为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案的通知》以及《山东省住房和城乡建设厅关于组织申报山东省第二批美丽村居建设省级试点工作的通知》的有关要求，结合李庄镇株柏五村实际，特制定工作方案如下：

一、株柏五村概况

（一）基本情况

株柏五村共有365户村民，总人口1443人，耕地面积1470亩。现有党员30人，其中女党员3人，60岁以上党员占70%。全村共有贫困户6户、五保户4户、低保户11户。因村集体无收入，并长期负债，导致村庄民生工程等项目无法建设。村民主要产业为手工业、农业，手工艺品和农产品分别为杞柳编织、小麦，少数户从事畜牧养殖业，人均年收入约7000元，收入来源主要为杞柳编织或在外打工。

（二）主要特点及优势

1、区位优越。株柏五村东临205国道，西靠沂河滨河东路，交通便捷，区位优势比较明显。

2、资源突出。株柏五村所处原沙墩镇，被评为“中国杞柳之乡”，拥有丰富的资源条件和传统产业优势，是杞柳种植、编织的发源地，家家户户有杞柳编制传统，具有发展集体经济、建设美丽乡村、中国民俗村的独特优势。

3、组织优势。本村为市规划局派驻第一书记任职村且村两委班子较稳定，有较高的威信，凝聚力、战斗力强。

4、现已完美丽村居情况。村庄规划编制完成。

（1）市规划局投，对村庄现状地形进行测绘，编制村庄发展规划，已完成。

（2）自来水工程。村内管网敷设长度约7000米已完成。

（3）村内道路硬化。村内东西1.2公里主要道路铺设沥青路面完成。

（4）太阳能路灯（杆）。40根灯杆已安装完成。

（5）高效大棚建设项目。建设20个高效大棚有效提高村集体收入。

（6）为村内新上太阳能光伏发电项目，实现村集体增收6万元以上。

（7）2月15日，省住建厅领导及评审专家组到村进行了实地考察初审工作。9月16号，已经列入山东省第二批100名美丽村居省级试点名单。

（三）存在的突出问题

1、劳动力缺乏。年青人大多外出务工，村中以留守老人和儿童为主，贫困户大多是因病因残丧失劳动能力的老年人。

2、土地资源匮乏。该村可利用建设用地及集体用地缺乏，不利于发展集体经济。

二、试点工作思路

坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建强基层党组织、助力强村富民、弘扬文明新风和服务保障民生基本工作，推进沂蒙美丽乡村建设，实施乡村振兴战略，高起点定位，高标准规划，高水平建设。以争创“省级美丽乡村”为工作抓手，实施“四个一”工程：即建设“一个过硬支部”—优秀党支部，编制“一个规划”—村庄发展规划，打造“一个中心”—社区党群服务中心，建设“一个平台”—乡村文化大舞台。深入挖掘历史、文化等资源条件和传统柳编产业优势，打造“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的省级美丽乡村。深入开展市级“美在农家”示范村和“美在我家”示范户的“双美”创建活动和市级“双美村庄”创建活动，实施“七改”、“五化”工程，实现“五通十有”，逐步改善村容、村貌和农民生产生活条件。全面推进乡村振兴战略，打造富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

三、试点工作措施

（一）建平台，打造“一个中心”—社区党群服务中心

一是完成建筑面积为1500平方米社区党群服务中心的建设。通过完善综合服务功能，将工作重点转移到加强管理、强化服务上来，并根据群众需求逐步增加服务项目，不断增强服务功能。二是提升社区服务水平。不断健全日常管理、维护、运行机制，提高村级活动场所管理效益和服务质量，支持社区组建互助组织，实现在生产、生活和应急事件方面的互助服务。

（二）助力强村富民，推动乡村产业振兴、人才振兴

1、发展壮大集体经济方面。指导“村两委”科学编制发展规划和年度计划，积极发展村集体增收项目，培养创业致富带头人，适时规划建设外租仓储库房或农产品交易展示中心，培植壮大杞柳编织等特色产业。

2、村民收入方面。加强创业就业技能培训，立足杞柳编织传统工艺，打造人才回乡创业就业平台，搭建电商等平台，让村民足不出户将优质手工艺品销往外地，创收增收。争取成立电商合作社，从合作社收取部分资金作为帮组本村贫困户脱贫的扶贫基金，实现精准扶贫，精准脱贫的目标。

（三）弘扬文明新风，建设“一个平台”，推动乡村文化振兴

1、建设“一个平台”—乡村文化大舞台。在沂河滨河路、村庄西入口北侧，结合张氏祠堂修缮、老林场观景平台和汪塘整治，以及现有的文化设施，建设集文化娱乐、民俗展示、农家书屋、健身休闲等多功能一体的乡村文化大舞台，丰富群众精神文化生活，打造健康向上的精神家园。

2、制定村规民约，做好移风易俗。建规立制，量化积分管理，通过开展“好媳妇”、“好婆婆”、“五好文明家庭”等评选活动，既要积极保护、发扬传统文化，又要全力推进移风易俗，把任职村打造成孝心爱心村，引导村民自觉践行文明新风，提升道德修养。

3、开展“双美村庄”创建活动。深入开展市级“美在农家”“美在我家”的“双美”示范村、示范户创建活动，实施村庄美、庭院美“双美村庄”创建活动。按照“四美”要求，开展以室内“五净”、院内“五无”、家中“五有”为标准的“美在农家”活动，以家庭伦理、家庭教育、家庭生活、家庭责任的“美在我家”建设活动，形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

（四）服务保障民生，编制“一个规划”，推动乡村生态振兴

编制“一个规划”——村庄发展规划。按照国标《美丽乡村建设指南》的标准要求，科学编制村庄发展规划。围绕争创省级美丽乡村，完成村庄“七改”（改路、改暖、改厕、改房、改水、改电、改校）、“五化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化）基础设施工程和“雪亮工程”，实现村庄“五通十有”和平安建设上台阶、上档次、上水平。建立环境综合整治制度，着力打造整洁优美、平安幸福、和谐向上、秩序井然的社会主义新农村。

四、组织保障

（一）提高重视程度，强化组织领导

郯城县成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，成立美丽村居建设工作小组。主要领导和分管领导定期开会对美丽村居工作开展进行研究部署，听取工作进展情况，不定期到美丽村居试点开展现场办公，帮助解决村庄发展遇到的难题。

（二）发挥行业优势，强化经费保障

由于本村为市规划局派驻第一书记任职村，发挥市规划局行业优势，组织市规划院和市测绘院专业技术人员，为株柏五村进行村庄地形测绘，编制村庄发展规划，为村庄科学发展提供有力规划支撑。强化“临沂市村庄规划专家服务团”工作力度，不定期到株柏五村开展服务，指导美丽村庄规划建设。

（三）加大宣传力度

大力宣传美丽村居建设的重要意义和重点任务，充分激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性。在村内加大宣传力度，动员全民参与建设以及日常维持。组织各级媒体加大对试点村的宣传报道，号召全县学习。