第一条　为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政执法监督条例》，结合本机关实际，制定本制度。

第二条　本机关重大行政执法决定的法制审核，适用本办法。

    第三条　本机关是郯城粮食执法重大行政执法决定法制审核的主体，具体工作由局属法制机构负责。

    第四条 本机关作出行政许可、行政确认等行政执法行为时有下列情形之一的，应当进行法制审核：

（一）涉及国家和社会公共利益的；

（二）需经听证程序作出的；

（三）案情复杂，涉及多个法律关系的；

（四）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的；

（五）其他需要进行法制审核的情形。

第五条　本机关作出重大行政执法决定前，行政执法事项的承办机构应当将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交本机关法制机构审核。

拟作出行政执法决定及相关证据、依据等材料包括:

  (一)重大行政执法决定的调查终结报告;

  (二)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;

  (三)重大行政执法决定书代拟稿;

  (四)相关证据资料;

  (五)经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告;

(六)其他需要提交的材料。

第六条　本机关法制机构应当对下列内容进行审核：

（一）是否属于本机关的职权范围；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律是否正确；

（四）是否符合法定程序；

（五）行政执法裁量基准适用是否恰当；

（六）其他需要审核的内容。

第七条　法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议，存入执法案卷:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见;

(二)主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见;

(四)程序不合法的，提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

法制审核应在七个工作日内审核完毕。案件复杂的，经主管副局长批准可以延长五个工作日。

第八条　法制机构在审核过程中，有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应当予以协助配合。

案件材料提交不完整的，法制机构可以要求承办机构作出说明或者补充材料。

案情复杂、专业性较强的案件，法制机构可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

    第九条　行政执法机关应当建立健全行政执法责任追究制度与机制，对不按规定执行重大行政执法决定法制审核制度，导致行政执法决定错误、造成严重后果的，及时予以纠正，并依法追究有关人员的责任。

第十条　行政执法机关应当根据法律、法规和规章的规定，制定重大行政执法决定法制审核的实施细则，明确具体程序、方式和时限等内容。

第十一条　本制度自公布之日起施行。