今年以来，县发改局围绕县委“1354”总体思路，突出抓好重点项目建设、产业转型升级、粮食安全保障、民生福祉提升等重点工作，把稳把牢经济运行基本盘。

一、上半年开展的重点工作

（一）紧盯时序进度，多措并举抓项目建设。实施重点项目“百日会战”行动，出台《加强推进重点项目建设六条措施》，

对全县37个重点项目实行县级领导和年轻干部帮包，对省市县重点项目实行责任单位党政“一把手”帮包，截至目前，110个县级重点项目年度计划投资148.7亿元、增长12.3%，开复工92个、上半年竣工投产26个。列入省级项目6个（省重大2个、省高质量发展4个），1-5月份，已开工4个，累计完成投资15.5亿元，投资完成率43.5%。列入市级实施类重点项目18个，1-5月份开工13个，累计完成投资24.3亿元，投资完成率44.14%。聚焦大项目培育，总投资10亿元以上项目12个，年度计划投资53.5亿元、增长10.8%。

（二）抢抓政策机遇，全力以赴争项目资金。专项债方面。通过国家审核的地方政府专项债项目22个，债券资金需求26.44亿元，已发行项目7个、发行金额11.59亿元。国债方面。通过国家审核的超长期特别国债项目4个、争取资金1.81亿元，其中高标准农田1.16亿元、玉米单产提升工程1500万元、环卫设施设备更新改造3348万元、东大电器废旧冰箱洗衣机空调拆解1024万元。中央预算内资金方面。下达郯城烈士陵园提升改造项目中央预算内资金700万元。一中北校区高中建设项目目前已通过省级审核报至国家，拟争取资金5000万元。

（三）敢于攻坚克难，培育壮大强服务业实力。挖潜税收潜力，上半年实现服务业税收6.77亿元，增速从1-5月份低于全市4.3个百分点提升至1-6月份超过全市2.22个百分点，全面扭转了服务业税收落后被动局面。突破空白行业。贯彻落实服务业两年行动计划。截至目前，储备服务业纳统潜力企业（不包括限额以上批发零售企业）22家，已达到服务业纳统营收标准的企业2家（首创水务、大华汽车），其中首创水务纳统后可填补水利环境和公共设施管理业空白。培育重点项目。多式联运智慧仓储物流、醉东风乡村艺栈等8个项目成功纳入2025年省现代服务业重点项目库，入库项目数量居全市第3位。郯供农资电商交易中心、强盛国际酒店等20个项目成功纳入2025年市现代服务业重点项目库，入库项目数量居全市第2位。组织惠乐康养老院项目申报省服务业资金支持，目前已通过市级审核。

（四）聚焦“双碳”战略，驭风逐光促能源转型。探索新能源产业链发展。研究制定《郯城县新能源标志性产业链建设行动方案》。整县屋顶分布式光伏开发国家试点通过验收，成功纳入省“千乡万村驭风行动”试点，组织实施“千家万户沐光行动”，上半年新增并网6.36万千瓦。推进上海电气19万千瓦、18.125万千瓦风电项目开发建设，配套产业一期项目山东省临沂市郯城县年产1GWh全钒液流电池系统集成项目也已开工建设。加快推进煤电行业转型升级。根据改造时间节点，调度督促恒通化工加快4#、5#、6#、7#机组改造进度，推进背压机组项目手续办理，临沂恒昌热电有限责任公司1×5万千瓦背压机组热电联产项目正积极有序推进。

（五）强化规划引领，探索路径提城镇化率。启动全县“十五五”规划。召开全县“十五五”规划编制启动会，成立县领导小组，制定“十五五”规划初步思路，编制工作要点，初步梳理69个“十五五”期间重大项目。强化智库支撑，通过招投标程序，确定山东省咨询工程院参与我县“十五五”规划编制工作。多路径促城镇化率提升。组织召开全县城镇化率提升推进工作会，梳理提升全县常住人口城镇化率4条路径，加快推进归昌乡撤乡设镇，力争郯城街道唐桥社区、马头镇双兴社区、高峰头镇曹村社区列入城镇社区，全力做好1%人口抽样调查培训工作，力争提高2.5个百分点。

二、存在的问题和困难

（一）项目建设推进不快。一是部分项目推进缓慢。截至目前，110个实施类县级重点项目中仍有18个未开工，其中绿色涂料产业园、亚里亚特种胶带等11个项目因土地、选址因素未开工；中牧二期、德威粉末涂料等7个项目因变更主体、施工图纸未定稿等自身原因未开工。二是项目结构不够优化。较去年相比，县级110个实施类重点项目总投资下降11.3%，工业类项目由78个减少至69个，过10亿元项目减少1个，总投资减少62.3亿元。

（二）服务业发展潜力不足。现代服务业发展形势严峻，互联网相关服务业、软件和信息技术服务业2个空白行业的储备企业（全保创、星能智汇）未投入运营，企业下半年营收情况不明朗。三草一木文化传媒有限公司受消费市场影响，预计年底营收1000左右，距离2000万元纳统要求差距较大。剑锋建筑、恒泽劳务、鲁地天沐等企业停业，导致租赁和商务服务业、居民服务业营收大幅下降，3家企业短期内难以实现盘活，将持续影响全县服务业营收增速和增加值核算。乡镇发展差距较大，胜利、港上、杨集、泉源、重坊、花园、归昌等7个空白乡镇基础薄弱，目前还未实现纳统突破。

（三）城镇化率提高仍有困难。归昌撤乡设镇方面。经与县民政局、统计局对接，省统计局反馈归昌乡连续两年抽测常住人口为2.7万人左右不符合3万人以上标准，需等7月份国家统计局再次开网报数核准。社区调整方面，社区党群服务中心必须与城镇社区紧邻，但马头的双兴社区、高峰头镇的曹村社区不符合条件，仍需要搬迁或加建筑物连接。

三、下步重点工作打算

下步，我们将紧紧围绕全年目标任务，坚定信心、加压奋进，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、勇于担当的责任感抓实抓细各项工作，确保完成年度目标任务。

（一）聚焦项目为王，加大重点项目建设力度。牢固树立“项目为王”理念，紧盯省市重点建设项目等的推进实施，一是全力以赴抓进度。持续实施县级领导和年轻干部帮包机制，对当前18个未开工项目进行全面梳理分析，针对土地、手续、资金等方面存在的问题建立专项台账。通过开展重点项目动态调整，适时组织召开重点项目建设推进会，压实责任，力争三季度项目全部开工建设。二是深入开展“百日攻坚”。下半年开展“百日攻坚”行动，对绿色涂料产业园、废铅蓄电池综合回收利用等110个重点项目，逐一细化推进节点，倒排工期、挂图作战，力争年底投产达效50个，对于2025年高质量发展拟观摩项目，力争明年11月底具备观摩条件。

（二）聚焦招引培育，进一步填补服务业空白。一是全面加强服务业企业招引。充分发挥县投促中心及各专业招商组作用，重点围绕互联网相关服务业、软件和信息技术服务业等空白行业，胜利、港上等7个空白乡镇发展需要，招引一批优质服务业企业，全面补齐服务业行业、乡镇发展短板。二是全力抓好服务业营收。围绕租赁商务服务业、居民服务业、文体娱乐业等营收大幅下降行业进行深入分析，对落后企业针对性开展帮扶。全力盘活鲁地天沐温泉资源，推动居民服务业营收回升。加大对高晟机械设备租赁、晶磊设备安装等潜力企业培育力度，力争年底升规纳统。三是抓好服务业空白填补工作。互联网相关服务业方面，加强对“三草一木”文化传媒有限公司帮扶力度，通过社区微信群加强宣传，帮助企业扩大业务规模。软件和信息技术服务业方面，依托星能智汇科技服务有限公司整合县直部门平台维护业务，支持企业承接农发集团平台建设工程，实现业务拓展。水利环境和公共设施管理业方面，重点关注首创水务、淇水环保、宏兴环保、郯创环保等企业，年底协调统计局通过“一增一减”，推动企业从规上工业库转到规上服务业库，完成行业空白填补。

（三）聚焦动能转换，纵深推进绿色低碳发展。一是加快推进煤电机组改造、建设。督促恒通化工加大4#、5#、6#、7#机组改造工作力度，争取10月底完成改造。积极向上对接加快1×5万千瓦背压机组热电联产项目手续办理进度，争取早开工、早建设、早见效。二是全力推动新能源产业高质量发展。全力推进上海电气19万千瓦风电项目、产业一期项目山东省临沂市郯城县年产1GWh全钒液流电池系统集成项目、国家电投泉源光伏发电项目建设，于12月底前建成投运；推进上海电气18.125万千瓦风电项目、“千乡万村驭风行动”试点项目核准、开工。

（四）聚焦规划编制，全力提升城镇化率水平。一是高标准做好“十五五”规划编制工作。按照时间节点安排，深入开展调研，仔细梳理、积极谋划“十五五”期间的重大思路、重大举措以及重大工程，广泛征求各级各部门和社会各界的意见和建议，组织专家进行讨论，做好“十五五”规划起草、完善等相关工作。二是跟进城镇化率提升工作。将发挥牵头揽总作用，会同县统计局按照常住人口城镇化率认定标准，积极上报符合条件的社区纳入城镇，科学指导郯城街道、马头镇、高峰头镇尽快完成唐桥社区、双兴社区及曹村社区的城镇连接，督促县民政局、县统计局协助归昌乡尽快完成撤乡设镇工作，全力得满分、争第一。