2024年以来，县应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作的重要论述精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市和县委、县政府关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作部署要求，在县委、县政府的正确领导下，围绕构建完善“大安全、大应急、大减灾”体系的目标，持续强责任、控风险、治隐患、夯基础，改革创新、锐意进取、扎实工作，奋力推进应急管理体系和能力现代化，切实维护了广大人民群众的生命财产安全，以实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的深刻内涵。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，凝聚思想共识，铸就铁肩担当。

县应急管理局始终将政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来，召开民主生活会1次，组织集中述职述廉1次，下辖两个党支部共召开支委会6次，党员大会6次，支部书记讲党课2次，将党的理论创新成果转化为推动应急管理工作的强大动力和实际行动。全体干部职工思想统一、步调一致，以高度的政治责任感和使命感，投入到各项工作中去，为全县安全生产形势持续稳定向好提供了坚强的思想保证。

（二）深化专项行动，推进隐患治理，织密安全之网

1、推进“专项行动”向纵深发展，安全生产防线更加牢固。突出危化品、非煤矿山、工商贸、消防等重点行业领域，围绕动火作业、高处坠落、有限空间、火灾防控等开展专项整治，严格落实各项风险防范化解措施。一是落实重大事故隐患排查整治工作，推动企业对自查发现的8条重大事故隐患开展“五定五落实”闭环整改。二是开展化工行业安全生产问题专项整治，按照“属地管理和分级管理、分行业管理相结合”原则，36名县级包保领导干部，74名“两人一企”驻点人员开展入企包保检查，36家化工企业全面落实网格化管理措施。113家化工企业接入山东省危化品安全风险数字化管控系统并稳定运行。

2、紧盯重点时段，烟花爆竹监管更加有力。一是加强领导，落实责任。成立14个联合督查组，对全县323家烟花爆竹零售店和重点村落开展专项检查，累计查出隐患263条，全部闭环整改。二是用好网格，注重实效。落实烟花爆竹“打非治违”基层“网格化”工作机制，组织乡镇应急办对300余处村小卖部、超市等重点场所实施“地毯式”排查。三是严厉打击，形成震慑。对通过非法渠道流入我县的烟花爆竹经营行为和通过微信群等网络工具团购、代购烟花爆竹等行为，依法严肃查处，加强打击力度，共办理3起烟花爆竹非法经营的行刑衔接典型案件。

（三）严格分级分类，强化执法检查，压实主体责任。

将全县834家企业纳入名录库，其中县级重点企业48家，县级一般企业203家，乡镇执法企业583家。同时聚焦危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹以及白酒、纺织、机械加工工贸企业等重点行业领域，开展集中执法行动，促进生产经营单位压实安全生产主体责任，严防各类生产安全事故发生。全县县乡两级共出动执法人员430多人次，检查企业207家次，发现问题隐患1698项，整改完成1606项，严格落实“轻微不罚”、“首违不罚”清单，推行柔性执法。

（四）聚焦防灾减灾，提升应急能力，守护一方安宁。

1、聚焦灾害天气防治，未雨绸缪保安全。2月中下旬，我县遭遇寒潮雨雪和大风天气。减灾委组织有关部门进行4次会商研判，开展拉网式检查4次。督促危化、矿山、工贸等领域企业做好灾害天气防范应对工作。对13家企业的33项重大危险源强化管控措施，严防因灾害天气引发生产安全事故。加强应急值班值守和信息报送工作，确保一旦发生险情迅速响应、有效处置。

2、做实森林防灭火工作，常抓不懈护绿林。关注元旦、春节、清明、五一等敏感时间节点管控，对沿山群众持续开展防火安全宣传教育，新增横幅200余条，发放森林防火明白纸5000余份，出动森林防火宣传车50余次。120名护林工作人员全天候开展巡查巡护，加强火源管控，排查火源隐患33处，批评教育65人，行政处罚6人。制定《关于进一步加强当前森林防灭火工作的通知》等15篇；筹备专题会议、业务讲堂、研判分析11次。开展森林防灭火县区异地互查工作，出动人员160余人次，形成问题台账60余份，全部实行清单化管理、推进闭环整改；组织协调自规、消防森林防火专业队伍参与市级“双盲”演练1次。综合提升我县森林防火水平。

（五）防范化解重大风险，保障“三节”、“两会”期间平稳形势。

一是做实风险管控与隐患治理。督促企业严格落实两会期间“两禁止一严控”措施。强化对危险化学品，粉尘涉爆、涉氨制冷、深井铸造等高风险行业监管。企业自查隐患183条，执法检查企业38家，发现隐患790条，全面推进闭环清零。二是参与“全市安全生产异地互查”与“全市区域性异地执法检查”。共出动检查及执法人员510人次，检查企业508家，发现问题2905项，全面敦促整改。三是主动融入全县维稳工作大局，全力维护“两会”期间社会稳定。加强情报信息收集，密切关注社会动态，及时掌握安全生产领域不稳定因素，确保及时预警、快速反应。

（六）优化营商环境，靠前服务，为全县工业运行保驾护航。

一是强化安全帮扶，聘请省市专家库成员，开展“体检式”服务30余人次。从安全管理、工艺安全、作业安全等方面进行了全方位体检问诊，指导企业“查处隐患、整改隐患、消除隐患”，切实提高企业自查自改能力。二是积极对接投产企业，助力工业项目建设跑出加速度。实行现场办公，指导企业开展双重预防体系建设、证件办理并开展“全生命周期”的前期服务。积极推行建设项目安全设施“三同时”审查“上门办”等服务措施，让企业轻装上阵，在高质量发展轨道上跑出加速度。

（七）纵深推进应急管理行政执法领域突出问题整治，提升法治化水平，树立应急铁军形象。

一是起草制定《关于纵深推进行政执法领域突出问题整治开展涉企执法问题攻坚行动的工作方案》，将整治行动与应急管理系统“整顿作风 廉政护航”作风整顿年活动相结合，全面排查行政执法工作中存在的突出问题和执法风险点。二是强化行政执法监督管理，规范入企扫码、持证上岗、亮证执法、程序合法，严格执行上级关于行政执法信息公开工作的要求，不断提升法治化水平和执法公信力，树立应急铁军良好形象。

（八）做好汛期前减灾救灾准备，提高抢险救灾能力，守护人民生命财产安全。

一是开展自然灾害综合风险会商和隐患排查。4月初组织减灾委有关成员单位开展了自然灾害综合风险会商研判，印发《郯城县2024年二季度自然灾害风险形势分析报告》，组织开展自然灾害综合风险隐患排查，发现整改灾害隐患78条。二是全面落实防汛抢险救灾队伍建设与应急物资储备。组建县级队伍4支226人，乡镇级队伍15支1943人。根据全县现有救灾物资数量，制定本年度救灾物资储备计划，储备防汛抢险物料17种；防汛抢险机具8种；救生器材6种。配备编织袋40万条、编织布2万平方米、大流量排水车8辆、冲锋舟10艘、发电机组16台、救生衣2722件等，确保一旦发生险情能够迅速响应、有效处置，全力守护人民生命财产安全不受侵害。

（九）广泛开展宣传教育，提升全民安全素养，共筑安全防线。

聚焦“着力提升基层防灾避险能力”和“畅通生命通道”主题，开展“防灾减灾日”和“安全生产月”宣传活动，着力激发媒体融合活力，强化正向引领。深入开展各类主题宣传活动，广泛开展减灾知识、安全生产法律法规、应急管理和安全常识等方面宣传活动，组织动员全县各级各部门和社会各类人员参加2024年度山东省安全生产普法知识竞赛活动。截至目前，共发放宣传折页30000余份（册），悬挂宣传横幅1000余条，电子屏同步循环播放宣传标语1000余条，进一步增强了全民风险意识和公众安全素养，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

（十）开展县级应急救援演练工作，实战化检验应急处突能力。

5月15日在李庄镇万华禾香北方大家居产业园举办了郯城县2024年工贸行业生产安全事故应急救援演练。模拟企业员工违规将电动车推至车间充电，电动车发生爆燃引燃周边可燃物，导致除尘器发生粉尘爆炸的场景。企业第一时间开展先期处置自救工作，随着事故不断扩大，企业向属地李庄镇、县应急管理局及相关部门报告并请求支援，县应急管理局和县人民政府依次启动部门一级响应、政府三级响应，经过政企协调联动，顺利完成事故应急救援工作。达到了检验预案、检验队伍、检验保障、检验调度、检验组织指挥和协调能力的预期目的，为构建“大安全、大应急、大减灾”体系奠定了坚实基础。

（十一）推进“安全生产治本攻坚三年行动”取得阶段性成效，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

1、扎实开展“八大行动”。一是开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动，开展专题安全教育培训19次、培训922人。二是开展重大事故隐患判定标准落地行动，开展判定标准、检查指引等配套文件宣贯解读8次，覆盖466人。三是开展重大事故隐患动态清零行动，排查重大事故隐患5个、整改4个，挂牌督办3个。四是开展安全科技支撑和工程治理行动，9家企业安装安全风险监测预警系统，整治安全隐患自建房548772栋次，发现隐患995项，已整改982项；排查电梯67台，发现隐患9项，整改9项。五是开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，开展安全技能培训65次、4475人，培训电焊等特种作业人员1人，企业开展应急逃生演练35次，组建应急救援队伍20个。六是开展生产经营单位安全管理体系建设行动，创立安全生产标准化管理体系企业12家，选树安全生产标准化建设标杆企业单位2家。七是开展安全生产精准执法和帮扶行动，立案处罚3起，罚款21.69万元，其中一案双罚1起，曝光典型案例2起。帮扶指导高危行业领域企业3家，兑现群众举报奖励4.02万元。组织基层监管人员能力培训11次，培训202人。八是开展全民安全素质提升行动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题开展安全宣传619261次，在市主流媒体专题栏目播放2次，曝光问题5个。

2、严格推进“四项整治”。一是开展有限空间作业整治，检查涉有限空间企业60家次、有限空间1191处，发现问题隐患26项，全部完成整改。二是开展预防高处坠落整治，累计派出检查组391个，出动执法人员810人次，检查企业683个，组织专家73人次，发现问题隐患44项，全部完成整改。三是开展企业外包施工整治，摸排高风险外包施工企业1家，存在低风险外包施工企业21家，推广着装标识管理企业3家，应用外包施工实名信息化系统企业3家，派出专项检查组28个，检查企业94家，发现问题隐患27项，全部完成整改。四是开展违规电气焊和违规施工整治，累计派出检查组467个，出动执法人员1004人次，组织专家54人次，抽查检查涉电气焊企业564家，发现问题隐患107项，全部完成整改。

通过以上“人防、技防、工程防、管理防”措施，着力实现了安全生产领域补短板、强弱项，有效推动公共安全治理模式向事前预防转型。

（十二）聚焦“基本盘”领域，巩固成果、深化治理、守护安全底线。

一是启动危化、工贸、矿山三大“基本盘”领域安全生产治本攻坚三年行动工程。制定下发三大领域“安全生产治本攻坚三年行动实施方案”，明确主线任务、时间节点、保障措施，确保规划清晰、切实可行。二是排查整改重大事故隐患。以落实《工贸企业重大事故隐患判定标准》为契机，对全县冶金、有色、机械铸造、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业、有限空间重点企业为重点排查对象，开展企业自查和部门复核，确保重大隐患全部整改。三是严格落实重点节假日期间安全风险防控。清明、五一节假日期间，深入重点企业开展安全督查，督促企业严格执行领导值班值守制度，严格管控动火、检维修等特殊作业风险，严禁高危场所人员聚集，保护一方平安。四是提升化工园区整体安全水平。4月底，全省化工园区起底式评估复核期间，我局逐条研判验收导则，明确专人负责事项，联合县经济开发区至临沭县等涉化工园区县区跟进验收反馈，举一反三查纠问题短板，积极推进化工园区安全管理水平提升。五是持续开展电气焊智能信息化综合监管工作。全面推进《电气焊智能信息化综合监管实施方案》落地见效，全县累计摸排电气焊设备1087台，经技术人员排查，符合安装条件的电气焊设备共740台，涉电气焊社会单位480家，统计电气焊持证人员464人，已购买740枚智能芯片用于电焊设备加芯改造，目前已全部安装完毕。通过郯城首发、入企等多种方式开展全县电气焊作业人员公益培训政策宣传，已有120人报名参加培训，分2批参加考试共78人。综合提升智能化监管水平。六是强化非煤矿山安全生产监管。制定下发《关于开展非煤矿山采空区常态化巡查工作的通知》，进一步明确了属地乡镇采空区日常巡查主体责任，更新采空区包保责任人。联合自规局和属地乡镇对2处非煤矿山采空区开展巡查。对市委巡察组反馈的郯城国有玉峰矿业有限公司超规模开采的违法行为进行立案处罚。组织应急、公安、自规和庙山镇政府对全县非煤矿山企业开展了多部门联合执法。共查出问题19项，全部闭环整改。有效筑牢矿山监管基础。