为做好美国白蛾、杨小舟蛾等重大林业食叶害虫防控工作，进一步巩固防控成果，确保我县林业资源和生态安全，结合我县2017年林业有害生物发生防治情况及2018年发生趋势预测，特制定郯城县2018年美国白蛾等重大林业食叶害虫防控实施方案。

一、指导思想

认真贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”森防方针，坚持“突出重点，分区治理，属地负责，群防群控，联防联治”的管理原则，推行“政府主导，部门协作，社会参与，市场运作”的运作模式，实行“以无公害防治措施为主体的人工物理防治与药剂防治、飞机防治与地面防治、专业队防治与群众防治、白蛾防治与其它害虫兼治相结合”的治理策略，采取“全面普查、严密监测 、科学防治、检疫监管”防控措施，尽最大努力压缩疫区范围，降低虫口密度，确保全县森林资源和生态安全。

二、防控目标任务

（一）防控区域划分

为做到科学防治，结合我县实际情况，将防控区域合理划分为重点防控区和一般防控区。

1、重点防控区。主要包括我县主要交通要道（京沪高速、胶新铁路、205国道、310国道、省道）、主要河流（沂河、沭河、白马河等）两侧的林木。涉及李庄镇、庙山镇、郯城街道、胜利镇、杨集镇、归昌乡、高峰头镇、红花镇、花园乡、马头镇、港上镇共11个乡镇（街道）。

2、一般防控区。包括泉源乡、马陵山景区管委会、重坊镇、新村银杏产业开发区、林场、农场等6个乡镇、景区、开发区、林场、农场。

(二)防控目标及对策

1、防控目标：主要风景区的有虫株率控制在0.1%以下，城区、交通要道两侧、行政区交界带等区域有虫株率控制在1%以下，村庄（居）及周边地区有虫株率控制在2%以下。叶片保存率第一代95%以上，第二代90%以上，第三代85%以上。监测覆盖率100%，测报准确率91%以上，种苗产地检疫率100%，调运检疫率95%以上，防治率和无公害防治率100%。

2、防控对策：加强监测与查防力度，及时准确掌握虫情发生情况，根据实际情况科学制定防治实施方案，实行分类施策，对疫情较重的重点防控区实施飞机施药防治为主，对疫情较轻的区域转向生物防治、人工物理防治，对于桑蚕、鱼、虾、家禽等养殖区域以释放周氏啮小蜂、人工物理防治措施为主。

（三）防控任务

1．开展宣传与技术培训。充分利用电视、宣传标语、发放明白纸等多种宣传形式深入宣传美国白蛾的严重危害和防控工作的重要意义，组织开展普查、监测和防控技术知识的培训活动，使被培训人员做到会认、会查、会治，计划培训人员300人次。

2．加强监测预报体系建设和基层防治专业队伍建设。完善专业普查队伍，加强乡镇、村级测报队伍建设，培训测报人员重点做好美国白蛾、杨树舟蛾系统虫情调查与监测，及时发布预报，为防控决策提供科学依据。每个乡镇（街道办、开发区）都组建一支防控专业队伍，对飞防死角、漏洞进行人工地面补防。组织开展社会化防治服务，分批次对防治专业队伍进行技术培训。

3.飞机施药防治美国白蛾等食叶害虫。全县计划飞机施药防治美国白蛾等食叶害虫作业面积50万亩次。主要飞防重点防控区的主要交通要道两侧及疫情发生区的村庄、片林、林网，不包括银杏、杞柳、松柏类。飞防时间主要在美国白蛾第一代发生期。本县辖区内主要交通要道有京沪高速公路、胶新铁路、205国道、310国道、滨河路、郯薛路、曹李路、庙泉路、沭郯线等主要道路，主要河流有沂河、沭河、白马河等，交通管理部门要配合做好飞防工作，确保安全有效。

4．推广生物防治，保护生物多样性。在杨集镇、港上镇等乡镇计划释放周氏啮小蜂0.5亿。

5、药剂药械储备。为做好重大生物灾害的救灾，各级政府要列入专项资金，采购储备应急药剂药械等救灾物资，及时扶持防治专业队伍和社会化防治服务组织，做好重灾区域控灾救灾工作。

三、组织保障措施

（一）加强组织领导，落实防控责任

进一步明确各级政府是美国白蛾防治的责任主体，实行行政领导负责制，政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负专责；强化政府在防治过程中的主导作用，按照属地管理、分级负责的原则，将防治任务进行分解细化，严格实行目标管理责任制，按照“双线”责任制，逐级落实责任单位和具体负责人，确保责任到位、任务到位、措施到位。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围

充分利用报纸、广播、电视、网络等多种载体和形式，进一步加大宣传力度，积极开展美国白蛾防治宣传活动，使广大群众正确认识到美国白蛾的严重危害性和防治必要性，并大力普及疫情监测和防治技术，切实做到家喻户晓、人人明白，营造群防群治的良好氛围。

（三）加强督导检查，确保防治成效

一是县林业部门要充分发挥职能作用，搞好疫情监测、技术指导和督导检查等工作，及时为政府提供决策依据，当好政府的参谋。二是县林业有害生物防控指挥部对防控工作进行督导检查，发现问题，及时解决问题。对防治工作取得显著成绩的单位和个人，要予以通报表扬；对组织领导不力、工作不落实、隐瞒疫情造成扩散蔓延和重大损失的，要追究相关人员的责任。

（四）加大资金投入，保证防治需要

美国白蛾防治是一项社会性公益事业，美国白蛾疫情防控属于社会防灾减灾范畴，按照“谁经营，谁防治”的原则，各乡镇政府、有关部门和林木经营者要多方筹措资金，加大投入，备足备好药剂、药械等防控物资，确保辖区内防控工作的顺利开展。各级财政要把防控经费列入财政预算，做到优先安排，重点保证，不断加强和完善林业有害生物防控基础设施建设，全面提高重大林业食叶害虫的防控能力。