今年以来，郯城县行政审批服务局认真贯彻落实县委、县政府工作部署，持续推进流程优化、审批提速、数据共享、主动服务，聚焦深化“高效办成一件事”改革，站稳企业群众立场、紧盯企业群众需求，构建线上线下“全链条、全周期”的融合服务体系，坚持服务经济发展大局，全面提升政务服务水平，为市场主体厚植投资兴业沃土，为群众百姓构建高效便捷服务环境。

一、2024年工作开展情况

（一）坚持党建引领，强化担当作为，推动干部作风建设走深走实

1.政治理论水平持续提升。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神作为首要政治任务，深化党组、理论学习中心组、党支部、党员个人四级联学机制，组织开展专题学习研讨、主题联学等活动50余次。制定《郯城县行政审批服务局开展领导干部上讲台、科长轮流讲计划表》，开展领导干部上讲台活动，围绕党的创新理论和审批相关政策进行讲解，进一步提升干部职工理论素质水平。目前，开展领导干部“上讲台”7期，科长上讲台10期。

2.综合服务能力持续增强。坚持“专、精、透”原则，围绕党员干部工作上遇到的难题、素质能力上存在的短板，科学设计培训方案，制定学习计划表，设置分班次教学课程，培训由“供给型”向“需求型”转变，提升培训的针对性和实效性。目前，开展各类专题培训15次。组织开展专业知识测试2次，检验知识掌握程度和水平，达到以赛促学的效果。组织开展1次行政许可案卷评审大比武活动，进一步规范行政审批行为，提升行政审批质量。

3.干部队伍作风持续改进。结合党纪学习教育，开展廉政警示教育系列活动，依托理论学习中心组、“三会一课”等学习载体，以《中国共产党纪律处分条例》为学习重点，开展专题党课辅导6次、专题纪律讲座2次，“讲故事·学理论”7次、“学《条例》·谈体会”1次，引导党员干部真正懂纪、知纪。组织党员干部开展“进基地强党纪”活动2次，梳理政务服务领域、优化营商环境等省内外典型案例32个，每月开展1次典型案例剖析活动，引导党员干部举一反三、引以为戒。

（二）锚定一流目标，深化改革创新，推动政务服务水平提质提级

1.“高效办成一件事”改革持续落实。印发全县“高效办成一件事”行动方案，逐事项组建工作专组、制定实施方案。截至目前，已有109个“一件事”在全县范围落地实施，包括25个民生服务和84个企业服务“一件事”，基本实现企业和个人全生命周期重要阶段全覆盖。承担全市农机服务、健身馆、施工许可等7个“一件事”任务，在事项梳理、材料整合、流程再造等方面先行先试，为全市提供了试点经验，有力助推了“一件事”改革任务在全市顺利复制推广。打造“高效办成一件事”专区，建立“4+2+N”组成的“一件事”团队，统一受理申请材料，变企业“多头跑”为材料“内部跑”，完成从专窗到专区的升级。截至目前，通过专区办理“一件事”业务200余件，平均压缩材料、时限40%，真正实现“一件事”高效办成。强化宣传推广，打造典型案例，为全省、全市提供“郯城”经验。今年以来，共在省、市媒体平台发表“高效办成一件事”相关经验案例信息20余篇。

2.“掌上踏勘”国家标准化体系持续完善。新增完成“掌上踏勘”平台药店经营、卫生室设立等6类企业的VR样板间，增设药店经营等10个图片样板间的文字语音解说功能，新增身份证、营业执照自动识别上传“掌上踏勘”功能。制定《“掌上踏勘”服务标准宣贯实施工作方案》，编制发布《郯城县“掌上踏勘”服务标准体系》，对“掌上踏勘”涉及的80项环节逐项制定执行标准，进一步规范线上踏勘流程。出台《郯城县“掌上踏勘”服务标准化工作管理办法》，组织开展试点期内专题培训会议6个学时，培训人数300余人次，全面提高踏勘人员专业化水平。

3.公共资源交易服务持续优化。实施“远程异地+工位分散”相结合的评标模式，有效规避部分评标专家发表倾向性、诱导性言论而产生的不客观、不公正评标风险。梳理在线评标服务流程图，加强评标过程引导，提升评标专家独立在线实际操作能力。加强评标过程在线监管，对各方交易主体的评标活动进行实时检测预警，发挥监管平台综合监督作用，实现行业监管部门足不出户即可对交易项目进行全方位、全过程、全覆盖的监管。今年来，共完成交易项目225项，实际成交金额32.67亿元。

（三）紧扣经济发展，加强主动服务，推动建设项目审批增速增效

1.工程建设项目改革持续深化。按照省、市工程建设项目审批领域营商环境创新2024年行动计划工作要求，推进建设工程类“高效办成一件事”改革，将消防设计审查、质量监督手续、安全监督手续等7个事项集成为施工许可“一件事”，助力项目早开工建设。通过“一件事”集成办，2天就可办理完成消防设计审查、城镇污水排入排水管网、施工许可等证件，相关改革经验被临沂新闻播报。优化提升临时占用、挖掘城市道路“一件事”，为城区新建供热管网项目一次性完成2个审批服务事项主题套餐集成审批，实现市政设施建设类项目“加速快跑”。光伏产业应用“一件事”改革经验，被山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室在全省刊发推广。

2.重点项目服务机制持续加强。根据“1223”帮代办服务机制“揭榜挂帅”项目清单，建立实施“亲清服务会客厅”制度，制定完成《郯城县行政审批服务局2024年“企业会客厅”恳谈会工作方案》，联合开发区、投促中心、项目推进办等部门举行5次“企业会客”活动，收集各乡镇、经济开发区部分企业问题20余个，已全部解决。强化主动服务，配备20余名帮办代办员，为工业项目提供从招商、立项、开工到竣工投产全链条“保姆式”服务，打造“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”等全链条集成审批服务模式，推动工业项目建设提质增效。今年以来，共开展联系帮包服务20多轮、批前指导300余次、帮包服务1000余人次。

3.投资项目策划生成持续推进。深入贯彻全市工程建设项目审批推进会议精神，做实项目策划生成“局长攻坚项目”，确保招引项目具备可决策、可落地、可建设条件，提高项目落地率。今年以来，共完成160多个项目的项目策划生成，推送300余条资金额超过1000万元项目立项信息，各部门1日内反馈意见，切实满足项目招商、上报等需求。同时，加强协同联动，主动与项目推进办等部门对接沟通，保障项目平稳落地。截至目前，共对接招引责任单位、投资企业300余人次，收集土地、规划等6大类问题56个，已全部协调解决。

（四）聚焦主责主业，持续优化流程，推动企业群众办事便利便捷

1.市场准入准营门槛持续降低。推行“个转企”改革，对成长性良好和产值销售规模较大、有意愿转型升级的个体工商户，突破“一注一开”传统登记形式，允许个体工商户直接变更登记为企业。帮助经营者最大限度保留原名称中的字号、行业特征、商标及商业信誉，提升市场竞争力。截至目前，已成功帮助35户个体工商户实现转型升级。打造“电子营业执照+惠企政策”应用，联通‘沂i企’企业服务平台与电子营业执照平台，将惠企政策智能匹配、精准推送至适宜市场主体电子营业执照名下，让政策真兑现、让企业真受益。截至目前，共为全县9万余户市场主体及各类惠企政策事项进行标签画像，为47家产值过亿企业和219家规上企业提供送政策上门服务。

2.服务场所标准水平持续改进。完善政务服务中心内、外围及地下车库引导标识和服务窗口标识，提高厅内功能布局和业务分布的辨识度，合理优化功能区设置，注重打造人性化服务，对于老年人、残疾人等特殊群体，设立紧急处理通道，提供优先服务。高标准配备智能自助服务设备55台（套），实现全天候智能自助服务。建立预约办事机制，群众可以提前预约办理时间，减少现场排队等候。整合县镇两级部门单设窗口，设置综合服务窗口，实现无差别综合受理。设置“办不成事”反映窗口，针对企业群众办事过程中遇到的疑难问题，提供兜底性政务服务，最大程度帮助企业群众办事。

3.帮办代办服务能力持续提高。围绕“高效办成一件事”主题，组织开展企业开办领域专题培训6次，提升帮办代办人员业务技能。实行厅内流动服务，从企业群众进入审批大厅到离开，专职帮办代办员一对一全程靠上，“肩并肩、手把手”的服务企业群众，今年来，共完成厅内帮办代办2300余件。紧盯云客服电话应答率、在线率指标，推广落实“7×24小时”智能导服平台，提高智能导服平台线上服务效率，最大限度减少企业群众跑腿，提升群众获得感。今年来，“云客服”电话座席共提供话务服务5250余人次，呼入接通率100%，实现线上咨询服务110人次，满意率100%。

二、2025年工作计划

2025年，郯城县行政审批服务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实县委、县政府“1354”总体思路和“解放思想、苦干实干、跨越赶超”总体要求，主动服务和融入全县中心工作，围绕“四坚持四提升”，以建设项目、经营主体和群众办事的体验感和感受度为落脚点，全面推进审批服务改革，加快打造标准化、规范化政务服务环境。

（一）坚持精准对接，在服务项目建设上实现新提升

1.深入推进项目策划生成。项目在确定之前，联合招引单位发起项目初审，围绕落地要素，提出意见建议，确保招引项目具备可决策、可落地、可建设条件，切实提高项目落地率。强化部门协同，依托项目策划生成系统，协调推动各职能部门按照职责分工，分步上传审查结果和意见建议，形成项目策划生成综合审查意见，并推送至项目成熟库，全面提高行政效能。

2.持续优化帮办代办服务。深化“舒郯办”重点项目帮代办服务机制，进一步加强工程建设项目“全生命周期”帮办代办服务，创新服务模式，坚持“一企一策”，帮助项目量身打造审批流程，健全打造政企交流亲清会客厅服务机制，畅通项目、企业问题反映渠道，及时协调解决。组织帮办代办人员定期深入项目一线，做好政策宣讲和帮办指导，全力服务好重点项目建设。

3.全面畅通项目服务渠道。围绕2025年全县重点项目，做到精细谋划“提前办”，坚持“请进来”“走下去”，开通在线咨询服务专区，为重点项目建设单位远程提供优质、便捷的咨询指导服务；认真落实“快速办”，为重点项目开辟审批“绿色通道”，实行特事特办，通过主动踏勘指导，实行“容缺受理”“告知承诺”等方式提供快速优质服务，全力保障项目审批效率。

（二）坚持问题导向，在服务企业发展上实现新提升

1.规范涉企审批服务。围绕商事登记、食品、药品、交通等领域严格依法审批，严把程序关、质量关、安全关，进一步强化审批和监管的有效衔接，维护统一大市场秩序。建立健全更加开放透明、规范高效的市场准入制度，严格贯彻落实新修订的《公司法》，深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴；推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。

2.提升涉企服务质效。主动向事前延伸社会组织登记服务工作，规范引导群众进行社会团体、民办非企业审批登记申请，对前来办理的申请人做到“一次性告知”，及时解答服务对象在登记过程中的疑难问题，做到主动靠前服务。按照“一次办完”的目标，梳理社会组织审批服务事项余项，通过“清单式”告知、“承诺制”审批，做到多事项一次办。

3.强化惠企政策宣传。常态化开展惠企政策入企“春雨行动”，滚动推出“免申即享”政策清单，持续完善“免申即享”政策体系。加大政策宣传力度，线上借助“沂i企”服务平台实现精准推送，并做好后续跟踪服务，让企业知政策、懂政策、享政策，充分释放政策红利；线下组织“助企服务员”送政策上门，进一步提高惠企政策知晓度。

（三）坚持人民至上，在服务民生需求上实现新提升

1.提高导服服务水平。做好“云客服”电话接听及智能导服在线服务，扩充专业导服队伍，拓宽服务渠道，安排专人提供线上在线问答和线下电话接听引导服务。根据岗位特征，着重加强在工作能力、制度规范、服务礼仪等方面进行培训，全年分批次组织培训学习不少于6次，努力打造一支规范、高效的厅内帮办代办服务队伍，进一步提升帮办代办服务水平。

2.增强场所服务能力。持续推动村镇两级便民服务场所改造升级，进一步强化硬件设施，规范申报标准，严格人员管理，确保全县95家便民服务站年底前全部达到标准型建设标准。统一全县服务事项标准，推行“一单告知、一表申请、一套材料”模式，编制通用《办事指南》和《申请表单》，推动县、镇、村三级事项通办，最大限度便利群众办事。

3.持续推动数字赋能。深化“互联网+政务服务”，依托山东省政务服务网，精细化建设一体化在线政务服务平台，推动跨部门、跨层级、跨地域多跨融合，推行“事项同源、服务同源、数据同源”无差别办理，实现办件数据互联互通，助力审批服务电子化。全面拓展电子证照证明应用场景，持续推动证照证明由“纸质化”向“电子化”转变，争取涉农领域36个审批事项一半以上实现电子证照证明办理。

（四）坚持改革创新，在服务体制机制上实现新提升

1.持续深化“高效办成一件事”改革。完善提升“高效办成一件事”服务专区功能，通过指导专区专窗配置、规范“一网通办”要素配置、编制办事指南和服务规范、细化材料审查要点等，不断降低企业群众的申报难点，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务，提高企业群众的获得感、满意度。2025年底前，全面落实国家发布的后续批次“高效办成一件事”改革任务。

2.高标准完成“掌上踏勘”国家标准化试点验收。认真总结试点建设以来的经验做法，形成全国范围内可复制可推广的郯城经验。继续推进“掌上踏勘”系统迭代升级，新增文字语音介绍功能、身份证、营业执照自动识别等功能。持续完善“掌上样板间”系统，及时新增优质样板间。组织参加全国社会管理和公共服务综合标准化试点培训，确保顺利通过2025年5月“掌上踏勘”国家级社会管理和公共服务标准化试点最终验收。

3.持续推进公共资源交易改革。组织实施“远程异地+工位分散”相结合的评标模式，常态化完善多点分散远程异地评标。加强公共资源交易现场管理，提升在线智慧化监管水平，确保评标专家独立、公正地开展评标活动。完善“一键归档”电子档案系统硬件设备布设，推进公共资源交易大厅标准化建设，打造功能齐全、区域划分合理的标准智能化交易场所。