今年以来，县财政局围绕县委县政府工作部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，以党建工作为统领，以作风建设为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，努力克服减收压力，持续完善增收机制，确保财政平稳运行。

一、上半年工作完成情况

在减税降费政策持续加力和疫情防控“常态化”双重压力下，县财政局坚持“争、优、实、严、稳”五字工作方针，稳收入、促改革、调结构、惠民生，业务工作推进扎实有序。

（一）组织收入突出一个“争”字。1-6月份，全县一般公共预算收入累计完成8.88亿元，占预算的50.5%，增长3.6%（同口径增长13.8%）。一是公共预算收入努力争取均衡入库。加强收入调度，严格依法治税管费，保障全年税收收入。1-6月份，全县地方级税收收入完成7.16亿元，增长1.9%，税收收入占一般公共预算收入的80.7%。二是债券发行力争精准有效。加强部门协调，高质量谋划和储备项目，支持扩大精准有效投资。1-5月份，发行新增地方政府专项债券9.74亿元。

（二）支持保障突出一个“优”字。不折不扣落实落细“过紧日子”要求，坚持“以收定支、量入为出”，优化支出结构，腾出资金保重点、办大事。1-6月份，全县一般公共预算支出完成29.6亿元，完成预算的49.2%。一是直达资金优先拨付。今年省厅下达我县中央直达资金预算指标16.5亿元。1-6月份，全县下达并支付到位直达资金10.8亿元，支付比例65.3%，支付进度居全市县区前列。二是防疫资金优先保障。2022年，按照中央、省市关于做好疫情防控“常态化”工作的需要，拨付资金2050万元，主要用于应急物资保障、疫苗接种、核酸检测等方面。三是各类民生项目资金优先安排。1-6月份，全县民生支出完成24.21亿元，占一般公共预算支出的81.9%。其中，教育类支出9.22亿元、社会保障就业支出6.51亿元、农林水支出2.73亿元、卫生健康支出2.54亿元、公共安全支出1.50亿元、交通运输支出1.14亿元等。

（三）助力发展突出一个“实”字。一是积极落实国家留抵退税政策。1-6月份，累计为企业办理留抵退税17967万元（地方级退税2695万元），其中小微企业退税9132万元（地方级退税1389万元）。二是扎实开展政府采购合同信用融资业务。率先开通“政采贷”通道，切实解决中小微企业融资贵、融资难的问题。政府采购合同融资项目11个，融资额5609万元，“政采贷”业务位列全市第一。

（四）绩效管理突出一个“严”字。围绕县级财政运行风险点，强弱项、补短板、除隐患，推进财政工作流程再造，兜牢兜实一排底线。一是严格保障“三保”支出。将基层“三保”支出摆在优先位置，坚决压减一般性支出，在年初预算基础上进一步压减“三公”经费。二是严防严控政府债务。严格落实专项债券“借、用、管、还”闭环管理，优化完善政府举债融资机制，加强政府举债能力评估，将地方综合债务率控制在绿线以内。三是强化国库库款保障能力。严格落实工资和民生专户管理制度，确保库款保障水平处于合理区间，按时保障每月15号之前工资发放到位。

（五）深化改革突出一个“稳”字。一是县乡财政事权划分稳。在医疗卫生、应急救援、自然资源、生态环境、教育、科技等6个领域，建立县与乡镇财政事权清单，努力做到财政事权与支出责任相匹配。二是水资源远程在线监控管理改革稳。全市水资源税管理现场会在我县召开，阳煤恒通集团代表我县在全省视频现场会上做了典型发言。三是预算管理改革稳。严格落实预算管理改革实施意见，深化零基预算改革，加快预算管理一体化系统应用，我县预算管理一体化已全面上线运行，全县130多家预算单位和乡镇全部通过一体化拨付下达资金，资金支付额度超过22亿元。四是国企改革三年行动稳。围绕国企重组整合、主营业务确定等重点攻坚任务，扎实推动国资国企改革落地落实。目前，重点任务已完成约80%。

二、当前财政工作存在的困难

（一）收入增幅逐步放缓。我县一般预算收入前五个月的增幅分别为14.3%、25.3%、19.5%、11.8%，9%，6月份的增幅为下降到3.6%，当月收入增幅和累计收入增幅放缓。主要原因是去年同期单月入库数量大，加上今年5-6月集中办理中小微企业集中留抵退税，造成入库净收入减少，拉低了上半年收入增幅。同时土地出让金收入不理想，受房地产行情下行影响，土地出让业务较少。1-6月份，土地出让金收入完成5.02亿元，占预算14.8%，下降57.3%。按时间进度需完成16.95亿元，1-6月份出让金收入缺口11.93亿元。

（二）乡镇经济发展不均衡。上半年乡镇域经济发展缓慢且不均衡。1-6月份，乡镇级财政收入完成5亿元，占预算42.8%，低于时间进度7.2个百分点，拉低了全县一般预算收入进度。乡镇收入进度极不均衡，进度最快的乡镇预计完成预算的67%，最慢的仅完成预算的17%。其中有9个乡镇的收入出现了同比下降，主要今年国家对小微企业实施留抵退税政策对乡镇影响较大，乡镇级财政增收后劲不足。

（三）资金调度愈加困难。受疫情和留抵退税政策实施的影响，财政增收面临较大压力。按时间进度，前6个月政府性基金需应调未调入一般预算5.3亿元，造成资金应缺口。进入7月份，往年到期债券进入还本付息高峰期，全县重点项目急需推进实施，部分教育工程、205国道改建、农业水利工程等工程急需拨付推进，预计下一步财政收支矛盾将愈加突出明显，面临的资金保障压力将更加巨大。

三、下一步工作计划

（一）持续抓好机关党的建设。以干部作风建设及“3+1”理论武装体系建设开展为契机，利用“周四集体学习日”，集中学习研讨习近平总书记关于经济、财政工作的重要论述，坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，扎实开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”“七讲七进”等专题学习活动。用好监督执纪“四种形态”，强化日常监督、廉政教育和自省自警，常态化开展内审工作，强化对财政权利运行的制约监督，有效防范业务廉政风险，为财政各项工作开展保驾护航。

（二）持续抓好财政收入。一是全面加强税收监管。与税务部门协同联动，坚决依法治税，坚决杜绝跑冒滴漏，确保税收收入应收尽收，做实做好收入基础。二是全力做好非税收入。建立联席会议制度，加强同法院、公安、交通等部门的沟通协调，保证非税收入及时入库。三是全力做好土地出让金收入。同自然资源部门密切配合，加快土地出让，增加出让收入。四是积极向上争取资金。及时同省财政厅汇报沟通，积极做好项目筹备包装，最大限度争取上级债券资金。五是挖掘潜在资金来源。加大清理结转结余资金，盘活存量资产资源，丰富资金来源渠道，缓解“三保”资金压力。

（三）持续抓好资金支出。一是全力保障“三保”资金需要。坚持把“三保”支出放到突出位置，持续优化资产配置,加大资金统筹力度，优化支出结构，兜牢兜实“三保”支出底线。二是助力县域经济高质量发展。围绕“工业强县建设三年行动”和全县工业经济“五个一批”实施方案，聚焦高科技电子产业园、医药产业园、庙山循环经济产业园等园区建设，落实落细减税降费政策，助力营商环境优化，促进工业经济高质量发展。三是严格厉行勤俭节约。不折不扣落实党中央过“紧日子”要求，着力控制和压减非重点、非刚性一般性支出。强化预算刚性约束，坚持无预算不支出、严禁无预算超支预算，依法做好预算调整，严格做好预算执行，提高资金管理使用水平。

（四）持续抓好改革管理。一是深化预算一体化改革。积极构建“横向一体化、纵向集中化”的应用管理系统，形成横向实时反馈和纵向逐级控制的完整管理闭环，不断建设规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。二是健全绩效监督管理。完善绩效监控、绩效评价等管理办法，抓好事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价，发挥绩效管理的激励约束作用。三是强化政府债务管理。依法制止违规举债担保行为，加强政府债务预警监控，严格控制新增债务，稳妥化解存量债务，持续防范和化解政府债务风险。