2025年，县发改局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以项目建设、能源管理、产业转型、粮食保障、民生福祉为主抓手，凝心聚力、争先创优，奋力推动各项工作提质增效，为全县经济高质量发展注入强劲动力。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）政治理论学习情况

一是锚定政治引领，压实管党治党责任链。严格落实全面从严治党主体责任，做到“书记抓”“抓书记”，制定和落实年度全面从严治党重点任务，全年研究全面从严治党工作2次。二是聚焦强基铸魂，筑牢理论武装压舱石。严格落实“第一议题”制度，建立“党组领学+支部研学+党员自学”三级学习机制，依托党组理论学习中心组、三会一课、青年理论学习小组等平台，实现政治理论学习全覆盖，推动理论学习与发改业务深度结合。

（二）担当作为、狠抓落实情况

一是严格落实中央八项规定精神。坚决遵循廉洁自律准则，近年来，未出现公务用车、公务接待、会议、培训等费用支出和相关财务账目管理不规范的情形。二是推进作风建设走深走实。深入开展作风建设“巩固年”活动，将工作实绩作为检验作风整顿成效的主战场，作风建设成效被县作风办多次刊发。采取多岗轮换、岗位强兵方式，加强人员融合，2025年5月份，提拔任用2名同志作为副科级领导职务；7月份，4名同志进行了职级、职员晋升。三是扛牢巡察整改政治责任。针对市委提级巡察反馈的3个方面14项问题，逐条梳理，深入分析问题根源，抓牢重点，截至目前已全部完成整改。

（三）工作实绩情况

一是紧盯时序进度，多措并举抓项目建设。实施重点项目“百日会战”“百日攻坚”行动，110个县级重点项目年度计划投资148亿元、增长3.6%，开复工100个、纳统88个、已投产53个。1—11月份，6个省级项目已全部开工，累计完成投资33.47亿元，投资完成率104.91%；17个市级实施类重点项目，累计完成投资50.52亿元，投资完成率102.69%。聚焦大项目培育，共实施总投资10亿元以上项目13个，年度计划投资54亿元，涵盖现代医药、新能源、精细化工等产业领域。

二是抢抓政策机遇，全力以赴争项目资金。专项债方面，通过国家审核的地方政府专项债项目25个，债券资金需求26.44亿元，已发行项目17个、发行金额19.51亿元。国债方面，通过国家审核的超长期特别国债项目5个、争取资金2.43亿元。预算内资金方面，通过国家审核预算内项目4个，争取资金6600万元。资金争取总额为历年新高，有效缓解了县级财政压力。

三是敢于攻坚克难，抓服务业实力壮大提升。加力推进服务业升规纳统，月度新增规上服务业及限上批零住餐业纳统企业7家；聚力填补行业空白，成功实现4个乡镇、1个行业规上服务业空白清零；强化资金争取赋能，累计争取省级服务业引导资金200万元、市级服务业引导资金30万元；狠抓重点项目培育，全力推进服务业重点项目入库，8个项目纳入省级现代服务业重点项目，居全市第3位，20个项目纳入市级现代服务业重点项目，居全市第2位。

四是聚焦“双碳”战略，驭风逐光促能源转型。整县屋顶分布式光伏开发国家试点通过验收，成功纳入省“千乡万村驭风行动”项目试点，1—11月分布式光伏新增并网10.97万千瓦。上海电气19万千瓦风电项目已建设安装完成，18.125万千瓦风电项目开展前期手续办理。加快新能源产业链发展，1—10月实现产值5.5亿元、增长21.7%，分别高于全县七条产业链总和增幅12.33和5.1个百分点。

五是强化规划引领，加快县域和镇域经济发展。聘请省工程咨询院编写形成了“十五五”规划初稿，锚定“打造对接长三角一体化发展先行区”发展定位，重点布局了标志性产业链发展、扩大内需、片区化建设促乡村振兴等章节，谋划储备了153个重点项目，总投资约670亿元。镇域经济加快发展，李庄镇被评为全国综合实力千强镇。

（四）落实“一线工作法”情况

大力实施“一线工作法”，确保工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一线检验。深入乡镇、企业、社区开展“十五五”规划实地调研；深入一线全面破除服务业空白短板；印发实施《加强推进重点项目建设六条措施》，千方百计加快项目建设步伐，我县践行“一线工作法”推动项目建设的经验做法被临沂新闻进行了报道。

二、存在的问题不足

今年以来，我局各项重点工作取得了一定成效，但与县委、县政府的要求相比，仍存在差距。

（一）思想理论武装仍有短板。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻不够深入系统，形式比较单一，基本以理论中心组学习为主，集中学习多，个人自学少。面对新形势新任务，理论学习与实际工作衔接不够紧密，运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动发展的能力有待提升。例如，对县域经济高质量发展相关政策理解不深不透，部分高质量发展指标如优势产业集群打造、重点项目推进等工作落后。

（二）大项目、好项目依然偏少。近年来，我县重点项目建设规模、数量持续增长，培育了一批支柱企业，但站在全省全市的高度来看，我县依然缺乏大项目好项目的支持。与邳州、新沂相比较，项目谋划仍需持续发力。2025年我县纳入省级调度的省市县三级重点项目59个、总投资189.05亿元，其中实施类项目55个、年度计划投资87.28亿元、位居全市第10；其中省级重点项目6个、位居全市第12；10亿元以上重大项目8个、位居全市第10。

（三）能源转型需持续推进。全县工业主要依托化工、造纸、建材等传统高耗能行业，这些传统行业对资源的依赖性较大，企业生产工艺、装备水平没有实质性突破，资源利用水平仍然偏低。今年1—10月，全县规上工业企业综合能源消费量115.58万吨标准煤、同比上升4.36%，其中恒通化工综合能耗占比超过一半。新能源产业链仍不完善，核心竞争力不够强。全县新能源产业主要集中在电站建设运营（产业链下游）方面，风光等新能源发电项目多，设备以及组件和零部件等制造类项目少，而且缺乏头部企业、核心技术，涉及的行业多、产品门类多、规模小，不能成链发展，产业发展支撑能力不强。

（四）部分经济指标完成不够理想。GDP增幅有待提高，2025年1—9月份地区生产总值333.6亿元，增速5.3%。城镇化率提升不快，全市36个边缘薄弱乡镇，我县有7个，约占全市的1/5。2024年城镇化率达到42.28%，低于全市（59.27%）16.99个百分点。战新产业比重较低，1—11月我县规上战新产业实现产值19.86亿元，规上战新企业数量和产值占全县规上工业企业的13.3%和6.25%，电子信息、医疗器械等新兴产业产值占比较小、增长不快。服务业空白填补需进一步加力，胜利镇、泉源镇、花园镇3个乡镇，信息传输、软件和信息技术服务业及水利、环境和公共设施管理业2个行业还存在规上服务业企业空白。

三、下步重点工作打算

（一）加快重点项目谋划建设。2026年计划推进实施类省市县三级重点项目100个左右，力争纳入省市盘子重点项目15个以上。积极督促2026年重点项目建设手续办理，力争一季度项目开工率55%以上。聚焦“双百”行动抓推进，深化领导干部帮包机制，上半年集中抓项目开工建设，下半年抓项目竣工投产，力争年底竣工投产项目50个以上，全年固定资产投资增长7%左右。

（二）加快对上资金争取。国债方面，聚焦“两重两新”等超长期特别国债重点支持方向，积极向国家省市衔接，力争争取国债资金1亿元以上。中央、省预算内资金方面，围绕国家重点支持领域，力争全年争取中央、省预算内资金1亿元以上。地方政府专项债方面，围绕重点支持领域，争取通过国家审核的地方政府专项债项目不低于25个、发行债券不低于15亿元。

（三）加快产业绿色低碳转型。推动恒通化工4台机组完成抽凝改背压改造升级，同时全力推动“千乡万村驭风行动”试点项目、国家电投泉源光伏发电项目尽早建成投运，不断壮大新能源产业规模。深入实施“千家万户沐光行动”，积极培育源网荷储、绿电直连等新型电力项目，进一步优化能源供给结构。严把项目准入关，严控“两高”项目上马，力争争创省级平台1家、市级工程研究中心3家、市级企业技术中心3家。