一、“十五五”规划

围绕促进高质量充分就业，强化就业优先政策，改革就业体制机制，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，提升失业治理能力，着力构建高质量充分就业体系，持续促进就业提质扩容。进一完善社会保障，基本养老保险参保人数不断增加，新就业形态劳动者职业伤害保障全覆盖。深化人才发展体制机制改革，人才规模不断壮大，结构日益优化，创新活力不断增强，人才集聚优势加速形成。

“十五五”期间，全县每年城镇新增就业6000人以上，离校未就业高校毕业生就业率保持在90%以上，失业水平有效控制，就业形势保持总体稳定。以科学培养为导向，提升人才管理服务水平，人才体制机制活力充分释放，人才竞争力大幅提升。

（一）紧抓稳就业不放松。持续深化“社区微业”行动，不断提升就业工作的满意度和获得感，按时完成城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业等重点任务指标，确保全县就业形势稳定。

（二）推动创业带动就业。深入实施“创业沂蒙”行动，加强创业能力培养，精准落实创业担保贷款政策，加强创业贷款扶持力度，推动经济增长和就业扩大。

（三）强化职业技能提升。坚持用好“临沂市职业技能培训地图”，推进培训资源和市场用工需求精准对接，全面推进劳动者职业技能提升，力争年均开展各类职业培训4500人次。有序推进用人单位开展职业技能等级认定。

（四）健全社会保障体系。一是做好社保制度各项改革。积极稳妥贯彻落实好延迟法定退休年龄改革。开展退休预审试点工作。完善“退休一件事”，畅通线上、线下办理渠道。贯彻落实工伤、失业省级统筹政策。积极稳妥开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。二是深入实施“全民参保·福暖万家”工程，引导农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参加企业职工养老保险，推进社会保险应保尽保、应参尽参，让更多人享有社会保障。三是深化社保经办服务数字化转型。深层次整合系统资源，充分释放数据共享与跨部门协同联动效能，拓展便民服务圈，实现就业帮扶资源和失业人员就业创业需求有效对接。提升工伤就医联网直接结算率，落实劳动能力鉴定门诊化工作要求，为职工提供更加优质便捷的鉴定服务。

（五）持续深化人才服务。加强高层次人才服务绿色通道和高层次人才服务窗口建设，协调调度绿色通道服务事项落实落地，向高层次人才提供高效便捷服务。落实“无形认证”机制，打造青年人才津贴“免申即享”模式，主动为符合条件的青年人才发放人才津贴，鼓励支持国内外优秀青年人才来郯就业创业。持续做好青年人才购房补贴、人才公寓申请审核工作，增强青年人才的获得感、幸福感和归属感，持续提升人才服务满意度。

二、2026年工作计划

（一）就业创业方面。持续深化“社区微业”行动，健全就业援助和工作保障机制，做好就业困难人员动态管理和实名帮扶。统筹推进退役军人、妇女、残疾人等群体就业，力争全年实现城镇新增就业6000人，失业人员再就业2000人，困难人员就业300人。加大创业担保贷款、创业补贴等政策扶持力度，提升政策享受便利度，全年发放创业担保贷款2.2亿元以上。强化创业培训，持续提升劳动者创业能力。完善终身职业技能培训制度，深入实施职业技能提升行动。主动靠上做工作，指导备案企业开展技能人才自评，持续提升岗位职工职业技能水平。全年职业技能培训不少于4500人。强化企业用工保障，落实贯穿全年的公共就业招聘服务活动计划，轮动组织“春风行动、民营企业服务月、金秋招聘月”等专项活动，区分重点行业产业组织举办专场招聘会，全年举办各类招聘活动不少于30场次。

（二）社会保障方面。一是持续开展社保扩面行动。聚焦新增就业人员、新业态从业人员、有缴费能力人员，开展企业职工养老保险精准扩面，引导参加企业职工养老保险。二是落实工伤、失业省级统筹政策。按要求做到参保范围和参保对象统一，经办流程和信息系统统一。延续实施阶段性降低失业保险费率、稳岗返还、技能提升补贴等政策。积极稳妥开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放一链办理。三是按时足额发放社保待遇。按规定适当提高退休人员基本养老金、居民基础养老金、工伤保险、失业保险定期待遇水平，确保调整后待遇按时足额发放到位。四是深入开展社保基金管理巩固提升行动，完善人防、制防、技防、群防“四防”协同机制，着力提升社保基金管理水平，切实维护社保基金安全稳定。五是聚焦数字赋能，持续优化经办服务。深入推进“高效办成一件事”，推动线下办事“只进一门”。推进经办服务免审即享，更多事项全省通办、异地可办，不断提升服务质量。加强工伤就医联网直接结算政策宣传力度，实行工伤就医联网直接结算，减少工伤职工和用人单位的报销环节，为工伤职工带来实实在在的便利。

（三）人才方面。一是做好高层次人才服务工作。在县委人才工作领导小组办公室指导下协调调度绿色通道服务

事项落实落地，及时组织有关单位为符合条件人才申领“山东惠才卡”，为持卡人提供“职称评审”、“健康查体”等绿色通道服务。二是做好青年人才津贴、购房补贴的申报答疑、资格审核工作，落实人才津贴“无形认证”机制，积极对接财政部门，做好津补贴发放工作。三是开展申请人才公寓人员学历审核工作。四是加强专业技术人才队伍建设。按照市级部署，做好专业技术人员职称评审、继续教育培训等工作，加大职称评审政策的宣传力度，确保各项政策准确规范实施。

（四）劳动关系方面。一是提升劳动关系治理水平。持续开展和谐劳动关系活动，指导企业规范用工和妥善处理劳动关系。聚焦企业群众关切，加强劳动力市场监管，提升人才流动便利度，优化人社领域营商环境。二是强化劳资纠纷源头治理。健全劳动保障前置机制，常态化普法送法，推动用人单位依法规范用工，加强对农民工、“三期”女职工等弱势群体的劳动权益维护。针对工程建设、生产制造等重点领域开展常态化定期摸排，建立欠薪风险台账，实行动态清单式管理，有效遏制问题复发。加强工程建设项目全生命周期监管，保障农民工工资按时足额支付。三是提升争议调解仲裁质效。强化基层调解网络建设，完善用人单位建立内部申诉和协商回应制度，推动全县劳动争议协商调解机制建设。优化仲裁流程，案件分类办理，落实特殊劳动群体联合调处化解、拖欠农民工工资案件裁决处理，加强同法院的“裁审、裁调”衔接和执行联系工作，建立定期联席会议、案件信息交流、联合业务培训等制度，提升争议案件速裁质效。四是加大欠薪案件查处力度。紧盯各级欠薪平台、信访、12345热线首发等平台投诉线索问题，严格落实“一案双查”、“线索倒查”，健全相关机制，压紧压实属地、行业监管责任，实行“问题清单+督办”办案模式，指定专人跟踪督促办理情况，扎实开展欠薪问题“回头看”专项行动，做到欠薪线索销号处理，开展失信联合惩戒、重大违法行为社会公布等工作，依法查处打击违法违规行为。