向行政机关申请获取特定政府信息。

九、新旧政策差异‌

1.新增领域‌：明确消费品以旧换新、健康消费等新兴领域公开要求；

2.平台升级‌：首次提出政务公开专区向商超、医院延伸；

3.试点探索‌：新增“已公开信息管理规范化试点”“政府公报数字化转型”等内容；

4.监督强化‌：建立季度安全巡查机制，完善效能监测体系。

十、与上级政策异同‌

1.一致性‌：严格遵循中央及省级政务公开框架，聚焦高质量发展、民生保障等核心领域；

2.本地化创新‌：一是战略聚焦方面。县要点突出县域经济特色，包括工业强县、城建突破、乡村振兴、老旧小区改造公开，市要点强调市级战略，如商城国际化、数字经济等。二是民生服务方面。县要点提出分类推送企业用工需求，精准公开社保待遇及养老机构监管信息，市要点聚焦统筹推进电动自行车以旧换新、家装消费补贴等市级惠民政策宣传。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/277400.htm