2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是马头镇在高质量发展道路上克难奋进、转型突破的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，马头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕高质量发展主线，坚持“产城融合区、文旅之重镇”发展目标，统筹推进“工业经济、古镇提质、乡村振兴、民生保障、作风建设”5项重点工作，突出抓好卫生用品、坚果炒货、浙南智造3大产业园区建设，圆满完成了年初制定的目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

2025年以来，我镇先后荣获山东省创业街区、全省“5·8人道公益日”筹资活动表现突出单位、全市无偿献血工作表现突出乡镇、全县村镇建设工作一等奖、全县信访工作表现突出乡镇、全县自然资源和规划工作先进乡镇、全民阅读推广工作先进单位。其中，马东村荣获全国文明村镇、临沂市王羲之书法特色村居等荣誉。今年，我们承担了2025年“贷你创业”助力活动、全市商协会党组织书记（会长）培训班暨全市行业商会协会“县区行”活动。马头古镇城乡融合片区作为全市乡村振兴现场观摩项目，取得优异成绩。

这一年，我们坚持项目为王、实干为要，经济建设量质齐升。

镇党委聚焦经济发展第一要务，强力攻坚项目建设与企业培育，发展动能持续增强。

全年一般公共预算收入突破亿元大关，实际完成1.01亿元，同比增长16.9%；固定资产投资50.6亿元，同比增长12.8%；规上工业总产值23.8亿元，同比增长9.6%；工业技改投资4.25亿元，同比增长40.3%；限额以上单位零售额6.8亿元，同比增长6.4%；限额以上服务业营业额2.1亿元，同比增长4.8%。

项目建设提速突破。始终坚持“项目为王”的工作思路，全力攻坚重点项目，推进省、市、县三级9个重点项目加快建设，目前已完成5个。其中，占地75亩的省重点项目浙南智造产业园，已完成8栋厂房主体建设，项目达产后可实现年产值6亿元，新增就业500余人；占地500亩的市重点项目郯城坚果炒货产业园，已完成一期3栋沿街电商楼建设，7栋钢结构厂房正在有序推进，全部建成后可满足15家企业入驻生产；占地217亩的县重点项目卫生用品产业园已破土动工，项目建成后可容纳9家企业入驻，带动就业1000余人；2025年9月新签约投资4亿元的板材产业链重点项目山东节诺板业，已完成设备安装并进入试生产阶段，具备投产条件，实现了当年签约、当年落地、当年投产的“马头速度”。

招商引资持续发力。广泛对接招商线索、收集意向投资线索21条，累计“走出去，请进来”17次，集中签约项目9个，上报新开工项目11个，累计到位资金14.8亿元。聚力攻坚全县重点项目用地保障，高效完成开发区智慧停车场、安泰气体、恒昌新材料、南外环西延等13个项目，总计778亩土地的清障交付，为全县经济高质量发展提供了坚实的要素支撑。

企业培育精准有力。持续优化营商环境，建立“一对一”专员服务机制，积极协助企业争取政策支持与资质认定。全年成功指导2家企业申报省级“专精特新”称号，完成2家企业高新技术企业复核，助力11家企业申报商城地产品企业资质。持续培育企业主体，全年累计推动6家工业企业、5家贸易企业、2家服务业企业升规纳统，为镇域经济持续增长注入新的强劲动能。

这一年，我们坚持秉古开新、赋活古镇，古镇发展再上台阶。

镇党委围绕景区化特色小城镇建设，坚持“外在塑形、内在提质”，以古镇建设为引擎，推动镇域经济与文旅融合协同发展。

古镇格局成型起势。围绕“一核两轴两水四门五片区”框架全面发力，持续完善古镇的功能布局与风貌协调。

历史文化街区商帮文化区建设全面完成，幸福河景观提升、间半楼复建、南北大街道路优化及古镇夜景提升等一批重点项目顺利竣工。新建3处非遗手工作坊，进一步推动了传统工艺活态传承；沂水春帆特色民宿基本建成，进一步丰富了文旅业态体验。景区化特色小城镇建设初见成效，古镇吸引力与承载力同步增强。通过系统开发与长效运营，镇属国有资产持续积累、稳步壮大，为可持续发展筑牢根基，古镇正在成为推动镇域经济提质增效的重要因素。

传统文化持续挖掘。系统梳理水运、商贾红色、民族、民俗、美食六大文化，精细化改造提升15处文化展馆，对国家级非遗“鲁南五大调”、省级非遗“木牛流马”“挂门笺”等36项非物质文化遗产实施分类保护与活化传承。成功举办第七届鲁南特色小吃文化节、元宵烟花秀、电音啤酒节等特色节会活动10余场，构筑涵盖短视频、直播等内容的新媒体宣传矩阵，累计发布文旅推广内容400余条，单条最高播放量达166万次。省级非物质文化遗产项目“木牛流马”被中央电视台专题报道，第七届鲁南特色小吃文化节、“黄河大集”等特色节庆活动，被山东电视台、大众网等省市媒体报道40余次，有效提升了古镇的文化影响力和品牌知名度。

镇域经济全面激活。随着古镇建设的持续发力，商贸、文旅、服务业融合发展、齐头并进，有效带动本地特色产业集聚。坚果炒货、民族传统糕点等特色产业借势壮大，特色商铺营业额增长40%，今年新增个体工商户959家，全镇个体工商户总量达7964家，全民创业热情高涨，实现了文旅产业升级与群众增收的“双赢”。

这一年，我们坚持统筹推进、大干快上，乡村振兴提质增效。

镇党委围绕乡村全面振兴目标，统筹推进产业提升、环境改善、集体增收，推动城乡融合迈出新步伐。

融合片区成功打造。依托县委、县政府大力支持，全力推进马头古镇城乡融合片区建设。以党建引领为核心，成立片区联合党委，统筹资源、协调推进。重点围绕传统产业振兴、基础设施提升、传统文化激活三大方向系统发力，推动片区产业集聚升级、公共设施互联互通、文化资源活化利用。经过集中攻坚，片区已初步形成人口集聚度高、产业支撑力强、文化特色鲜明的融合发展格局。

人居环境全域提升。围绕镇域交通脉络优化，系统实施郯马路、汤郯路、通达路、郯薛线等多条主干道改造工程，硬化面积1.7万平方米，同步推进弱电线路下地6800余米，有效净化了空间环境。通过党建引领、群众参与，累计组织党员群众8300余人次，清理“五堆”等各类积存问题1500余处，栽植绿化苗木4万余株，安装太阳能路灯500余盏，着力推进“百千工程”美丽乡村建设，成功打造黄金殿、西爱国2个省级和美乡村，13个“百千工程”整治村基础设施全面提升，乡村整体面貌显著改善。

集体经济跨越发展。党建引领产业发展路径清晰，创新“党支部+合作社+企业”模式，培育石榴花开商业街区、南门商业组团等增收载体，打造杨庄村小黄姜农贸市场；组织参与市县展销活动8期，通过党组织搭台、合作社展销、本土企业联动的模式，推动全镇特色农产品进城市、进高校，实现销售额近8万元。全镇10个行政村均如期完成50万元的增收目标。其中，马东村集体收入突破1000万元，成为全县村集体增收的标杆。

这一年，我们紧扣百姓期盼、倾力而为，幸福指数不断提升。

镇党委坚持以人民为中心的发展理念，优化基层治理、强化民生保障、筑牢安全防线，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

治理效能提档升级。推进“未诉先办”机制，坚持“接诉即办、分类处置”的工作原则，树牢“事要解决、万事有解”思维，开展入户遍访活动，把群众诉求发于未然、解于萌芽，进一步降低热线工单总量。全年受理热线工单4447件，同比下降22.63%，响应率、解决率、满意率均超98.5%。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化移风易俗，倡树文明健康新风尚，加大法治宣传力度，开展“送法下乡”活动30余场。聚焦群众所急所盼，完成31处村卫生室提升，不断增强基本公共服务的可及性。

社会保障扎实有力。聚力攻坚护航高铁施工，采取“大兵团”作战方式，分组分片、昼夜奋战，累计完成潍宿高铁项目征地841亩，征迁房屋8个村街178户，有力保障了高铁项目顺利施工。全力以赴推进安置区建设，玉带书香苑安置楼项目主体全部完成，配套设施建设进入收尾阶段，建成后将有效安置205拆迁房屋280户、高铁拆迁安置170户。落实各项社会保障措施，新增低保36户64人、特困供养5人，实施临时救助51人次，动态监测低收入人口552人次，确保应保尽保、应救尽救。

发展大局和谐向好。加强涉稳矛盾排查化解，建立矛盾纠纷排查化解长效机制。打造“一站式”矛调平台，录入事件900余条，受理办结率100%；成功化解信访积案50余件，办结率95%，群众安全感显著增强。牢牢筑紧安全防线，排查整改各类安全生产隐患1253条，其中重大隐患32项。检查重点单位152家，整改消防隐患239个。开展卫品产业专项整治攻坚行动，共开展联合执法检查100余次，排查存在隐患企业269家，清理取缔18家，全面净化卫品市场，推动卫品产业转型升级。

2026年思路谋划

2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年，也是马头镇全面深化改革、加快转型升级、实现跨越发展的重要一年。谋划好今年的工作，事关长远、意义重大。2026年的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕县委“守正创新、实干争先”的工作要求，突出“党建引领”1个主题，聚焦“产业升级、古镇提质、乡村振兴、民生保障”4个重点，凝聚全镇之力，推动全镇高质量发展实现更大突破。

（一）聚焦“党建强基”，在固本培元中筑牢高质量发展坚强保证

镇党委坚持以党的政治建设为统领，系统推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，为全镇经济社会高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。

把稳政治方向，筑牢忠诚根基。始终将政治建设摆在首位，教育引导全镇党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，高质量开展党委理论学习中心组学习，规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，创新运用线上线下结合、送学上门、实践教学等多种方式，推动党的创新理论入脑入心。建强用好“支书宣讲团”“青年宣讲队”“巾帼宣讲组”等基层宣讲力量，开展对象化、分众化、互动化理论传播，生动讲好党的政策、红色故事和榜样事迹。

建强战斗堡垒，夯实组织基础。聚焦新一轮村“两委”换届，明确政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强“双好双强”基本要求，拓宽选人视野，重点从致富带头人、返乡大学生、退役军人中选拔，着力推动村“两委”班子在年龄、学历、能力结构上实现整体优化和提升。注重培养党的后备力量，将政治标准放在首位，突出年轻化、优秀化，力争新发展35岁以下年轻党员占比80%以上，实现长期不发展党员村“动态清零”。用好党组织书记“四诺行动”等工作机制，深化开展“党群同心同题共答”行动，坚持以党建为引领，以基层党支部为基本单元，聚焦群众身边可感可及的实事小事，引导广大党员干部为群众办实事、做好事，切实擦亮为民服务品牌。

严明纪律规矩，涵养清风正气。坚持把纪律和规矩挺在前面，教育全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，筑牢拒腐防变思想防线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，对乡村振兴、惠民政策落实等重点领域强化监督。贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让红脸出汗成为常态。大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气，完善权力运行监督制约机制，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为全镇高质量发展营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

强化党建引领，赋能强村富民。强化村党组织领导核心作用，指导各村结合资源禀赋、产业基础，科学制定个性化增收规划，进一步盘活集体土地、闲置资产等资源要素，大力培育特色种植养殖、红色旅游、农产品加工等优势产业。积极参与省、市、县各级展销活动，同步拓展电商直播、线上商城等线上销售渠道，着力打造区域公共品牌，提升农产品附加值。深入总结推广马东村增收经验，通过典型带动、结对帮扶，培育一批集体经济发展村，推动全镇村级集体经济总量增长、质量提升，以组织振兴引领保障乡村全面振兴。

（二）聚焦“产业兴镇”，在转型升级中壮大高质量发展核心力量

镇党委坚持以项目建设为牵引，以园区升级为载体，以企业培育为重点，加速新旧动能转换，全力构建具有镇域特色的现代化产业体系。

攻坚重点项目，扩大有效投资。持续招引大项目、好项目，2026年谋划24个重点项目，其中，争创省级重点项目2个、市级重点项目10个。建立重点项目服务保障机制，全力推动节诺板业、恒玖塑业、固利特、华亮综合气体集散中心、广州优仕龙等项目快建设、早投产，形成有效投资。配合做好经济开发区扩区涉及的土地征迁、项目落地及基础配套建设，提供要素支撑。

加速园区建设，打造产业集群。加快推进浙南智造产业园、坚果炒货产业园、卫生用品产业园三大园区建设，形成梯次推进与协同发展的产业集聚区。其中，浙南智造产业园项目，计划上半年投入使用，招引入驻企业5家；坚果炒货产业园项目一期工程，计划6月份投入使用，招引入驻企业10家；卫生用品产业园项目计划10月份投入使用，招引入驻企业6家。

深化精准招商，厚植内生动力。围绕特色产业精准招商，确保全年招引10亿元项目2个、过5亿元项目2个、过亿元项目10个，累计签约项目16个、项目总投资100亿元、到位资金20亿元；培育创新型中小企业、专精特新和单项冠军等企业5家，推动固利特精密五金、三角形健康饮品等项目明年投产运营，促进传统产业提质增效，筑牢工业经济基本盘。

（三）聚焦“古镇焕新”，在保护传承中塑造高质量发展文化地标

镇党委将围绕“精致、文化、综合”“格局、格调、格物”建设目标，系统推进古镇保护、更新与活化，加速建设景区化特色小城镇，全面赋能文旅融合与产业升级。

做强节会品牌，激发消费活力。持续举办鲁南特色小吃文化节、郯马武术文化节、郯马土特产文化节、正月十六桥头庙会等节庆活动，增加非遗体验、美食品鉴、特产定制等内容，提升游客参与度。持续打造“美食电音啤酒节”“正月十五烟花秀”等面向年轻客群的潮流活动，创新消费场景，延长游客停留时间与消费链条。通过节会品牌的立体化打造与市场化运营，推动文旅产业从简单观光向深度体验、价值创造转型。

推动资源转化，厚植文化底蕴。积极对接专业团队，打造沉浸式互动实践课堂，优化“金色路线忆初心”“绿色路线看变化”“红色路线永传承”3条研学路线，让古镇研学“出圈又吸睛”。建设非遗工坊、传承体验中心等载体，推动非遗活态传承与市场化开发。深入实施“小戏小剧惠民工程”，鼓励本土文艺创作。积极培育“文旅推荐官”“美食推荐官”等本土代言人，构建线上线下联动的文化遗产传播体系，持续讲好古镇故事，推动文化资源向具有吸引力和竞争力的旅游产品转化，不断放大“千年古镇”的文化魅力与品牌价值。

优化业态服务，提升承载能力。坚持保护与发展并重，依托八大会馆、间半楼、火神楼等热门打卡点，打造“吃住游购娱”一体化体验，打造沉浸式文化体验街区；完善旅游公共服务设施，优化游客中心功能，建设全域智慧导览系统，实现“一部手机游马头”；深化政企合作，依托县城投资源优势，推动历史文化街区商帮文化区经营业态入驻，谋划开发石榴花开商住综合体，衔接坚果炒货产业园和浙南智造产业园，探索“文旅引流、产业赋能”的发展路径，实现文化价值、社会效益与经济效益的有机统一。

（四）聚焦“乡村和美”，在统筹推进中夯实高质量发展坚实基础

镇党委系统实施乡村振兴战略，以片区建设为牵引、以环境提升为基础、以文明培育为内涵，着力建设宜居宜业和美乡村。

加强片区联动，打造引领新格局。加快新片区建设，统筹六大片区差异化发展。持续推进“千年古镇沂河明珠——城乡融合片区”建设，北花园“好味道”片区重点推进坚果产业园特色产业发展；采莲湖“稻香荷美”片区重点推动城乡一体化建设；“策马奔腾”片区、马南“五谷丰登”片区和双兴农业片区重点改善基础设施和人居环境。全面完成“百千工程”和省级和美乡村打造，着力将马东、马西等村打造成特色精品村。

健全长效机制，实现人居环境新提升。常态化开展“穿透式”人居环境整治，进一步落实好镇域内商铺“门前五包”责任制，坚决打击占道经营、店外经营等乱象。坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员、网格员的先锋模范作用，带动广大群众积极参与环境治理与日常维护，构建政府主导、多元参与、常态管理的共建共治共享格局，推动人居环境从集中整治向长效保持转变，持续巩固和提升全域环境综合整治成果。

把握高铁机遇，塑造区域发展新门户。积极对接高铁建设需求，以高铁站选址为中心，全力打造高铁片区。全面提升高铁片区周边人居环境建设水平，将高铁站作

为郯城文旅发展的突破口和宣传口，以高铁站激活全县文旅发展；加快推进玉带安置区交付使用，确保上半年完成高铁征迁和205国道安置工作。

培育文明乡风，焕发乡村治理新气象。常态化开展各类志愿服务，围绕“我们的节日”组织文明实践活动。广泛开展“村村有好人”“好媳妇、好婆婆”“孝老爱亲”等先进典型活动，推动形成“学习好人，尊敬好人、争做好人”的浓厚氛围。大力培育乡土文艺爱好者，壮大民间文化人才队伍。持续深入推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办，倡树美德健康生活。

（五）聚焦“民生幸福”，在共建共享中提升高质量发展成色

镇党委坚持发展为民的价值导向，统筹安全与发展，将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

夯实社会治理根基，推动治理能力提升。用好“12345”热线首发，切实提高一次办结率和群众满意率。织密治理网络，提升信息采集、矛盾调解、治安巡防、政策宣传效能。健全矛盾纠纷多元化解机制，依托综治中心实现诉求“一站式”受理、闭环管理，推动矛盾就地化解、

源头化解；加强重点人群服务管理，落实动态管控与关爱帮扶措施；常态化开展电信诈骗、金融诈骗等宣传，守护群众“钱袋子”。

健全社会保障网络，绘就民生幸福画卷。做好城乡居民养老保险、医疗保险的宣传发动，推进巩固拓展脱