临沂市生态环境局行政处罚决定书

临环（郯城）罚〔2025〕28号

当事人名称：郯城县佳友铁皮加工厂

经营类型：个体工商户

经营者：张学会

统一社会信用代码：92371322******820B

地址：山东省临沂市郯城县泉源镇石泉村0301号1幢1层1室

2025年7月8日，我局执法人员对你加工厂进行检查，发现你加工厂实施了以下环境违法行为：年产5000吨工艺品生产项目环境影响报告表未经批准，擅自开工建设，检查时已建设完成1条工艺品喷塑生产线及辅助设施，尚未投入生产。

以上事实，主要有以下证据证明：

1、现场检查（勘察）笔录1份；制作时间：2025年7月8日；提供单位：临沂市生态环境局；证明内容：我局执法人员对你加工厂进行现场检查、勘验。

2、现场检查照片4张；拍摄时间：2025年7月8日；提供单位：临沂市生态环境局；证明内容：我局执法人员对你加工厂现场检查情况。

3、调查询问笔录1份；制作时间：2025年7月8日；提供单位：临沂市生态环境局；证明内容：我局执法人员对你加工厂经营者张学会进行调查询问。

4、营业执照复印件以及经营者身份证复印件各1份；提取时间：2025年7月8日；提供单位：郯城县佳友铁皮加工厂（个体工商户）；证明内容：证明当事人主体信息及经营者身份信息。

5、年产5000吨工艺品生产项目环境影响报告表部分章节复印件1份；提供时间：2025年7月8日；提供单位：郯城县佳友铁皮加工厂（个体工商户）；证明内容：你加工厂年产5000吨工艺品生产项目为环评报告表项目。

6、《价格评估报告》复印件1份；提供时间：2025年8月1日；提供单位：郯城县佳友铁皮加工厂（个体工商户）；证明内容：你加工厂年产5000吨工艺品生产项目总投资金额。

7、小微企业名录查询结果;提供时间:2025年7月8日;提供单位:临沂市生态环境局;证明内容:你加工厂规模类型。

8、企业信用系统查询结果;提供时间:2025年7月8日;提供单位:临沂市生态环境局;证明内容:你加工厂2年内违法次数。

9、执法证复印件;提供时间:2025年7月8日;提供单位:临沂市生态环境局;证明内容:执法人员具有行政执法主体资格。

你加工厂的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

我局于2025年9月4日以《临沂市生态环境局行政处罚事先告知书》（临环（郯城）罚告〔2025〕28号）告知你加工厂有权陈述申辩，你加工厂在规定时间内未提出陈述、申辩，视为放弃权利。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”和第二款“建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分”的规定。参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》（一）建设项目管理类第1项专项处罚裁量表和违法行为修正裁量表，综合考虑违法事实为主体工程已建成但尚未投入生产或使用，裁量等级为2；项目应报批的环评文件类型为报告表，裁量等级为1；建设地点符合环境功能规划，裁量等级为1；违法行为持续时间为6个月以上不满1年,裁量等级为3；改正态度为立即改正，裁量等级为-2；采取补救措施，减轻环境影响，裁量等级为-1；依法配合调查，裁量等级为0；当事人经营类型为个体工商户，裁量等级为-2；违法次数为两年内1次，裁量等级为-2等裁量因素，我局决定对你加工厂作出如下行政处罚：罚款人民币肆仟柒佰玖拾叁元整（¥4793.00）。

限你加工厂收到本处罚决定书之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你加工厂如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向临沂市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向郯城县人民法院、临沭县人民法院、兰陵县人民法院或临沂市兰山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

临沂市生态环境局

2025年9月17日