一、政策背景

2023年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。5月28日，市政府印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。为深入贯彻国家和省、市文件精神和县委县政府工作要求，统筹有序推动我县大规模设备更新和消费品以旧换新，制定出台《郯城县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、决策依据

《实施方案》制定过程中，注重与《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》等政策文件衔接，充分征求县直相关部门单位等意见建议，经审议通过后，由县政府印发。

三、出台目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，聚焦绿色转型及民生改善需求，提升重点领域先进设备应用水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，推动资源循环利用全产业链发展，加快发展新质生产力，为建设富强、文明、开放、进取新郯城提供有力保障。

四、主要创新举措

全面落实国家和省市方案工作部署，将《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》提出的7项重点任务结合我县实际细化为8项重点任务共27项工作目标，特别是，进一步规范发展以特色二手农机市场为代表的二手交易市场，明确各部门单位职责分工，协同推进各项任务落实落细，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。

五、重要举措

《实施方案》共十一部分。第一部分为总体要求。明确2025年、2027年我县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作目标，提出工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例、新能源汽车保有量、规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、报废汽车规范回收拆解量、二手车交易量、废旧家电回收量等核心指标。第二至第九部分为主要任务。加快工业技改转型，实施数字化转型，加快淘汰更新老旧装置，推广节能降碳技术设备；实施重点领域设备更新，着力提升建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等重点领域设备水平；实施消费品以旧换新。推动汽车、家电、家装等消费品换新，引导居民消费升级；推动供给能力优化升级。提升先进产能比重，培育产业创新生态；推进高效能循环利用。完善再生资源回收体系，提升废旧物资处置水平；规范发展二手交易市场，发展特色二手农机市场；培育绿色低碳产业。发展战新产业、环保产业、未来产业；提升全方位行业标准。引导标准升级，推进标准认证衔接。第十部分为强化政策集成。加大对上争取力度，统筹用好国家和省市相关资金；落实减税降费等优惠政策；加强银企对接，运用好再贷款等金融政策；加强企业技术改造项目能耗、土地等要素保障。第十一部分为精心组织实施。加强组织领导。组建工作专班，加强统筹协调；系统谋划项目。完善“动态政策清单”“项目储备清单”，推动政策变项目；强化宣传引导。建立“事项落实清单”“宣传活动清单”，提高政策知晓率和参与度，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/262776.htm