各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的安排意见，提请县十九届人大五次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。一年来，面对错综复杂的外部环境，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会高质量发展，经济运行总体呈现稳中向好态势。实现地区生产总值444.1亿元、增长5.3%，完成一般公共预算收入21.1亿元、增长5.1%，固定资产投资增长1.1%，社会消费品零售总额191.9亿元、增长6.6%，居民人均可支配收入38926元，增长4.7%。

（一）三次产业全面发力，经济大盘稳健向好。现代农业提质增效。第一产业增加值增长3.8%，其中农林牧渔增加值增长4.3%。粮食播种面积、产量分别稳定在142万亩、14.4亿斤以上。累计建成高标准农田77.1万亩，占耕地保有量的90.1%。郯城县“白羽肉鸡”成功入选2025年全国名特优新农产品名录。开展“十百千”农机推广行动，主要农作物综合机械化率达到95%以上。工业企业稳产扩产。第二产业增加值增长5.1%，其中规上工业增加值增长9%、居全市第3位。规上工业完成产值351.8亿元、增长6.2%。新增规上工业企业37家、总数达到243家，产值过亿元企业6家，税收过亿元企业1家。7条标志性产业链完成产值332.4亿元，占规上工业总产值的94.5%。成功申报国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新中小企业30家。利兴新材料、众一科环被确定为省级制造业单项冠军企业。全年认定市级地产品企业3家、地产品园区1个。现代服务业扩容提质。第三产业增加值增长5.7%、居全市第6位。制定《郯城县促进现代服务业高质量发展实施方案》，规上服务业月度纳统4家、居全市第1位，全年新增规上服务业企业11家、限上商贸单位27家，新增兴郯供应链、平安保险等营收过亿元企业10家。重坊、杨集、港上、归昌4个乡镇实现规上服务业空白填补。8个项目纳入省级现代服务业重点项目、居全市第3位，20个项目纳入市级现代服务业重点项目、居全市第2位。争取省市服务业发展引导资金230万元。

（二）三驾马车联合驱动，内外需求加快释放。有效投资持续扩大。招商引资成果丰硕，累计签约项目146个、总投资458亿元，全年完成到位资金142亿元。实施重点项目“百日会战”“百日攻坚”行动，110个实施类重点项目投产53个，市重点调度的55个项目累计完成投资98亿元，投资完成率111.7%。资金争取创历史新高，全年发行地方政府专项债券项目17个、发行金额19.5亿元、增长34.6%。争取高标准农田、一中北校区、城乡环卫基础设施等超长期特别国债、中央省预算内、革命老区转移支付资金项目12个、资金3.1亿元，比2024年增加1.17亿元。消费市场全面激活。先后出台《关于提振消费的实施方案》《关于“金九银十”消费季活动方案》，实施消费品以旧换新等各类促消费活动40余场，全年限上零售业销售额增长15%，限上餐饮业营业额增长16.6%，限上住宿业营业额增长18.3%，完成网络零售额35.5亿元、增长14.3%，商品房销售面积达56.5万平方米。文旅融合提振消费，举办郯国古城第二届烟花音乐节、鲁南特色小吃文化节、醉东风稻田音乐时光会等特色活动，醉东风旅游区成功创建国家4A级景区，全县累计接待游客309.7万人次、增长11.8%，旅游综合收入21.4亿元、增长10.3%。对外开放步伐加快。组织企业参加华交会、广交会、第四届区域进出口博览会等各类展会，支持百余家企业开展“百团千企·郯品出海”等活动，帮助拓展东南亚等国际市场，全年新增进出口企业30家，实现进出口总额63.4亿元。引导外资投向高端制造业、绿色化工、新能源、城市基建等重点领域，年内新增外资企业3家，实际利用外资1589万美元。推动企业加快“临沂商城·中国大集”平台入驻步伐，累计168家规上企业、27家地产品企业完成入驻。

（三）改革创新全面深化，内生动能逐步增强。重点领域改革加速突破。新增青少年校园足球人才培养改革、拓展探访关爱服务等国家级改革试点4个，整县屋顶分布式光伏开发试点和“掌上踏勘”服务标准化试点均通过国家验收，打造跨区域交通运输执法新样本入选全国交通运输执法典型案例。新增深化集体林权制度改革、劳动纠纷“一站式”多元联合调解等省级改革试点15个，支部领办合作社点燃乡村振兴“强引擎”获评山东省乡村振兴十大优秀案例。接续打造出走在全国全省前列的县域特色典型55项。科技创新赋能增效。全社会研发投入6.4亿元、增长13.3%，增幅居全市第3位。新增省级创新型中小企业20家，获批市级以上科创平台21个，累计帮扶企业获批科技成果转化贷款1.3亿元。利兴新材料和三佳聚合获批省级“一企一技术”研发中心，合创新材料获批省级企业技术中心，德瑞高分子获评省级绿色供应链管理企业。利兴新材料获评省级绿色工厂，山东诺为等3家企业成功申报省级中小企业创新研发中心。引进并落地国家级重点人才工程1项，获批省泰山产业领军人才项目2个，县产投集团与“大零号湾”华东师大孵化器签署合作协议。数字经济加快发展。顺鹏食品等14家企业入选省级数字经济“晨星工厂”，广发智造云入选省级工业互联网平台，沂光集成成功认定省级首件套电子产品，森固新材料数字化项目入选2025年市级数字化转型标杆项目，利华纸业、盛荣热电2家企业通过DCMM贯标认证。营商环境不断优化。落地实施“高效办成一件事”改革121项。“沂i企”平台累计归集“快申快享”“免申即享”政策497条，兑现税费优惠3.3亿元，其中实现“免申即享”政策优惠2.8亿元。全县新增市场主体11552个，总量达到98097家。

（四）城乡发展协调推进，县域面貌焕发新颜。基础设施加快建设。潍宿高铁完成“三电”迁改353处，完成率85%，房屋拆迁签约率95%。实施马头、清泉寺及李庄灌区续建配套与节水改造重点水利工程，总投资12.6亿元。郯城县白马河上游水系连通及生态修复工程被评为全国山水工程第三批典型案例，全省唯一。城市更新有序实施。完成郯子公园湖南路、火车站站前路南段等道路改造。全面规范市容市貌，科学布局“邻里市集”4处，治理文化路喜园北门等积水点5处，主次干道深度保洁率达到90%。加快推进北关小区、宏源小区等13个老旧小区改造，改造面积21.5万平方米。铺设燃气管网1.2公里，供水管网4公里，改造老旧小区管网4.5公里。乡村振兴纵深推进。全县规划乡村振兴片区52个，建成省级片区1个、市级片区12个。穿透式抓人居环境，完成91条路段和294个村庄重点提升。全县农村公路通车里程达2540公里。村集体增收成效明显，“四雁振兴贷”累计贷款总量突破20亿元。新建创富工坊127家、新培育合作社24家、家庭农场121家、联合社8家，建设“双社联合”村26个，农民合作社办公司5家。农村供水保障体系不断完善，完成245个村整村改造，80家小水厂全部回收，规模化供水覆盖率和县域统管率均达100%。镇域经济加快发展，李庄镇入选全国综合实力千强镇。

（五）社会事业保障有力，民生福祉不断增进。全年民生支出50.7亿元，增长3.5%，占一般公共预算支出的84.2%。就业创业提质扩量。城镇新增就业6870人、失业人员再就业2077人，开发安置城乡公益性岗位1062人、困难人员实现就业402人。建设特色创业园区3处、创业街区5处、创业微场景18处，发放创业担保贷款3.2亿元、稳岗扩岗专项贷款2.8亿元。社会保障逐步夯实。全县基本医疗保险参保84.1万人，参保率达98.9%。新纳城乡低保特困人员1014人，发放低保特困救助金1.2亿元。完成特殊困难老年人家庭适老化改造425户，新增“孝善食堂”5处。我县被民政部确立为“防止返贫帮扶政策”与“农村低收入人口常态化帮扶政策”衔接并轨试点县，成功入选全省社会救助综合改革实验区。郯城街道府东社区被评为全国示范性老年友好型社区。医疗水平持续提升。县第一人民医院创伤中心顺利通过中国创伤救治联盟评估，县皮肤病防治站获评全国首批“中国麻风防治协会医防融合皮肤病防治专科联盟成员单位”，启用杨集中心卫生院120急救站。托育综合服务中心投入使用，托位拓展至4040个，每千人口托位数提升至4.7个。全县改造提升村卫生室296处。高标准打造多功能家庭健康服务中心8处，郯城街道暖心家园被确定为国家级暖心家园项目点。教育事业不断优化。全县学前公办园在园幼儿占比达66%，公办普通高中入学率达57.2%，学生体质优良率达70%。新建1所九年一贯制学校，完成84个班级改造，新增4620个高中学位。深化产教融合，推进“校中厂、厂中校”“校企合作”“校校合作”育人模式，建成临沂市电子科技学校产业园校区，与京东集团合作设立产教融合实训基地。4所学校获评“全国青少年校园足球特色学校”，全县特色学校总数达36所，居全市首位。郯城一中代表临沂市成功创建“全国青少年校园足球人才培养改革试点市”。群众文化繁荣发展。“1+7”融合体系创新突破，打造“聚星火、传薪火”研学品牌，划定8个“农文旅”融合片区，高标准建成3个“体文旅”赛事场地。郯城县小戏小剧创演工作室被评为“乡风文明”山东省小戏小剧创演优秀团队。文化惠民成效显著，14处乡镇综合文化站全部达到国家一级站及以上标准，其中创建特级站6个、创建率居全市首位。

（六）绿色低碳成效显著，美丽郯城建设提速。能源转型成效明显。实施“千家万户沐光行动”，获批省级“千乡万村驭风行动”试点项目2个，“村企合作”开发模式在2025国际风能大会上宣传推广。全县新能源装机突破110万千瓦、实现发电量14.7亿千瓦时，装机占比达81.8%，新能源成为全县第一大电源。生态环境持续改善。推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施大气污染精细化管控，从源头减少污染物排放，PM2.5浓度下降17%，空气优良天数达269天，优良率稳定在70%以上，累计淘汰国三及以下非营运柴油货车1374辆，淘汰率达86.4%、居全市第四。6个国控断面水质均值全部达标。安全底线抓实抓牢。扎实做好食品药品、防灾减灾、应急管理、粮食能源等底线工作，全年未发生较大安全事故，社会治理成效明显，群众安全感、幸福感持续提升。同时，统计、审计、残联、融媒体、红十字、妇女儿童、退役军人、国防动员等各项工作取得新进展。

去年以来，在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力谋发展，全力以赴促改革，经济运行稳中向好，社会事业不断进步，成绩来之不易，值得倍加珍惜。但也要清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和挑战，主要是受复杂外部环境、内需不振等影响，部分企业经营利润下降，经济稳增长压力较大；市场主体投资意愿不强，招商引资难度加大，大项目、好项目较少；服务业大而不强，生产性服务业培育不足；财政收支规模较小，民生保障压力较大等。针对这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有力措施予以解决。

二、2026年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2026年是实施“十五五”规划开局之年，也是郯城加快对标赶超、实现跨越发展的关键之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。今年工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、市委、县委工作要求，锚定“全面融入长三角、打造鲁南苏北地区新兴增长极”目标定位，突出产业体系现代化、乡村振兴片区化、服务业高端化三个支撑，激活银发经济新赛道，强化民生、安全、环境、队伍四个保障，加快建设新时代社会主义现代化强县，全力以赴为临沂“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”贡献力量。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，与全市平均增速保持一致；一般公共预算收入增长2%，力争2.5%；固定资产投资增速高于全市平均；社会消费品零售总额增长7%以上；规上工业增加值增长8%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；完成市政府下达的节能减排等约束性指标。围绕实现上述目标，着力抓好以下六个方面重点工作：

（一）持续壮大实体经济，建设现代化产业体系。

加快工业标志性产业链建设。以7条标志性产业链为支撑，开展工业强县提质增效三年行动，力争全年新增规上工业企业40家、总数达到260家以上，年产值过亿元规上工业企业突破70家，规上工业总产值突破385亿元、增长8%以上，工业技改投资增长10%。精细化工产业链锚定“长三角高端精细化工产业转移首选地”发展定位，聚焦聚氨酯材料、绿色涂料、医药器械三大方向，加快化工产业园扩区进程，谋划实施风氢醇一体化、一山聚氨酯、盼得宠物药品等项目建设，力争全年总产值突破100亿元。板材家装产业链紧扣“绿色整装”定位，攻坚全国性家装平台和智能家居头部企业，抓好节诺板材、艾林柯酒店定制家居生产基地、高峰头镇家具产业园等项目建设，力争全年总产值突破80亿元。现代食品产业链瞄准高端休闲食品、功能性食品等重点领域，加快郯润食品、大荣坚果产业园、浙南智造产业园等项目建设，力争全年总产值达到165亿元、增长10%以上。电子信息产业链深耕半导体元器件等领域，盘活粤海、康麟等闲置厂房，建成华传智能制造产业园，加快鸿锐电子、亚兰德电梯等项目建设，力争新增规上工业企业4家、全年总产值达到11亿元以上。能源装备产业链聚焦新能源开发应用和产业装备制造企业引进两个方向，推动国电投泉源光伏、“千乡万村驭风行动”等项目并网发电，加快上海电气二期风电、全钒液流电池储能、金韵来锂电池储能循环利用等项目开工建设，力争新能源装机突破120万千瓦，全年总产值突破15亿元。银杏制品产业链招引银杏种植加工企业1家，培育规上企业不少于2家，新增标准化采叶圃5000亩以上。卫生用品产业链加快卫生用品产业园项目建设，打造卫生用品产业集群，力争卫品企业规范经营率100%，全年总产值突破8亿元。

加快乡村振兴片区化打造。坚持因地制宜、突出特色，年底前建成10个乡村振兴片区。压紧压实粮食安全责任，新建和改造提升高标准农田10万亩，实施粮食作物大面积单产提升引领区建设，打造2个市级引领片和2个县级千亩引领方；实施5万亩玉米单产提升工程项目，实现玉米亩增产10%以上；持续推进小麦、水稻等统一供种工作，良种覆盖率达到98%以上，确保粮食播种面积保持在142万亩以上、总产14.4亿斤以上。做大做强特色产业，力争全年肉鸡出栏突破1.1亿羽、生猪出栏稳定在55万头以上。持续实施渔业品牌战略，抓好冷水鱼、观赏鱼等特色品种发展，探索新增虾类品种繁育，提高恒平、陆宇、十三甲等品牌知名度。继续开展“农安护民”农产品质量提升三年行动，新增绿色食品认证6家、全国名特优新农产品认证1家。

加快服务业高端化培育。抓住国家、省、市大力发展服务业的难得机遇，全面落实《郯城县促进现代服务业高质量发展实施方案》各项任务，促进现代服务业提质增效。重点培育生产性服务业，支持引导工业企业分离发展科技研发、创业孵化、电子商务、物流运输、配送仓储、劳务服务等生产性服务业，打造一批特色鲜明、优势突出的生产性服务业集聚区和示范企业。抓好服务业空白填补，针对互联网相关服务、软件和信息技术服务、水利环境和公共设施管理等空白行业及空白乡镇，积极指导协调有关部门、乡镇加大对星能智汇、飞信通讯、安誉水利等企业培育力度，推动服务业空白行业、空白乡镇“双清零”，确保全年新纳统服务业企业50家，全年服务业增加值突破250亿元。加强向上对接，争取更多服务业项目获得上级引导资金扶持。

（二）持续扩大内需外需，增强经济社会发展动能。

全面提升投资效益。深化招商引资，聚焦7条工业标志性产业链，进一步完善产业链图谱、目标企业地图、招商路线图，以延链、补链、强链为导向，筛选央企、500强等行业头部企业、领军企业，制定“一企一策”对接方案，力争全年签约项目80个以上，其中过10亿元项目3个以上，在投资30亿元重大项目上实现突破，完成到位市外资金100亿元以上。提速项目建设，实施重点项目建设“百日会战”“百日攻坚”行动，深化领导干部帮包机制，用好重点项目“一致性清单”，加快重点项目手续办理，上半年集中抓项目开工建设，下半年抓项目竣工投产，力争全年110个实施类重点项目竣工投产不少于50个。强化资金争取，聚焦“两重”“两新”等超长期特别国债重点支持方向，争取国债资金1亿元以上。围绕先进制造业、城市更新、银发经济等国家重点支持领域，争取中央、省预算内资金1亿元以上。围绕农林水利、社会事业等重点支持领域，争取通过省级审核的地方政府专项债项目不低于25个、发行债券12亿元以上。加强要素保障，合理配置新增建设用地计划指标，保障发展用地2000亩。积极落实“大占补”最新政策，力争新增补充耕地2000亩。整治低效用地，力争到年底规上亩均税收3万元以下企业提升出清50%、规下亩均税收1万元以下企业提升出清35%。加强金融支撑，全年新增贷款40亿元以上。

充分激发消费活力。挖掘传统消费潜力，依托重大节日与消费节点，结合地方特色打造美食展、购物季、小吃文化节等专属IP，提升消费集聚效应。优化汽车、家电、家装、住房等消费支持，联动企业、经销商推出地方配套补贴，全年举办消费活动40场以上。壮大限上商贸企业队伍，力争新增限上商贸单位40家以上。大力推动融合消费，积极开发“景区+”多元化旅游消费业态。举办“体育赛事+消费”“文化旅游+消费”活动15场以上。支持发展24小时便民店等模式，培育夜间消费新热点。推动电商提质升级，深挖马头清真食品、李庄烧鸡、红花中国结、归昌稻米、新村银杏五大特色电商农产品品牌价值，丰富卫生用品、工艺品等品牌种类，积极组织电商专题培训班，培养电商实用人才，力争实现网络零售额39亿元。

持续稳固外资外贸。鼓励企业开拓“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等新兴市场，力争新增外贸进出口企业10家以上。落实“企业出海”计划，组织50家以上企业参加境内外展会，力争进出口总额达到65亿元以上。培育外贸新业态，支持产投集团与青易链共同搭建郯城智慧贸易数字化平台，有效整合各类出口产品资源。加大力度强外资招引，用好港澳山东周、新加坡山东周、儒商大会等平台，力争全年签约外资项目2个以上。推动源生制药等现有外资企业增资扩股，加快上海电气风电二期增资步伐，力争全年到位外资2000万美元以上。

（三）持续深化改革创新，激发各类市场主体活力。

加快创新能力提升。强化主体培育，开展高新技术企业梯次培育行动，力争新增规上高新技术企业5家、总数达到125家，高新技术产业产值占比突破44%。落实研发投入优惠政策，鼓励企业加大科技研发投入，力争全社会研发投入增长10%以上。深化专精特新企业培育三年行动，争创省级专精特新中小企业15家、省级及以上制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。加快载体建设，支持企业建设市级以上平台，打造科技成果转化中试基地，力争全年申报各类省市平台2个以上、市级以上中试基地1个以上。实施数字赋能，争创市级以上工业互联网平台、绿色工厂、“一企一技术研发中心”等荣誉20个。重视品牌培育，力争新增有效发明专利70件，打造省级质量品牌2个，推进科技创新向产业链前端延伸。

夯实人才智力保障。动态建库促进产才融合，以标志性产业链需求与高校成果双向对接为核心，梳理重点产业人才缺口、技术需求，精准绘制“人才产业地图”，力争引育国家级人才1名、省级人才3名。激活资源推动校企合作，持续举办“高校郯城日”和创新创业大赛等品牌活动，深化与长三角、珠三角等先进地区高校合作，力争对接高校15家以上，获批省泰山创业创新人才项目2项以上。充分利用高校第一书记资源，组织开展政校企互访活动深化产学研合作，发布“揭榜挂帅”项目不低于10个，力争达成实质性合作协议5项以上。建强飞地提升内生动力，聚焦精细化工等产业链，积极对接复旦大学、上海大学等重点高校，建立由专班牵线、高校入驻、链主企业参与的产业研究中心1处，指导企业实现技术攻关3项。

发展壮大民营经济。落实惠企政策，加强对《中华人民共和国民营经济促进法》宣传，保障民营企业合法权益。积极推荐我县企业参加临商大会。实施平台赋能，做好“鲁惠通”平台数据接入工作，第一时间在“沂i企”平台发布“免申即享”政策清单。用好“科融信”等各级金融服务平台，力争帮助企业申请科技贷7000万元以上。强化专项培训，划定“红蓝绿”企业（特殊关注型、重点培育型、龙头引领型）三色图谱，重点培育10家蓝色企业。围绕民营企业家、“企二代”、“创二代”开展小班额、点单式培训5次以上。

打造一流营商环境。严格落实市场准入“全国一张清单”，主动服务融入全国统一大市场。优化公共资源交易配置，规范交易流程，消除招标投标、政府采购等方面壁垒。强化公平竞争审查刚性约束，整治企业低价无序竞争。持续擦亮“郯妈妈”服务品牌，深化“高效办成一件事”改革，推动办事材料、环节、时限、跑动次数整体压减50%以上。加快标志性产业链“一类事”改革，完善专属审批套餐，确保各类手续快办快结，真正做到有求必应、无事不扰。

（四）持续推进城乡协调，构建融合发展新格局。

加快基础设施建设。全力推进潍宿高铁郯城段项目建设，启动高铁站前广场工程，全力加快新205国道郯城南、郯城北服务区项目建设。建设黄山水利枢纽，谋划实施庙山新城水源地工程，做好龙门橡胶坝除险加固、小东河山洪沟综合整治项目前期手续办理。推进老旧小区改造，计划改造9个小区、惠及610户。积极谋划启东路南延、富民路中段、南外环西延等重点城建项目建设。

加强城市精细管理。实施建设路西段、文明路沿线、于公路等积水点治理，铺设供水管网20.8公里、供热管网1.3公里、燃气中压管网2.2公里。重点跟进EMC项目，对16条道路地下老化电缆进行更换，维修更新城区老旧路灯1.6万盏。加密口袋公园、社区绿地建设，打造喜园社区公园、于公法治广场等城市更新公共空间。新增邻里中心2个，便民疏导点15个。开展环境卫生综合整治，深度保洁率保持在90%以上。强化环卫基础设施建设，增配垃圾分类亭150座、分类柜400组，更新环卫车辆26台套。

建设宜居宜业和美乡村。深化城乡环卫一体化改革，健全农村保洁员队伍管理机制和环境整治长效机制，全面改善人居环境。新改建“四好农村路”40公里，改造危桥2座。打通党支部领办合作社到强村公司转型路径，年内扶持培育30家创富工坊、10家强村公司、10家农民合作社、30家家庭农场。推广创富共同体“五型十法”增收路径，常态化举办“第一书记优选”产品展销暨党支部领办合作社市集，不断提高村集体经营性收入占比。

（五）持续保障改善民生，强化“投资于人”方向导向。

优先保障就业创业。实施更高质量充分就业，力争全年新增城镇就业6000人以上，失业人员再就业2000人，离校未就业高校毕业生就业率90%以上。深化“社区微业”行动，实现“家门口”就业5000人以上。推动创业带动就业，扶持创业1000人以上，带动就业3000人以上，全年发放创业担保贷款不低于2.2亿元。有序开展“春风行动”、企业招聘进社区进高校等招聘活动，全年举办各类招聘活动不少于30场。全面推进劳动者职业技能提升，全年开展各类职业培训4500人次。

加大优质教育供给。优化资源配置，实施高中学位挖潜扩容工程，完成4620个学位建设任务，确保公办高中入学率达63%以上。撤并7所乡村“小散弱”学校并盘活闲置校舍。做强校园足球品牌，加强义务教育阶段学生体育锻炼，确保体质健康优良率稳定在60%以上。深化校园足球特色班建设，高标准建设女子足球竞赛场馆。强化队伍建设，常态化举办校长论坛，分类开展教师能力培训，强化师德师风建设，营造清正教风。提升教研教学质量，推进高中阶段普职融通，力争高考成绩进入全市第一方阵。

提升医疗卫生水平。深化卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，力争县域就诊率达到90%以上、基层诊疗人次占比达到65%以上。优化医疗资源布局，支持县妇幼保健院创建三级妇幼保健机构，盘活利用县中医院新院区，确保县第二人民医院新院区投入使用，高标准建成郯城北部县域医疗次中心。重点提升100家村卫生室服务能力，建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。

强化社会保障。激活银发经济新赛道，深入落实《促进银发经济高质量发展若干措施》，做大做强银发经济产业园、康养示范区。设立2000万元银发经济母基金，支持银杏制品、卫生用品、板材家装等行业企业探索发展银发经济产品。发展康养文旅，打造2处“乡村银发旅居示范点”。优化养老服务，加快推进仁康养老服务中心综合楼、明德惟馨康养项目建设，力争年内投入使用。推进全民参保，确保基本医保参保率持续稳定在95%以上。优化住房保障，推动东北片区4号地块、葛庄安置区等安置房交付，确保所有在建安置项目全部清零，加快东北片区8号地块、街道卫生院西等6个高品质住宅开工建设，有序建设好房子。

繁荣文化事业。以正能量品牌建设为抓手，深入实施“点亮郯城”工程，讲好讲新郯城故事。深入推进群众性小戏小剧创演，举办第三届县乡村三级小戏小剧联演联赛。实施文化惠民工程，完成送戏下乡、送电影下乡7200场以上，开展广场舞展演、全民阅读等活动1500场以上。重点推进醉东风、汗血马、超级飞侠等文旅项目建设。高标准办好省运会、省残运会、省特奥会等比赛。

（六）持续推进绿色低碳转型，守牢扎好一排底线。

加快能源结构转型。强化碳达峰目标导向，积极推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。加快新旧动能转换，推进恒通化工完成煤电机组抽凝改背压升级改造，发挥好煤电兜底保障作用。大力发展非化石能源，以风光为重点，加快“风光储用”协同推进。培育源网荷储、绿电直连项目，鼓励工商业开展智慧能源管理。

推进生态环境治理。聚焦PM2.5管控、优良天数提升、国控断面水质达标、危险废物防控等重点任务，纵深开展蓝天、碧水、净土保卫战，深化建陶等重点行业、重型油货车移动源、秸秆禁烧等污染源治理，确保PM2.5平均浓度低于39mg/m³、空气质量优良天数不少于259天。压实县乡村三级河长责任，推动郯新河创建省级幸福河湖、白马河创建省级美丽河湖，6个国控水质断面全部达标。妥善处置危险废物，确保重点建设用地安全利用率保持100%。

扛牢守稳一排底线。推进“两化一中心”融合贯通，优化基层矛盾纠纷化解体系，提升社会治理成效。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，确保不发生重大安全事故。牢牢守住产业链供应链、金融、粮食、能源、食品药品、消防等一排底线。防范化解债务风险，兜牢兜实“三保”底线，以主动作为的确定性对冲各类风险挑战的不确定性，坚决杜绝发生系统性、区域性风险。

各位代表，征程万里、奋斗者进，重任千钧、拼搏者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，守正创新、实干争先、团结奋进、砥砺前行，奋力谱写现代化强县建设新篇章！