2023年，在县委县政府的正确领导下，县行政审批服务局围绕县委“1354”重点任务目标，强化党建引领，坚持守正创新，聚焦服务企业全生命周期，纵深推进“三化三服务”改革，切实推动政务服务高质量发展，全力以赴在助企利民一线履行行政审批担当。

一、工作完成情况

（一）聚焦“党建融合+作风提升”，展现干部队伍新风貌

一是开展“‘优化营商环境·行政审批在行动’作风建设展示”活动。依托青年理论学习小组“周四固定活动日”，持续开展作风建设展示活动11次，探索形成“确定主题一主旨发言（成果展示）一交流研讨一头脑风暴一现场点评”的活动形式，并以小组成员每周轮值的方式，全方位培养锻炼年轻干部的综合能力。二是开展“业务大调研、绘制调研事项‘矩阵图’、建立问题清单”活动。严格落实大兴调查研究工作要求，组织各科室全面梳理所承担的审批事项215项，绘制高频事项于一体的矩阵图15个，并严格对照“矩阵图”全景式、全流程、全要素复盘，排查问题35条。目前，已按照时间节点逐项完成整改。三是开展“基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治”。深化作风建设“提升年”活动，制发《郯城县行政审批服务局关于集中开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治活动的实施方案》，在单位层面查摆问题8条，个人层面查摆问题不少于4条，按照时间节点均全部完成整改落实。

（二）聚焦“商事改革+惠企直通”，打造营商环境新高地。一是加快推进商事登记改革。推动住所登记标准化，建立标准化地址申请入库核验机制，从源头解决虚假登记问题；推行“股权变更”“注销一件事”主题服务，整合股权变更和注销服务事项的集成化办理。推行以来，为15家企业办理股权变更集成业务20余件，平均0.5个工作日，提速50%。二是赋能惠企政策“直达快享”。设置惠企政策服务专区，全面归集县域惠企政策。截至目前，归集政策46条，填报兑现事项78条，提供政策服务咨询500余次。依托“沂i企”平台，为项目智能匹配、精准推送惠企政策，联合主管部门为672家企业开展送政策上门服务。三是开展营商环境“大回访”。通过实地访谈、电话回访等方式，对县域重点企业项目开展营商环境满意度回访。目前，已回访1400余人次，回访满意率100%；强化审管信息互动，共推送审批信息28660条，推送率和按时认领率100%。

（三）聚焦“投资建设+交易服务”，跑出项目审批新速度。一是优化项目审批流程。推行告知承诺制和容缺受理服务模式，将项目落地开工的所有审批环节压缩成一张清单，推行“拿地开工”，同步核发各项许可手续。目前，为25个省市重点项目完成施工许可审批，平均压减时间50天，项目开工速率提升70%。将51个项目从招引环节开始纳入全流程“一件事”服务，申请材料精简71%，办理时间控制在54天以内。二是主动靠上服务。推行重点项目“1+1”帮办代办服务，共为112个项目提供350余次帮办代办服务；建立局班子成员帮包重点项目工作机制，协调解决项目手续办理、生产经营等方面存在的问题困难13个。三是强化交易服务供给。在招投标环节，为项目提供“前期介入+现场指导”上门服务，保障25个县级重点项目顺利完成招投标工作；减免投标保证金，为324家企业节约7080万元；加强标后回访，实行“一项目一回访一”，回访交易主体60余家，收集交易主体意见建议10条、39条，均为“非常满意”。

（四）聚焦“综合受理+体系”，实现服务模式新跨越。一是打造化工产业服务专区。在化工园区科技孵化器设置服务专区，开设4个窗口，编制形成39个单个事项和5个集成场景的“一链通办”事项清单和服务指南，采取直接进驻、帮办服务等方式，为融合化工等6个项目办理了营业执照、工程规划等审批手续，实现审批服务“零距离”。二是高标准推行“全市通办”。设置8个“跨域通办”服务专窗，通过“县区网上申请用章，市级远程赋权，县区异地盖章制证”的方式，实现制证发证“线上盖章、异地打印、立等可取”，“全市通办”政务服务事项达40项。今年以来，利用“临沂市跨域通办证照制作辅助系统”，已办理发证100余件。三是深化政务服务体系建设。完善县级大厅基础设施建设，改造提升24小时自助服务区、母婴室、读书角，升级配备VR全景导视等设备系统。开展基层便民服务场所，重点推进庙山、胜利、归昌、港上、花园、泉源等6个便民服务中心打造。今年以来开展暗访2次，召开现场观摩会1次，13个镇级便民服务中心全部达到标杆型建设标准。

（五）聚焦“数字赋能+审批提效”，迈向便民利企新台阶。一是推进“掌上踏勘”标准化建设。“掌上踏勘”综合标准化项目成功入选全国第九批标准化试点。围绕试点工作，分析确定“掌上踏勘”服务实际需求，梳理制定服务事项清单，现已编制完成服务标准体系框架1.0版本。二是优化审批模式。组织开展“全员审批”，确定人员事项，编制典型案例，将78项行政许可事项和22项踏勘评审事项纳入“全员审批”范围。共组织“全员审批”培训3批16次共600余人次，全员审批能力得到综合提升。三是加强证照数据全面归集。加强电子证照、电子签章、电子档案等应用，落实实体证照与电子证照同步制发，并广泛做好历史证照及数据汇聚和录入工作。目前，已归集电子证照38类，入库量达14300余件。

（六）聚焦“乡村振兴+社会服务”，趟出创新改革新路子。一是打造乡村振兴主题服务。整合木玩、铁艺、栗子等郯城县域特色产业的准入、准营申报流程，设立助力乡村振兴“一件事”服务专窗，为企业提供全流程帮代办服务。推行以来，帮助成立特色农民专业合作社136个。二是积极推进涉农服务改革。创新水产养殖“一件事”，整合企业设立、水域滩涂养殖许可、水产苗种生产许可等事项，仅需提交一份申请材料，办结时限由原来的50日压缩至12日；构建畜牧养殖审批“全链条”，整合畜牧养殖业全过程审批手续，通过部门联动、帮办代办等方式，为企业提供主题化“应用场景”服务，实现材料精简50%，环节简化60%，审批提速85%。三是探索出版零售智慧审批。开展出版物零售单位审批事项“智慧办”试点工作，构建网络审批程序，自动获取并审核申报材料。结合“掌上踏勘”平台，通过远程踏勘进一步缩短审批时限。目前，已通过“智慧办”办理出版物零售许可32件。

二、存在的问题

（一）部分审批事项材料环节需优化。部分事项涉及环节较多、申请材料繁琐，与其他县区不一致。如医疗机构设置审批及执业登记和校验中，对于身体健康的执业医师界定以看到本人健康证为准，增加了群众办事成本。

（二）现场踏勘标准规范群众不掌握。针对现场踏勘多次往返跑等问题，创新打造了“掌上踏勘”平台。但部分年龄较大、文化层次较低的群众依旧对经营场所的标准不熟悉，以图片和文字介绍的模式无法直观了解。

（三）植物检疫站点无法全面覆盖。全县从事苗木生产经营的企业和个人在全县分布范围分散，虽然在新村等地设立了林业植物便民服务点，还是有部分申请者办理时存在来回跑腿、距离远、花费时间长等问题。

三、下一步工作打算

（一）在党建引领上实现新突破。坚持以主题教育为主线，严格落实好各项规定动作，将加强理论学习作为党员的“必修课”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，作为局党组理论学习中心组、青年理论学习中心组和“三会一课”的重要学习议程，进一步增强为民服务的态度和决心。将青年理论学习小组活动模式“复制”到4个支部每月党员活动中，丰富活动内容，增强活动实效，深化支部内部交流，推动跨支部互动，着力促进党建业务互融共促。

（二）在业务水平上实现新提升。健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，以“双对标”工作为契机，不断深入推进落实“企业住所（经营场所）标准化登记”、“一照多址、一址多照”、歇业备案等改革。持续提升企业全生命周期服务，配合打破信息壁垒，实现证照联合开办、联合变更、联合注销的“三联网上办”，进一步提高企业开办便利度。坚持做好审批服务工作，对于办理建筑许可、办学许可等社会关注度高，影响面大的审批业务，坚持“五个审批”原则，全面优化审批流程，充分应用“清单制+告知承诺制”审批，实现“一次办好”。

（三）在主动服务上实现新跨步。组织审批人员“出大厅、到企业、进项目”，打造多点全产业“一链通办”专区，为项目提供精准化、定制化、立体化服务；探索云客服远程代办模式，最大限度减少企业群众跑腿；修订《企业服务中心服务规范》，进一步提升帮代办人员服务意识，为企业群众提供“一对一、肩并肩、手把手”服务；推动帮包人员“专业办”，组织开展业务大讲堂、服务明星活动，进一步激发工作激情，全面提高业务办理水平。