序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

非经营性互联网文化单位逾期未办理备案手续

在限期内改正

《互联网文化管理暂行规定》（2011年2月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十二条

2

旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保

在限期内改正

《旅行社条例》(2009年2月通过，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)第四十八条

3

旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证

在限期内改正

《旅行社条例》(2009年2月通过，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)第五十条

4

旅行社设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案

在限期内改正

《旅行社条例》(2009年2月通过，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)第五十条

5

旅行社不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料

在限期内改正

《旅行社条例》(2009年2月通过，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)第五十条

6

导游人员进行导游活动时未佩戴导游证（应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件）

在限期内改正

1.《导游人员管理条例》（1999年5月通过，国务院令第263号，根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第二十一条；

2.《导游管理办法》（2017年11月通过，国家旅游局令第44号）第二十条、第三十二条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

二、下列轻微违法行为，符合法定适用条件，依法不予行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

设立从事艺术品经营活动的经营单位未到其住所地县级以上人民政府文化行政部门备案

1.违法情节轻微，未造成危害后果；

2.在限期内办理备案手续

1.《艺术品经营管理办法》（2016年1月通过，文化部令第56号）第五条、第十九条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

2

艺术品经营单位未对所经营的艺术品应当标明作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《艺术品经营管理办法》（2016年1月通过，文化部令第56号）第九条、第二十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

3

艺术品经营单位未按规定保留交易有关的原始凭证、销售合同、台账、账簿等销售记录

4

艺术品经营单位从事艺术品鉴定、评估等服务，未与委托人签订书面协议约定相应事项

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《艺术品经营管理办法》（2016年1月通过，文化部令第56号）第十一条、第二十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

5

艺术品经营单位从事艺术品鉴定、评估等服务，未明示艺术品鉴定、评估程序等告知事项

6

艺术品经营单位从事艺术品鉴定、评估等服务，未书面出具鉴定、评估结论

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《艺术品经营管理办法》（2016年1月通过，文化部令第56号）第十一条、第二十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

7

艺术品经营单位从事艺术品鉴定、评估等服务，未按规定保留书面鉴定、评估结论副本及鉴定、评估人签字等档案

8

互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者批准文件编号，未标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或备案编号

1.非经营性互联网文化单位在限期内改正；

2.经营性互联网文化单位在限期内改正；违法情节轻微，无危害后果

1.《互联网文化管理暂行规定》（2011年2月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第十二条、第二十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

9

经营性互联网文化单位变更名称等事项，未自变更之日起20日内到所在地省级文化行政部门办理变更手续

1.非经营性互联网文化单位在限期内改正；

2.经营性互联网文化单位首次被发现且违法情节轻微；在限期内办理变更手续或备案；未造成危害后果；没有违法所得

1.《互联网文化管理暂行规定》（2011年2月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第十三条、第二十四条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

10

非经营性互联网文化单位变更名称等事项，未自变更之日起60日内到所在地省级文化行政部门办理备案手续

11

经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品，未在其显著位置标明文化部备案编号

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《互联网文化管理暂行规定》（2011年2月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

12

经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《互联网文化管理暂行规定》（2011年2月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

13

旅行社和导游人员、领队人员非因不可抗力改变旅游合同安排的行程

1.旅行社和导游人员、领队人员均为首次被发现且违法情节轻微；

2.仅调整行程顺序，且未造成危害后果

1.《旅行社条例》(2009年2月通过，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)第五十九条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

14

擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案

1.首次被发现；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《旅行社条例实施细则》（2009年4月通过，2016年12月国家旅游局令第42号修改）第五十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

15

旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明

16

导游未按期报告信息变更情况

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《导游管理办法》（2017年11月通过，国家旅游局令第44号）第三十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

17

导游未申请变更导游证信息

18

导游未更换导游身份标识

19

导游未按规定参加旅游主管部门组织的培训

20

旅游经营者未标明其真实名称、经营范围、服务项目、价格或者收费标准

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果；

4.没有违法所得

1.《山东省旅游条例》（2005年5月通过，2016年11月第二次修订）第六十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

21

旅游经营者向旅游者提供不符合国家规定的旅游产品和服务项目

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果；

4.没有违法所得

1.《山东省旅游条例》（2005年5月通过，2016年11月第二次修订）第六十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

22

未被评定等级的景区、旅游饭店、旅行社等旅游经营者使用或者变相使用等级称谓从事经营活动

1.首次被发现；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《山东省旅游条例》（2005年5月通过，2016年11月第二次修订）第六十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

23

旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，未予以制止或者更换履行辅助人

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《旅游安全管理办法》（2016年9月通过，国家旅游局令第41号）第十一条、第三十四条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

24

旅行社组织出境旅游，不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《旅游安全管理办法》（2016年9月通过，国家旅游局令第41号）第十二条、第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

25

文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施

1.首次被发现；

2.及时改正；

3.未造成文物损失和其他危害后果；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月通过，2017年11月修正）第七十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

26

国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物

1.首次被发现；

2.立即移交并与档案相符；

3.未造成危害后果；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月通过，2017年11月修正）第七十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

27

国有文物收藏单位法定代表人离任时所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符

28

在长城参观游览区接待游客超过旅游容量指标

1.首次被发现；

2.及时改正；

3.违法情节轻微，未造成文物破坏和其他危害后果

1.《长城保护条例》（2006年10月通过，国务院令第476号）第二十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

三、下列违法行为，符合法定适用条件，依法减轻行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

艺术考级机构组织艺术考级活动前未向社会发布考级简章或考级简章内容不符合规定

1.首次被发现；

2.已发布考级简章但考级简章内容不符合规定；

3.积极主动整改，消除或者减轻危害后果

1.《社会艺术水平考级管理办法》（2004年7月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

2

艺术考级机构未按规定将承办单位的基本情况和合作协议备案

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果

1.《社会艺术水平考级管理办法》（2004年7月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

3

艺术考级机构组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级时间、考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果

1.《社会艺术水平考级管理办法》（2004年7月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

4

艺术考级机构艺术考级活动结束后未按规定报送考级结果

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果

1.《社会艺术水平考级管理办法》（2004年7月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

5

艺术考级机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果

1.《社会艺术水平考级管理办法》（2004年7月通过，2017年12月文化部令第57号修订）第二十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

6

导游、领队向旅游者索取小费

1.首次被发现；

2.索取金额为二百元/人以下且总额不超过二千元，并立即退还

1.《中华人民共和国旅游法》（2013年4月通过,2018年10月第二次修正）第一百零二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

7

与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项

1.首次被发现；

2.未载明事项为2项以下；

3.未因未载明此事项造成危害后果；

4.积极主动整改，消除或者减轻危害后果

1.《旅行社条例》(2009年2月通过，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)第五十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

8

旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施

1.首次被发现；

2.仅造成旅游者财产权益受到轻微损害；

3.立即退还费用

1.《旅行社条例》(2009年2月通过，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)第六十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

9

未经批准进行文物征集活动

1.首次被发现；

2.征集文物十件以下；

3.未征集被盗等涉案文物；

4.积极配合行政机关提供非法征集文物的证据，有立功表现

1.《山东省文物保护条例》（2010年9月通过，2017年9月修正）第五十八条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

10

互联网上网服务营业场所经营单位未悬挂《网络文化经营许可证》

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果；

3.及时改正

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订根据2022年3月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订）第三十一条（2022版 第三十一条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

11

互联网上网服务营业场所经营单位未悬挂未成年人禁入标志

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果；

3.及时改正

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订根据2022年3月《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订）第三十一条（2022版 第三十一条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

12

互联网上网服务营业场所经营单位未建立场内巡查制度

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果；

3.在限期内改正

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订）第三十二条（2022版 第三十三条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

13

互联网上网服务营业场所经营单位发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果；

3.在限期内改正

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订）第三十二条（2022版 第三十三条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

14

互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果；

3.及时改正

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订）第三十二条（2022版 第三十三条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

15

互联网上网服务营业场所经营单位未按规定时间保存登记内容、记录备份

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果；

3.在限期内改正

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订）第三十二条（2022版 第三十三条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

16

互联网上网服务营业场所经营单位在保存期内修改、删除登记内容、记录备份

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果；

3.在限期内改正

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订）第三十二条（2022版 第三十三条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条

17

互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案

1.首次被发现；

2.积极主动整改，消除或者减轻危害后果

3.在限期内改正、及时备案

1.《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月通过，2019年3月国务院令第710号修订）第三十二条（2022版 第三十三条）

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条