一、识别标准

贫困人口以户为单位进行认定，以户年人均纯收入为基本依据，2020年全年人均纯收入低于3888元（含）则为贫困人口。

二、识别程序

贫困人口认定实行“两评议两公示一比对一公告”，具体程序如下：

1. 自愿申请。在村（社区）广泛宣传、群众了解基础上，按照认定标准，由村（社区）“两委”组织农户本人自愿申请，确保符合条件的贫困人口全部纳入建档立卡范围。

2. 入户调查。农户提出申请后，各村（社区）将申请名单报镇，由镇干部会同村（社区）“两委”、驻村工作队（第一书记、包村干部）、扶贫理事会开展入户调查，采集、核实相关信息并填写入户调查表。

3. 民主评议。由村（社区）“两委”组织召开村民代表会议，根据入户采集信息对申请农户的家庭相关情况进行民主评议。民主评议要有镇干部参与，进行全程指导监督，要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评议结果等内容。根据评议结果，村（社区）“两委”、驻村工作队（第一书记、包村干部）、扶贫理事会集体研究，形成会议记录，确定贫困户初选名单。

对经过民主评议没能纳入的确实贫困的家庭，镇、村（社区）党组织应当做好群众工作，及时纳入，做到真贫就真帮。

4. 公示、比对、评议、公告。村（社区）“两委”将初选名单在村内进行第一次公示（公示期7天）；无异议后，报镇党委、政府审核，确定贫困户名单；镇党委、政府将贫困户名单在各村（社区）进行第二次公示（公示期7天）；无异议后，汇总报县扶贫部门复审，由县扶贫部门组织县级公安、住建、房产、财政、人社、工商、农机、民政和银行、证券、保险监管机构等部门（单位）进行车辆、住房、公职人员、基本医疗、养老保险、注册企业、大型农机具、低保五保、大额存贷款等相关信息比对，把疑似问题反馈村（社区）、户进行民主评议，确认无异议后进行县级公告（公告期5天）。

5. 建档立卡。镇党委、政府组织乡村干部、驻村工作队（第一书记、包村干部）等人员，建立贫困户纸质档案，填写《贫困户信息采集表》，由镇扶贫部门统一规范管理。镇扶贫工作人员负责将各村（社区）上报的信息录入全国扶贫开发信息系统，实现对贫困人口的实时监测、动态管理。