为净化市场环境，着力解决影响社会经济发展和损害群众健康的产品质量问题，根据《全县“散乱污”及“类散乱污”企业综合整治方案》等文件精神，加快推进“散乱污”及“类散乱污”企业综合整治工作，形成长效机制，结合我镇实际，制定本方案。

一、整治取缔范围和行业

（一）范围

1.不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；

2.土地、规划、工商、环保、质监、卫生、安全等手续不全的；

3.违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；

4.虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；

5.企业生产标准低、内部管理粗放、现场脏乱差、污染防治设施不完善、污染物排放不达标的。

（二）行业

包括但不限于板材加工、塑料玩具、铸造、轧钢、废塑料加工、食品餐饮、洗沙，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的家具等小型制造加工企业。重点是板材加工、塑料玩具、废旧塑料加工制造行业。

二、整治分类

（一）关停取缔一批

对不符合国家产业政策，相关手续不齐全，或者污染治理设施不配套、不能稳定达标排放的，依法坚决予以关停取缔。3月31日前，完成企业关停；4月20日前，按照“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成清理取缔。

（二）搬迁入园一批

对不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区，但是经过整合提升，可以达到相关管理要求、符合产业政策的企业，实施整治搬迁，进驻相应工业园区，发展现代化、规模化工业。3月31日前，完成企业停产；8月15日前，完成原有厂区拆迁工作；逾期未完成拆迁的，8月31日前彻底清理取缔。

（三）整治提升一批

对符合产业政策、符合当地产业布局规划、相关手续完备，但污染物不能稳定达标排放的企业，实行停产整治，3月31日前，实现企业停产；4月20日前，按照可持续和清洁生产要求，在装备工艺、污染治理、厂区精细化管理等方面提升改造，实现稳定达标排放；逾期未完成整治的，4月30日前彻底清理取缔。

三、时间安排

（一）全面排查阶段（3月21日-3月25日）

3月25日前，港上镇对本辖区“散乱污”及“类散乱污”企业进行新一轮排查，彻底摸清底数，建立动态管理台帐。明确整治标准、时限、措施、责任单位和人员。

（二）停产阶段（3月26日-3月31日）

辖区内“散乱污”及“类散乱污”企业全部停、限产或关停。

（三）清理取缔阶段（4月1日-4月20日）

组织集中行动，按照“两断三清”要求，彻底取缔到位。

（四）整治验收阶段（4月21日-8月31日）

整改完成后，联合整治验收小组（环保办牵头、相关部门配合）开展联合整治验收工作，问题整治验收合格一个，销号一个；验收不通过的，一律不准恢复生产或经营。

（五）长期监管阶段（长期）

建立健全长效监管机制，作到“紧盯不放、露头就打”，始终保持打击“散乱污”企业的高压态势。

四、整治分工

镇政府将组织相关部门开展整治取缔工作，建立工作台账，做好整治、取缔、拆除、关闭等相关工作，确保整治效果。

环保办：负责“散乱污”企业整治的协调，加大环保执法力度，坚决查处环境违法行为，对涉及行政拘留、犯罪的环境违法行为，及时调查取证移交公安部门。

工商所：依法查处取缔无照经营;对关闭、取缔企业及时注销、吊销营业执照;严格落实工商登记相关规定，对不符合要求的坚决不予工商登记。

国土所：对非法占用土地或擅自改变土地用途的整治范围内的企业进行处罚;严把用地审批关，严禁向违法企业提供土地。

食药监：依法查处违规经营，督促辖区内食品作坊、小餐饮、食品摊点进行整改提升，严格落实登记备案制度，对不符合要求的坚决不予登记备案。

派出所：要积极配合整治取缔工作，严厉打击干扰、破坏整治取缔工作的违法违规行为，对移交的案件要及时依法处理。

供电所：执行政府有关部门做出的对关停整治、取缔企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定;对取缔和关停的企业采取有效措施，使其彻底丧失生产能力并严禁反弹;对违规向关停和取缔的企业供电的人员，要进行责任追究。

五、工作要求

（一）加强组织领导。港上镇要把“散乱污”及“类散乱污”企业清理整治作为解决辖区大气污染问题的重要措施，作为维护环境安全、保障人民群众身体健康的重要任务，完善由党政主要领导为“网格长”的监管制度，落实“散乱污”及“类散乱污”企业排查、整治责任，组织精干力量，深入排查整治，切实把“散乱污”及“类散乱污”企业综合整治工作抓紧抓实。

（二）严格标准要求。排查要深入现场，做到社区不漏村、村不漏巷、巷不漏户、户不漏屋，做到底数清、情况明，不留任何死角，确保排查的范围、内容、污染事项全面、真实、准确。要严格清理取缔标准，坚决按照“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，对“散乱污”企业彻底清理取缔。

（三）分工协作核查。镇有关部门要齐抓共管，形成合力，全面核查“散乱污”及“类散乱污”企业的相关手续、能源消耗、污染物排放等情况。镇相关部门和社区要压实责任，突出关键环节和领域，结合行业特点和部门职责，强化工作任务落实。

（四）强化舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传全面清理整治“散乱污”及“类散乱污”企业的重要意义，对整治工作中存在问题企业和查处情况进行曝光，动员鼓励广大群众积极参与。充分发挥公众举报和媒体监督作用，落实环境保护有奖举报制度，形成全民治污的良好氛围和强大合力。

（五）严肃责任追究。对屡禁不止、顶风而上的“散乱污”企业，发改、土地、环保、市场监管、供电等部门要充分发挥职能作用，采取果断措施，坚决予以打击；涉嫌违法的，一律移送司法机关处理。镇环保办将适时开展后督察，社区和村瞒报漏报的，整治工作中弄虚作假的，推进不力的，职能部门履职不到位、责任不落实、推诿扯皮以及逾期未完成整治任务的相关责任单位和责任人，依法依规追究责任。

（六）建立长效机制。要建立长效监管工作机制，始终保持清理整治“散乱污”及“类散乱污”企业的高压态势，坚决遏制屡禁不止、异地转移和死灰复燃现象发生。各社区、村居和镇直有关单位要加大督导力度，定期对辖区和行业主管范围内“散乱污”及“类散乱污”企业清理取缔情况进行监督检查，确保常态长效。