2025年上半年，郯城县行政审批服务局深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境、提升政务服务效能的决策部署，以“高效办成一件事”为抓手，以提高企业、群众满意度为目标，不断深化政务服务改革，全力打造精简高效的政务服务新生态。

一、立足党建阵地，建强政务服务队伍

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。一是聚焦主线系统学。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，依托理论学习中心组、“三会一课”等载体，组织集中学习研讨10余次，确保学习全覆盖、无死角。二是创新载体深入学。以“领导干部上讲台、科长上讲台”为抓手，打造“政务服务微讲堂”学习品牌，坚持“缺什么补什么、干什么练什么”，实现学习内容与履职需求精准配。截至目前，已累计举办21期。三是联系实际转化学。通过审批流程梳理、政策解读、案例剖析等方式，为基层部门、企业代表及群众提供“面对面”指导。目前，已开展联系帮包服务6轮、350余人次，指导200余次。

（二）夯实组织基础，激发服务热情。一是组织建设“标准化”。加强党员日常教育管理，以理论学习、履职尽责、遵规守纪作为评优评先重要依据，进行综合评定。截至目前，表扬4名身边榜样、8名优秀共产党员、4名优秀党务工作者。二是组织生活“规范化”。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。上半年各支部累计召开党员大会6次、支委会6次，领导干部带头讲党课5次。组织召开1次组织生活会。三是组织生活“丰富化”。扎实开展“三比三争”活动，引导党员认领民生实事、提供意见建议。共收集建议50余条，提高了党员干部主动服务企业、服务群众的意识。

（三）深化作风建设，筑牢廉洁防线。一是重点抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。组织开展专题学习20余次，邀请专家专题讲座1次，班子成员带头讲党课5次，开展党性教育和廉政警示教育各1次、观看警示教育片4次，进一步教育引导党员干部绷紧廉洁自律之弦。二是日常监督精准化。加大对党员干部的监督力度，坚持抓早抓小，针对关键岗位和关键环节，组织排查廉政风险点1次，制定廉政风险防控措施，从源头杜绝腐败问题的滋生。三是作风建设长效化。积极推动作风建设“深化年”活动走深走实，坚持“一线工作法”，鼓励党员干部扑下身子抓落实。开展“转作风、提效能”专项行动，着力整治“庸懒散慢拖”等突出问题，提升政务服务效能和服务水平。

二、聚力改革攻坚，打造营商环境高地

（一）多面发力，项目审批提速突破。一是加快推动重点项目建设。安排专人靠上服务重点项目，通过“函询+下沉调研”模式掌握手续办理进度，了解项目手续办理情况和推进缓慢原因。截至目前，县行政审批服务局负责的11个省、市重点项目施工许可全部办结。二是深化工程建设项目审批制度改革。主动认领全市工程建设项目审批制度改革“检查验收信息全过程归集”“城市更新项目优化”等“揭榜挂帅”任务，持续优化“三同服务”模式，提出“一企一策”服务，确保项目快办快结。截至目前，目前已为大荣坚果产业园、吉峰农产品加工等50多个项目提供“一企一策”服务。三是创新推行“项目管家”服务。认真完善帮代办工作平台信息，为37个重点项目配备项目审批“管家”，重点提供“送政策、送服务、送批复”服务。截至目前，共开展联系帮包服务8轮、批前指导160余次、帮包服务300余人次，打通服务项目建设“最后一公里”。

（二）精准施策，市场主体服务升级。一是推出“电子执照+信用查询”服务。将企业的“电子身份证”融入信用即时获取等涉企高频服务领域，企业可在线查阅、下载公共信用信息报告，实现企业信用“一码呈现”，成为企业的“移动信用名片”。截至目前，共发放融合电子证照900余张。二是推出“个转企”高效办成一件事。再造个转企登记流程，突破传统“一注一设”审批模式，通过全程电子化和线上实名验证的方式提高个转企办理效率。目前，已帮助10余家个体户完成升级。三是推行“电子为主、纸质为辅”营业执照办理模式。企业设立登记时系统自动生成电子执照，领取后永久有效，使用时亮码出示，减轻企业“手上”负担。改革后，全县市场主体电子营业执照下载率达99%，年均节约纸质证照印制、邮寄等行政成本约6万元。

（三）高效运行，公共资源交易服务优化。一是交易系统改革成效显著。创新“远程异地+工位分散”评标模式，有效规避不客观、不公正评标风险。同时，加强评标过程在线监管，对各方交易主体的评标活动进行实时检测预警，实现行业监管部门足不出户即可对交易项目进行全方位、全过程、全覆盖的监管。二是交易服务大厅标准化建设稳步推进。打造功能齐全、区域划分合理的智能化交易场所，配备自助查看设备2台、手机存放柜2组，交易场所的硬件设施和服务水平不断提升。三是交易质量明显提高。合理配置公共资源，优化交易流程，持续免收交易保证金，在为企业节约资金的同时，方便开展评标服务。2025年上半年，郯城县公共资源交易中心共完成交易项目65项，实际成交金额8.616亿元，节约投标保证金978万元，《临沂郯城：凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱新篇》《郯城评标新模式高效便捷促发展》等典型经验被山东省公共资源交易中心宣传报道。

三、深化服务升级，构建便民惠民体系

（一）扩大政务服务覆盖面，推动服务事项标准化。一是持续提升总体建设水平。按照“三集中三到位”原则，推动政务服务事项“应驻尽驻”，对于委托进驻大厅的17家单位，设立综合服务窗口，统一接收材料，符合受理条件的后台流转至相关职能单位办理，实现“只进一扇门，办成所有事”。二是持续提高整体服务质量。高标准配备各类智能自助服务设备55台（套），设置24小时自助服务区。加强人员管理，针对窗口人员工作纪律、在岗情况等方面，每天组织2次巡查，切实提升纪律水平。推进适老化改造，在各分厅及窗口咨询台配备123副老花镜。三是常态化开展政务服务事项标准化工作。按照“标准规范、四级统一”原则，常态化组织开展事项认领工作，及时更新清单、维护要素、动态发布新认领的事项。目前，已全面完成县级政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南认领、维护、发布工作，全县1543件政务服务事项，事项认领率、实施清单完成率和办事指南编制率均达到了100%。

（二）纵深推进“一件事”改革，全力推动“高效办成一件事”落地。一是持续开展“走流程”活动。巩固“一件事”工作成果，针对2024年全面落地实施的两批21个“一件事”服务事项，持续开展“走流程”活动，邀请部门单位负责同志实地体验业务办理全过程，采用“案例流程测试+现场调研”的方式，就“一件事”运转存在的难点问题进行排查解决。今年以来，共组织“走流程”活动10次，发现、解决系统衔接不畅等堵点问题7个。二是积极推动新一批“一件事”落地工作。加快推进2025年第一批12个国家级和6个市级“一件事”落地实施，组织专题政策学习2次，开展业务培训4次，逐个事项制定实施方案，编制办事指南，加快畅通线上办理渠道，纳入线下专区集中受理。截至目前，个转企、建设项目开工等10个“一件事”已落地实施，办理企业开办、教师资格认定等“一件事”2600余件。打造“一件事”特色典型经验，“高效办成一件事”服务专区典型经验被临沂政务信息刊发，隽新阳市长签批全市学习推广。三是加强“高效办成一件事”队伍建设。抽调科室业务骨干6名，每周调度2次推进情况，确保“一件事”高效办成。目前，共专题调度18次，开展集体学习9次。

（三）创新服务模式，推进数字化改革进程。一是推进“掌上踏勘”试点建设。对“掌上踏勘”涉及的80项环节逐项制定执行标准，召集领导小组成员会议8次，解决实际问题11个，整理现行法律法规及标准45条。构建“云端预审+智能导办+远程核验”全流程服务体系，累计完成远程踏勘服务1.2万件次，单次服务时长由平均4小时压缩至30分钟，带动整体审批环节减少3个。目前，“掌上踏勘”国家标准化试点建设已顺利通过最终验收答辩，待国家标准委印发验收合格通知后，进行全面宣传推广。二是落实“7×24小时”智能导服服务。推广落实“7×24小时”智能导服平台，发挥智能导服平台线上服务效率，最大限度减少企业群众跑腿，提升群众获得感。上半年，“云客服”电话座席共提供话务服务1729余人次，其中呼入1224次，呼出505次。智能导服平台，实现线上咨询服务110人次，满意率100%。三是做好指尖平台政策服务。做好惠企政策平台维护，配合发改局将郯城县关于取消工程建设项目投标担保的通知政策、临沂市郯城县投资建设项目“拿地开工”审批等4条政策推送“鲁惠通”平台；针对“沂i企”平台的作用及使用，窗口现场操作讲解平台用户空间、办理流程等，及时引导企业登录运用平台。

四、强化监管协同，提升服务规范水平

（一）深入开展涉企第三方集中整治。组织县直有关部门单位梳理涉企第三方机构底数，围绕购买、使用、监管等环节开展2轮问题自查，梳理政府购买第三方服务企业206家，企业自主使用企业253家，行业监管企业136家，自查问题26条，已全部整改完毕。组织实地调研，到重点部门单位、第三方机构和项目企业走访调研8次，开展“亲清会客厅”活动3期，收集、解决意见建议9条。联合县委编办开展专项评估7次，对缺乏法定依据、超出履职范围等第三方项目予以调整优化。截至目前，取消缺乏依据和部门可自行完成的第三方服务项目11项，调整超出第三方实施范围和规模的项目26项，节省财政预算200余万元。

（二）持续完善审管联动机制。维护审管互动信息平台，督促各单位认领行政许可信息。市场主体登记业务（公司、个体工商户的营业执照办理）系统与信用系统实现数据互联，不需进行额外推送，大幅减轻审管信息推送工作量。2025年上半年，共推送各类审批信息4309条。

（三）稳步推进信用法治体系建设。深化法治政府建设，组织全局13名执法证持证人员开展法律素质学习测评3次，做好2025年度行政执法证件年审审验工作。维护“双公示”平台，牵头各科室做好信用信息“日结日清”。截至目前，“双公示”平台累计公示6809条。开展信用体系建设工作，推行“告知承诺”改革，扩大告知承诺制应用范围，及时推送告知承诺办理事项，做好与监管部门对告知承诺事项的监管配合工作。

五、存在的问题

（一）服务能力有待提升。由于审批业务较多，审批事项具有连贯性、专业性，且涉及部门多、面广，对审批人员业务综合业务能力提出了更高的要求，审批服务人员业务能力需要进一步强化。

（二）政策信息传递不够流畅。立项等业务审批专业性强，涉及各行各业的政策文件和监管性文件众多，目前与主管部门在政策传递和信息互通上存在不及时的情况，在审批层面存在一定的政策性风险。

（三）电子化系统仍需完善。公共资源交易电子化系统部分功能待优化，系统功能还不够完善，一些复杂项目的交易还无法完全实现电子化操作；“一键归档”电子档案系统尚未完全建成，影响档案追溯效率。

六、下一步工作打算

（一）不断加大项目手续服务力度。进一步健全“分类牵头、联合策划”机制，提前统筹资金、土地、能耗、污染物排放等要素保障；从企业群众办成“一件事”视角出发，将更多施工许可阶段事项合并办理，实行“施工许可一件事”集成套餐服务模式；进一步加强与各部门单位沟通协调，持续主动精准对接项目，为项目提供业务辅导、流程梳理、问题化解方案，全力保障项目手续快办快结，助力招引项目早落地、早开工、早投产、早达效。

（二）不断深化审批服务流程改革。优化“高效办成一件事”服务专区功能，拓宽专区事项承载能力，进一步整合“一件事”事项流程，精简线上专区申报窗口，加快推动2025年国家第一批12个、第二批9个、市级创新6个“高效办成一件事”服务事项落地实施。健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，建立企业分支机构登记业务“授权办理”制度，企业可自主授权办理分支机构登记，压减审批材料、时限30%以上。

（三）不断优化提升营商环境水平。加大涉企第三方专项整治力度，重点放在整改问题“回头看”，对整改完成的问题进行全面评估，常态化组织回访调研，督促行业主管部门制定出台涉企第三方管理使用办法，让企业真切感受到整治成效。深化电子证照应用，实施“一企一照一码”改革，推出更多“电子营业执照+”融合应用场景，将更多登记注册、信用监管、关联许可等涉企信息归集于电子营业执照系统，结合“无证明城市”建设，实现“一码多用”，一个企业码即可调用企业全部信息，无需提供多余证明材料，彻底解放企业群众双手。

（四）不断提高政务服务标准质量。按照“标准规范、四级统一”要求，在已编制完成县级政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南的基础上，推动政务服务事项“四端协同、体验一致”，高频事项无差别受理、同标准办理；深化四级政务服务体系综合体建设，力争到2025年底，郯城街道、李庄、马头等重点乡镇至少建设完成2个，其他乡镇至少建设完成1个布局合理、功能完善、服务优质、快捷便利的标杆性乡镇便民服务站。