郯城县应急管理局2025年工作总结

2025年，郯城县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和上级应急管理部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“防风险、保安全、护稳定、促发展”为主线，以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，统筹发展与安全，全力防范化解重大安全风险，持续提升防灾减灾救灾和应急救援能力，扎实推进应急管理体系和能力现代化。全年安全生产形势持续稳定，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害亡人事件，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

一、本年度亮点工作

重大活动承办成效显著：承办2025年临沂市危险化学品生产安全事故综合应急演练暨“政府开放月”活动，创新融入“可视化”指挥调度系统，获全市10个县区、6个化工园区现场观摩学习；2月承办全市危险化学品安全生产工作会议暨开工“第一课”现场活动，为全市危化品安全监管提供“郯城样板”。

荣誉表彰硕果累累：县应急管理局获评临沂市2024－2025年度森林防灭火工作表现突出先进集体、全市“安全生产月”活动优秀组织单位，郯城县被省安委会授予“全省‘安全生产月’活动组织优秀单位”；防震减灾领域“艺起防震，科普入心”入选省级防震减灾公共服务优秀案例，杨坤同志获评省级防震减灾科学传播师，县应急局获全市防震减灾科普演讲、手抄报大赛优秀组织单位。

工作经验全省推广：郯城化工园区以85.29分通过省级D级化工园区复核评估，11月在全省化工园区管理能力建设视频培训会议上作试点经验交流发言；非煤矿山专委会实体运行模式获市主管部门肯定，相关做法在全市推广；《山东郯城县严打非法违法“小化工”》一文在《中国应急管理报》刊发，国家级媒体专题报道县域安全治理经验。

技能竞赛成绩优异：组织红花镇参加临沂市第二届森林防火职业技能竞赛，获“携装负重”越野项目团体三等奖及县区优秀组织奖；县应急管理综合行政执法大队参加全市应急管理岗位练兵执法技能竞赛，获团体优胜奖；组织县、乡、村三级灾害信息员参加全国业务技能大赛，一名同志获个人三等奖。

创新举措落地见效：创新非煤矿山“专委会＋联合执法”监管模式，整合自规、公安、环保等多部门力量，全年开展联合检查5次；打造“党建＋安全＋社区服务”融合模式，与龙庭社区联合开展“防范一氧化碳守护平安家园”主题宣讲，惠及群众1000余人；升级应急无人机“可视化”通讯系统，完成“一山一案”720度地图绘制，为森林防火提供精准数据支撑。

二、本年度主线工作开展情况

（一）坚持政治引领，把稳应急管理事业发展方向

始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党中央、国务院及省、市、县关于应急管理的重大决策部署，确保应急管理各项工作始终沿着正确方向前进。扎实开展党纪学习教育，教育引导全局党员干部严守政治纪律和政治规矩，筑牢忠诚干净担当的政治品格。强化党委对应急管理工作的全面领导，将党的领导贯穿于风险防控、应急处置、执法监管、队伍建设全过程，切实把政治优势、组织优势转化为应急管理效能。

（二）聚焦治本攻坚，安全生产基础得到系统性巩固

以安全生产治本攻坚三年行动为核心，深入实施“八大行动”，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

责任体系更加严密。优化调整危险化学品、非煤矿山等安全生产专业委员会设置及运行规则，明确成员单位职责，全年召开专委会会议10次，发布月度风险研判报告11份，形成齐抓共管格局。严格落实领导干部包保驻点制度，对45家化工及配套企业实行“两人一企”驻点督导，对高危企业实现分级包保全覆盖。

隐患排查整治纵深推进。聚焦粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、非煤矿山等重点领域，开展精准化专项整治。全年排查各类生产经营单位数千家次，排查并督促整改一般隐患数万条，排查重大事故隐患915项，挂牌督办16项，重大隐患动态清零率保持高位。强力推进“打非治违”，查处非法违法“小化工”、烟花爆竹等案件多起，形成有力震慑。

执法监管刚性显著增强。县应急管理综合行政执法大队坚持严格规范公正文明执法，全年检查企业227家次，发现违法行为1791项，立案处罚38起。全面应用应急管理部“互联网＋执法”系统，上报典型案例16起。推行“执法＋服务”模式，在严格执法的同时，加强对企业的指导帮扶，兑现安全生产举报奖励163万余元，激发企业内部监督活力。严格落实涉企联合检查、“扫码入企”制度，切实减轻企业负担。

本质安全水平稳步提升。推动40家企业安装应用安全风险监测预警系统。指导1926家企业开展应急演练，新建和完善企业应急救援队伍771支，高危企业应急队伍覆盖率达100％。完成35家企业安全生产标准化创建，选树标杆企业16家。创新开展规上企业“内训师”、规下企业“明白人”培训，有效破解企业安全培训“最后一公里”难题。

（三）突出实战实效，应急处置能力实现跨越式提升

牢固树立“全灾种、大应急”理念，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急能力体系。

预案体系持续完善。紧密衔接上级要求，及时修订印发《郯城县森林火灾应急预案》《郯城县自然灾害救助应急预案》《郯城县强对流天气应急预案》等4部县级专项预案，编制完成涉水领域溺水救援处置预案。严格规范企业应急预案备案管理，全年完成新备案64家。

演练培训贴近实战。成功承办临沂市危险化学品生产安全事故综合应急演练暨“政府开放月”活动，创新融入“可视化”指挥调度，获得广泛好评。全年组织参与省、市、县级综合应急演练7次，承办县级演练5次。指导全县1922家各类单位开展演练7435次，参与人数57.86万人次，演练频次和规模显著提升。组织开展森林防火“以水灭火”双盲拉练、防汛抢险等专项演练，队伍实战能力得到检验。

救援力量不断建强。构建形成县、乡、村三级防汛抢险队伍体系，总人数达2623人。加强县级专业森林消防队和乡镇半专业队伍规范化建设与管理。

应急保障更加有力。完成防汛物资仓库搬迁升级，仓储面积达900平方米。全县储备核心防汛物资充足，新增大流量排水抢险车、大功率抽水泵等关键装备。救灾物资储备达到保障5000人转移安置标准。升级应急无人机“可视化”通讯系统，完成重点林区“一山一案”720度全景地图绘制，科技赋能应急指挥决策。

（四）强化防灾减灾，人民生命财产安全防线更加牢固

坚持“两个坚持、三个转变”，扎实做好防灾减灾救灾各项工作。

防汛抗旱扎实有效。密切监测雨情水情汛情，及时发布预警信息，提前预置抢险力量和装备，成功应对多次强降雨过程，有效处置城区内涝点，最大限度减轻了灾害损失。

森林防灭火态势平稳。坚持“防未、防危、防违”，利用高空瞭望、进山闸口监控构建智能预警体系，防火期整治火灾隐患40处。全年未发生一般以上森林火灾。

防震减灾服务优化。高效处置地震宏观异常核实。为37个建设项目提供抗震设防要求确定服务。防震减灾科普作品入选省级公共服务优秀案例，1名同志获评省级科学传播师。组织开展“地震科普携手同行”主题活动，覆盖师生5万余人。

综合减灾基础夯实。履行县防灾减灾救灾委员会办公室职责，定期组织风险会商研判。规范灾情报送管理，妥善处置“5·2”风雹等自然灾害。完成自然灾害风险普查数据更新。

（五）深化宣传培训，全社会安全素养得到普遍性增强

构建全方位、多层次、立体化的应急管理宣传教育工作格局。

主题宣传声势浩大。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，深入开展“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动12场次，发放宣传资料30万余份，覆盖群众超25万人次。利用各类媒体平台循环播放安全公益广告、警示教育片。

教育培训精准有效。组织企业“开工第一课”培训，590余家企业8720余人参训。扎实推进“大学习、大培训、大考试”专项行动，609家企业9193名从业人员参与。开展有限空间、危化品等专项培训。加强特种作业人员监管，规范培训机构行为。

科普创新深入人心。防震减灾科普“六进”活动扎实开展。举办科普讲解大赛、手抄报比赛等，覆盖学生万余人。利用新媒体平台拓展宣传阵地，应急管理工作的社会知晓度和公众认同感不断提升。

（六）狠抓队伍建设，应急管理铁军形象得到全方位展现

坚持以党建为引领，着力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。

政治建设持续深化。严格落实党委理论学习中心组学习制度，组织开展专题党课、集中学习、联学共建等活动20余次。

党建业务深度融合。创新“党建＋安全＋社区服务”模式，与共建社区联合开展安全宣讲。组织党员赴红色教育基地开展现场教学，激发干事创业热情。设立青年干部座谈会机制，关心关爱干部成长。

作风建设扎实有效。大力整治形式主义、官僚主义，依托“涉企联合检查平台”整合检查任务，全年减少入企检查频次约40％。强化廉洁风险防控，营造风清气正的政治生态。

三、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：

企业主体责任落实仍有落差。部分企业特别是小微企业“重效益、轻安全”思想根深蒂固，安全投入不足，隐患排查治理流于形式，“三违”现象禁而不绝。

监管执法效能有待进一步提升。基层执法力量尤其是专业能力相对薄弱，“鲁执法”等信息化平台应用深度不够，跨部门协同监管机制需进一步深化。

应急保障基础存在薄弱环节。应对极端天气的巨灾物资装备储备尚有缺口，基层应急物资保障能力不足，应急避难场所规划建设推进缓慢，专业技术人员匮乏。

风险防控压力持续增大。新产业、新业态带来的新风险不断涌现，传统高危行业风险存量依然较大，防灾减灾救灾基础仍需加固。

社会共治格局有待深化。全民安全意识和自救互救能力仍需提升，社会力量参与应急管理的渠道和机制有待完善。

四、2026年工作初步思路

2026年，是实施“十五五”规划的起步一年，也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。县应急管理局将坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，重点抓好以下工作：

聚焦治本攻坚圆满收官。对标对表三年行动“八大行动”目标任务，全面评估、查漏补缺、巩固提升。紧盯危化品、矿山、工贸、消防、交通运输等重点行业领域，持续推进重大事故隐患动态清零，推动治本攻坚成果制度化、长效化。

聚焦应急体系完善强化。修订完善县级突发事件总体预案和专项预案。加强应急救援队伍专业化、规范化建设，配强配足关键应急物资和先进装备。加快推进应急指挥平台融合和应急避难场所建设。强化极端天气和巨灾应对准备。

聚焦监管执法质效提升。全面深化分级分类精准监管，减少对守法企业干扰。加大“互联网＋执法”和非现场监管应用力度。强化执法队伍专业化培训。健全跨部门联合执法机制，严厉打击各类非法违法行为，强化行刑衔接。

聚焦防灾减灾基础夯实。做好自然灾害风险普查成果转化应用。加强灾害监测预警和风险会商研判。持续推进基层应急能力标准化建设，稳定和培训好灾害信息员队伍。

聚焦社会共治氛围营造。创新安全宣传形式和载体，持续推进安全宣传“五进”。畅通举报投诉渠道，落实举报奖励。推动形成共建共治共享的应急管理新格局。

聚焦应急铁军锻造锤炼。巩固拓展主题教育成果，持续深化全面从严治党。加强干部队伍专业能力和作风建设，完善激励约束机制。推动党建与业务深度融合，以高水平安全服务高质量发展，为奋力谱写中国式现代化郯城篇章作出新的更大贡献。