政 府 工 作 报 告

——2021年12月31日在花园镇第十三届人民代表大会

第一次会议上

镇长 王超峰

各位代表、同志们：

我代表花园镇人民政府，向大会报告2021年和本届政府工作，请予审议，并请特邀代表和列席会议的同志提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇之年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全年各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势。

预计，全镇实现地方财政收入2203.1万元；完成规模以上工业总产值23388万元；新开工项目7个，位居全县第3；新入库技改项目2个，完成技改投资1911万元；新增限额以上贸易销售单位1家，实现限额以上贸易零突破。

2021年，我镇被确定为“全市乡村振兴片区”乡镇，围绕这一目标任务，统筹推进全镇各项工作，今年以来重点抓了以下工作:

（一）以产业振兴为重点，建设富强花园。今年来，我们立足实际，着眼长远，围绕现代农业产业做文章，着力推进“两园”建设，产业振兴动力十足。新招引山东万牧科技有限公司，计划投资2亿元，依托中央电视台报道的羊状元品牌，打造万牧农业科技循环产业园。该园区将形成集饲料加工、畜禽养殖、肉羊屠宰、肉制品深加工为一体的产业链条。目前投资6000万元的年产18万吨畜禽饲料生产加工项目已签约落地，正在进行手续办理，预计明年6月份建成投产。依托郯城县瑞丰米业有限公司，重点打造稻米加工小微产业园，并逐步形成“公司+协会+基地”的现代农业产业化经营模式。目前，该园区已完成投资1500万元，新建1300㎡的高标准粮仓及1处500㎡冷库，并成功为瑞丰米业申报“省级农业产业化联合体”“市级农产品加工龙头企业”等称号。

（二）以生态振兴为基础，建设宜居花园。坚持将生态振兴作为打造乡村振兴片区的重要支撑，努力实现环境与经济的协调发展，全面建设美丽宜居新花园。一是狠抓环保突出问题整治工作，深入推进“散乱污”治理铁拳行动，建立环保常态化巡查及夜查制度，设立环保巡查台账和巡查日志，始终保持环保治理工作的高压态势，对“散乱污”企业零容忍，现已依法取缔违法违规企业19家，环保治理工作经验多次被市、县电视台进行了典型报道;二是扎实推进人居环境整治工作，累计投资370万元，完成村内五堆、野广告、私搭乱建等清理工作，清理垃圾8000余吨,新购买垃圾桶1000个，设置垃圾分类收储点100处，试点推进垃圾分类工作;2021年度环卫一体化工作荣获全县一等奖；三是全力打好秸秆禁烧攻坚战，全员参与，责任到人、到地块，严控机械准入制度和作业标准，严格落实“四离一集中” ，实现了全镇夏秋两季“零火点”的目标；加快推进秸秆综合利用工作进程，新建占地30亩的秸秆收储中心一处，并投入使用；四是积极推进涝洼地治理、高标准农田和美丽河湖建设工作，科学制定工作推进方案，抓好占迁清障工作的调度、督促、落实，确保项目如期进行；五是全力推进产业与生态深度融合，在继续推进“厕所革命”、清洁取暖、散煤治理等工作的同时，建成镇级污水处理厂2处，完成23个村的农村污水管网整治提升、16个村的自来水并网改造、8个小水厂的收购协议签定等工作。

（三）以文化振兴为抓手，建设多彩花园。花园镇是国家级非物质文化遗产柳琴戏的发源地，另外还有面塑、黑陶等省、市、县级非物质文化遗产9项，文化底蕴丰厚。今年以来，花园镇共投资50余万元，打造提升农家书屋9个，更新图书4000余册，开展“好媳妇好婆婆”“月行一善”、新时代文明实践活动等100余次，先后荣获省级“书香之乡”、市级“乡镇基层体育总会点”等称号；累计投资360万元，建设柳琴戏陈列馆、非遗文化传承保护展馆；坚持开展“非遗文化”进校园活动，开办柳琴戏、面塑、黑陶等课程，先后培训学员2000余人次，让非遗文化传承后继有人。此外，为进一步激发非遗文化传承的活力，结合，与时俱进，创新性开展用柳琴戏宣讲党史活动，深受广大群众的喜爱。

（四）以改善民生为保障，建设和谐花园。不断加大补齐民生短板力度，提高群众幸福指数。持续巩固脱贫攻坚成果,全面落实“两不愁三保障”，发放各类扶贫资金15.5万元，进一步推进防返贫致贫动态监测，新纳入脱贫享受政策2户8人；排查办理事实无人抚养儿童30人、困境儿童3人，新办理特困供养人员20人，开展临时救助214人，新办理126个低保户，发放残疾人辅具43件。

各位代表，2021年各项目标的顺利实现，为本届政府工作划上了圆满句号。回首过去的五年，是我镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变形势，我们主动作为，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇；应对重大风险挑战，我们奋发有为，办成了许多过去想办而没有办成的大事；回应群众所想所盼，我们倾力而为，解决了许多长期想解决而没有解决的问题。五年来，我镇先后荣获“全省农机规范化乡镇”“省级耕地保护乡镇”“全省‘书香之乡’”等荣誉称号，成功省、市级卫生乡镇，并于2020年7月成功完成“撤乡设镇”，开创花园发展新局面。过去的五年，我们以优秀的成绩胜利完成“十三五”目标，实现“十四五”美好开篇，在全面开启新阶段现代化美好花园建设新征程上迈出了坚实步伐。

五年来，我们咬定目标，经济实力跃上新台阶。经济运行总体平稳，生产总值年均增长6%以上，一般公共预算收入稳步上升，累计完成1.04亿元。“双招双引”成效显著，累计完成招商引资10亿元，引进人才400余人，先后招引了山东彬伟、安盛天平、太平财险、山东贝洁、华彩商砼、山东万牧饲等一批企业，极大增强了经济实力。不断加大企业培植力度，进一步提升企业创新能力，其中山东彬伟装饰有限公司荣获“山东省企业品牌建设奖”和“临沂市企业科技研发奖”。

五年来，我们发挥优势，特色农业初见成效，打造市级草莓科技产业园1处，培育北涝沟糯米、刘湖“五色米”、涝北苹果3个种植基地，注册“涝沟三汪”系列香米商标，打造“五色米”养生品牌，其中刘湖“五色米”种植基地荣获“临沂首批长三角中心城市农产品供应基地”称号。

五年来，我们强化配套，小城镇建设日新月异。坚持以小城镇建设为抓手，加大物力、财力投入力度，不断完善基础设施建设，塑造了花园城镇发展新形象。累计投资1500万元，完成白马河湿地公园、柳琴戏陈列馆、高标准体育场等配套设施建设，完成朝阳路、柳琴路、文化路等驻地道路建设。改造提升驻地综合面貌，对驻地310国道、花马路沿线进行绿化，开展下水道、人行道和广告牌匾专项治理活动，使驻地面貌焕然一新。全面改善群众居住条件，招引资金1.5亿元，建设金开华府、杏坛水岸两处高档小区。2021年，又招引资金2000万元，完成文景苑小区建设。

五年来，我们夯实基础，基层治理水平全面提升。基层战斗堡垒作用进一步强化。累计投入1000余万元，完成8个社区党群服务中心的新建和提升。社会稳定形势逐年向好，积极推进“雪亮工程”建设，累计安装摄像头568个，进一步提升治安防控能力。平稳推进信访稳定工作，初信初访问题得到及时解决。顺利推进移风易俗工作，建成6处公益性公墓，大操大办现象明显减少。深化推进人居环境整治工作，改善农村生活环境，累计南沟崖等3个市级美丽乡村村。生态环境持续改善，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断加大环境整治力度，全面完成中央环保督察、中央环保督察“回头看”、全国第二次污染源普查等工作。

五年来，我们以人为本，民生福祉大幅度提升。脱贫攻坚成果显著，精准落实产业、金融等脱贫措施，328户696名贫困群众全部实现“两不愁三保障”。社会保障体系更加健全，投资建成益民养老公寓，新农村合作医疗和农村养老保险参保率达到100%。医疗卫生水平大幅度提高，投资260万元建成病房楼一栋，全面改善群众住院条件，完成郯城县第一人民医院与花园中心卫生院医联体建设，让群众不出乡镇就可以享受县级医疗服务，同步完成慢性病区工作，镇中心卫生院入选国家级群众满意乡镇卫生院。交通条件逐步提升，完成杨涝路、花马路重修工作，白马河滨河路花园段全线建成通车，新改建浪清河等农村公路50余公里，累计硬化道路62.5万平方米。教育事业蓬勃发展，教育条件不断完善，新建中心小学、捷庄小学、狼湖中心幼儿园等3座教学楼，累计选聘50余名教师充实到教学一线，有效缓解师资力量紧张问题，在全县率先成立教育发展基金，用于支持教育发展。

五年来，我们高效履职，政府建设不断加强。不折不扣开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，力戒形式主义、官僚主义。严格财务管理制度，持续降低三公经费支出。严格落实意识形态责任制，狠抓工作作风，深入推进依法行政，自觉接受镇人大监督，五年办理人大提案100余件，满意率达100%。深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进政府廉政建设。

各位代表，五年的栉风沐雨、披荆斩棘，每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是干出来的、拼出来的！在这段爬坡过坎、滚石上山的奋斗历程中，我们勇挑重担、拼搏实干，全力推动经济社会高质量发展，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表和全镇广大干部群众团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表花园镇人民政府，向各位代表的大力支持表示衷心地感谢，并通过你们向全镇人民以及所有关心支持花园社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

各位代表，成绩值得骄傲，但任务依然艰巨，必须居安思危，方能行稳致远。我们要清醒地看到当前工作中存在的困难和问题：一是工业经济总量偏小、结构不优，发展质量有待进一步提升；二是民生领域存在短板，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距；三是农业大而不强，农产品基地规模不大，农产品品牌影响力不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标

各位代表，花园镇第一届党代会描绘了花园未来发展的美好蓝图，明确了今后五年的奋斗目标。这五年是花园大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，我们要坚定信心，主动作为，抢抓机遇，攻坚克难，奋力开创花园高质量发展新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以富民强镇、跨越进位为目标，以乡村振兴为抓手，细化工作任务，狠抓工作落实，着力做好“双招双引、特色农业、民生保障”三篇文章，全面守牢“疫情防控、安全生产、生态环保、违建整治、社会稳定”五个底线，全力以赴，奋战新征程，展现新作为，凝心聚力推动花园高质量发展。

今后五年，全镇经济社会发展预期目标为：2025年，地方税收力争达到4000万元，年均增长8%以上；农民人均纯收入达到3万元，完成招商引资重点项目10个，实际利用资金8亿元，基础设施更加健全，建立全覆盖的社会保障体系。围绕上述目标，未来五年全镇重点抓好以下工作。

（一）抓牢“双招双引”，强力推进工业发展。认真贯彻落实新的发展理念和政策，强化招引带动，将高质量发展落到实处。

1.企业培植实现新突破。立足花园实际，做好本土企业培植工作，引导和帮助企业扩大规模，增产达效。到2025年底实现规模以上企业超过10家。积极争取上级政策，及时做好企业技术平台的申报工作，新增市级以上科技创新平台2个。积极推动“小微产业园”建设，新建万牧农业科技循环产业园、稻米加工、新型建材等产业园3个，形成集聚规模效应，进一步夯实工业经济发展基础。贯彻落实《郯城县企业家三年培育行动计划》，打造一支勇于创新、善于经营、诚信守法的企业家队伍。

2.招商引资呈现新气象。围绕“争当长三角珠三角产业转移桥头堡”的工作目标，开展亲情招商、以商招商，搜集招商线索，定期到长三角、珠三角等国家战略规划区、产业发展优质区进行项目对接，再引进5至8家有规模、上档次的企业落户产业园区，为全镇工业经济发展注入新的活力。

3.招才引智开创新局面。建立完善花园籍在外人才储备库，及时对接刘继芳为代表的高层次专家人才，助力花园发展。严格落实招引政策，完成人才引进任务。

（二）抓实农业产业结构调整，加快现代农业发展步伐。不断加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，发展特色农业种植，力争打造特色农业种植基地2-3处，新增优质农产品3个，“三品一标”认证2个，新增市级产业园1处，争创省级产业园1处。

1.做实农业发展基础。切实履行主体责任，严守耕地保护红线，扛牢粮食安全责任，坚决落实“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食产量稳定在5万吨以上。积极争取新一轮高标准农田、土地治理、涝洼地治理等工程，增强农业生产发展的后劲。

2.做强特色产业。继续做好郯城县市级草莓产业园建设，完善配套基础设施，实现草莓产业的综合开发，积极申报省级现代农业产业园。积极引导北涝沟糯米、刘湖“五色米”等种植基地提档升级，依托花园稻米加工产业园，走品牌化、精细化发展道路，加大宣传包装力度，进一步打响“花园大米”的品牌名气。

3.做优农业主体。围绕稻米、草莓等农作物种植优势，有针对性的开展技术培训和指导，全面提高种植能力和水平。以返乡创业人员、农业致富带头人等为主要对象，通过线上、线下等多种渠道，培育更多新型职业农民，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

（三）抓准特色文旅融合内涵，推进乡村振兴片区建设。花园镇立足各村产业特色、文化习俗、村貌特点、经济发展水平，明确不同区位、不同类型村庄发展需求，打造各具特色和产业价值的区项目。

1.打造鲁南苏北乡村振兴新样板。花园镇将充分发挥全县历史文化深厚、鲁苏交界优越区位、乡村经济活力强劲等优势，坚定不移走齐鲁风情、沂蒙特色、郯城特点的乡村振兴道路，加快探索鲁南苏北地区乡村振兴模式，以刘湖村“博士巷”为基础，建设研学文旅小镇，打造南涝沟村商贸街，以多种产业形态有机融合为目标，建设成集文化教育、文化体验、娱乐购物等综合业态的乡村旅游基地。

2.打造全省美丽乡村建设区。紧扣项目区地域特色，以产业发展夯实乡村基础，推进农村“三清四整”工程，深入推进农村清洁取暖、厕所革命，健全农村人居环境整治长效机制，以生态宜居建设突显乡村风貌；全镇范围内开展人居环境整治提升工作，开展农村厕所改革、生活垃圾分类处理、农村供水保障等项目，全面提升农村人居环境和群众生活品质，打造“村强民富、景美人和”的新时代美丽乡村。

3.打造全市农业现代区。花园镇将以农产品高品质、农业高效益和农民高收入为目标，以现代健康消费为导向，形成产业布局合理、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的现代农业产业体系，着力打造万牧农业科技循环产业园、莓香琴韵现代农业产业园及农业种植现代化区等，拓展农业多种功能，实现产业融合发展，提高农业科技水平，打造具有沂蒙特色的乡村振兴片区。

（四）抓好城市规划建设，加大小城镇建设力度。坚持以工匠精神推进城镇建设，以绣花功夫做好城市管理，努力打造生态宜居家园。

1.科学编制规划蓝图。结合《花园镇2016—2030年城镇发展规划》，全面完成国土空间规划，进一步完善城镇功能区域规划，明确城镇发展方向，并稳步组织实施，加快小城镇建设步伐。坚持空间布局与功能布局相统一，突出重点，整合资源，创新机制，构建形成“两轴、两片、六区、多节点”的产业发展格局。

2.加强基础设施建设。大力推进新型城镇化建设，坚持高标准、高质量推进镇驻地文化路、文汇路等道路的综合整治，完成驻地弱电线路、全镇垃圾分类点等基础设施建设。配合郯城县粮食和物资储备中心盘活原粮管所闲置土地资源，实行综合开发建设。

3.提高城镇管理水平。完善驻地管理长效管理机制，深化驻地公共空间治理，开展驻地综合整治工作，整修防护栏、人行道，维护更换绿化带，进一步规范广告牌匾设置，清理占道经营和店外经营。

（五）抓细工作举措，切实提高社会治理水平。

持续完善社会保障。坚决落实常态化疫情防控各项措施，做好新冠肺炎疫苗接种工作。巩固脱贫攻坚成果，建立健全防返贫致贫机制。继续实施各项民生工程，加大就业创业服务，持续抓好社会事业。继续支持教育事业发展，全力提高办学品位和水平，基本构建乡村教育均衡发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。推进全民参保工作，落实城乡居民养老保险政策。深化拓展新时代文明实践中心建设，大力推进移风易俗工作，完善相关规章制度。支持工会、共青团、妇联、科协、统计等事业发展。持续加强社会治理，加大12345热线督查督办力度，抓实初信初访，落实属地管理责任，坚持班子成员公开接访，积极发挥12345热线作用，做好矛盾化解工作，确保越级访数量持续下降，无进京访和非访发生。坚决落实安全生产责任制，加大隐患排查力度，提高应急处置能力。突出抓好反电信诈骗宣传工作，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，开局“十四五”，筑梦新时代。新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求，全面完成目标任务，我们必须要深入学习贯彻习近平总书记关于提高“七种能力”的要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，加快提升政府治理能力现代化水平。

坚持依法行政。严格依法行使权力，自觉接受人大及社会各界监督，认真办好人大代表建议。进一步完善法律服务顾问制度，推动各村聘用法律顾问。

坚持为民勤政。持续开展“深研究、办实事，强督查、真落实”专项行动，加强调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作。

坚持廉洁从政。深化党史学习教育，严格落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”。

各位代表，砥砺奋进新征程，击鼓扬帆再出发。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬奋进的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲，不惧风雨、一往无前，团结一心，奋发图强，为加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、人民幸福的新花园而努力奋斗！