（一）深化作风建设，筑牢“廉洁防线”。以党建引领促进行业稳定发展。定期组织作风“明察暗访”，每季度通报发现的问题，推动行风持续向好。巩固市委提级巡察整改成效，对大型医院和基层机构开展常态化巡查，强化问题整改与结果运用。扎实推进“清廉医院”建设。聚焦重点岗位与关键环节开展常态化廉政教育，积极争创市级“清廉医院”示范点。健全医疗行为规范长效机制，深入开展“规范诊疗提升年”活动，从严治理不合理检查、用药及诊疗行为。

（二）强化医共联动，优化“服务效能”。深化医药卫生体制改革。完善县委、县政府主要领导牵头的推进机制，优化医共体内部运行管理。启动实施“县第一人民医院医共体医疗卫生强基工程”，及时增补一批关键医疗设备，推动医共体内数据互联互通、检查检验结果互认和资源共享。提升医疗服务能级。规划建设县域肿瘤防治中心等专病诊疗中心，加强省、市级重点专科建设，提升疑难危重症诊疗能力；支持县妇幼保健院创建三级妇幼保健机构。加快推动县第二人民医院新院区建设，高标准建成县域北部医疗次中心。

（三）培育特色优势，提升“造血能力”。实施精准帮扶与特色发展。推动各卫生院明确1—2个特色科室方向，对运营困难卫生院实施“一院一策”帮扶，给予相应资金或政策倾斜。同步推进精细化管理与全成本核算，优化药品、耗材及诊疗项目结构，严格管控运行支出，提高医保资金使用效率。推动中医药振兴发展。强化县中医院龙头作用，年内建成不少于2个中医优势专科，依托院内培训基地开展“六经学术体系”针法培训，年内覆盖全部乡镇卫生院。开展“中医夜市”等活动不少于50场，推动中医药贴近群众生活。完善乡村医疗服务网络。巩固村卫生室改造提升成效，结合“心电一张网”建设，依托党群服务中心设置乡镇卫生院分诊部，或由乡镇卫生院直接托管村卫生室等方式，重点提升100家村卫生室服务能力，按照“试点先行、总结经验、全面推广”的实施路径，稳步推动乡镇卫生院服务网络向基层延伸。

（四）强化民生保障，服务“一老一小”。在“一老”方面，积极融入银发经济发展，推动县妇幼保健院、郯城卫生院等公立机构拓展医养服务，指导有条件的乡镇卫生院新建或改造医养场所，扩大服务供给。同时，积极盘活现有资源，推进泉源镇（清泉）卫生院与马陵山景区、新村卫生院与鲁地天沐温泉等开展合作，探索康养服务新模式。在“一小”方面，以提升儿童健康与托育服务水平为重点，推进儿童友好型、生育友好型医疗机构建设。发挥县托育综合服务中心示范作用，整合县域托育资源，推动部分幼儿园托育服务经营管理权有序划转至县妇幼保健院，深化“医育结合”实践。同步落实育儿补贴政策配套服务，优化政策宣传、资格审核与资金发放流程，提升服务效能。

（五）抢抓发展机遇，打造“产业高地”。推动医药产业提档升级。完善医药产业园区配套，推动源生、鲁南动保等重点项目建成投产。依托银杏产业优势，支持鲁南贝特等企业向保健食品、中医药健康产品等大健康领域延伸发展。力争到2026年，实现规上医药企业产值突破4亿元。完善卫生用品产业链。严格执行“九项机制”，对原材料采购、生产过程、质量检测、废余料处理等环节实施全过程监管。加快卫生用品产业园区建设，推动旭恒、鸿福缘等8家入园企业于2026年6月建成投产，全力打造县域全链条卫生用品产业集群。加大招商引资力度，聚焦无纺布、无尘纸等原材料及上下游环节，年内签约不少于3个优质项目。力争到2026年，全县卫生用品规模以上企业达到12家，实现产值突破8亿元，税收超过千万元。