李庄镇永久基本农田划定五项工作任务

工作方案

根据山东省人民政府办公厅《关于加快推进全省永久基本农田划定工作五项任务的通知》，临沂市国土资源局、临沂市农业局《关于加快推进落实永久基本农田划定五项工作任务的通知》，郯城县国土资源局、郯城县农业局《郯城县永久基本农田划定五项工作任务工作方案》（以下简称“方案”）等文件的要求，为保证李庄镇永久基本农田划定工作五项任务的顺利完成，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以新发展理念为引领，以处理好农民与土地关系为主线，以确保国家粮食安全为目标，以提升耕地综合生产能力为重点。坚定不移贯彻落实保护耕地基本国策和国家粮食安全战略要求；坚定不移贯彻落实新型城镇化发展和生态文明建设战略要求；坚定不移守住耕地红线和基本农田红线；坚定不移实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，将良田沃土、绿色田园留给子孙后代。

二、基本原则

坚持突出重点，统筹推进。“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等各项划定任务，互为基础、互为条件，要精心组织、突出重点、同步推进，充分利用已有工作成果，做好健全补充和更新完善。坚持因地制宜，规范推进。按照国土资源部、农业部、市、县关于永久基本农田划定的部署安排，县国土局、农业局《方案》要求，结合我镇实际情况，细化、实化五项任务具体措施和操作要求，规范有序推进五项任务落地。坚持部门联动，协调推进。五项任务要与农村土地承包经营权确权登记颁证等工作做好衔接，把握时间节点和工作节奏，推进各项划定任务按时完成。

三、目标任务

在镇党委、政府的统一领导下，各社区、村居按照李庄镇永久基本农田划定方案，在确保已经划定的永久基本农田数量不减少、质量不降低、位置不改变的基础上，落到地块、完善表册、补齐标志、落实责任、上图入库，及时汇交数据库成果，形成永久基本农田划定成果。以基本农田结构的优化，促进土地利用结构的优化，以土地利用结构的优化，促进我镇经济社会持续健康发展。

四、“五项”工作任务

（一）划定成果落地。

1.根据《方案》要求，采取内外业相结合的工作方法，将已经划定的永久基本农田图斑落实到地块。具体确定地块的边界、座落、面积、地类、质量等别（级）等信息，依次对永久基本农田保护片（块）进行编号，作为永久基本农田管理的基础数据。镇经管站要按照划分的片块，提供具体的土地承包经营权登记信息。（4月7日前完成）

2.各社区、村居要按照划分的片块逐宗进行核实，摸清每个片块内涉及的土地承包经营户名单。按照要求填写李庄镇基本农田保护责任信息一览表、片（块）永久基本农田保护责任签字确认表，每个片（块）责任人和所有承包经营户在表上签字确认。所有表格上报时需经社区书记、村主要负责同志签字同意，并加盖社区公章。（4月7日前完成）

（二）明确保护责任（4月8日前完成）。

逐级签订保护责任书，将永久基本农田保护责任落实到社区村居。各社区村居按照农村土地承包经营权颁证成果，将保护责任信息落实到农户。

1．责任书的签订。镇政府与社区、村居逐级签订基本农田保护目标责任书，明确永久基本农田的范围、地类、面积、地块、质量、保护措施、当事人的权力与义务以及奖励与处罚等内容和责任。在社区、村居的责任书后附上各片（块）内责任人与土地承包经营户名单，在村（居）委公告栏张贴公示，并拍照留档。各社区村居将签订好的责任书与公告照片于4月8日前报镇国土所。

2．责任书内容。永久基本农田保护责任书应当包括下列内容：永久基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。

（三）建立相关表册（4月9日前完成）。镇国土所按照有关要求，在完成落地块、明责任的基础上，充分利用已有表册成果，及时完善健全有关表册档案，以行政村为基本单元，按村级、社区、镇级的顺序自下而上逐级进行汇总，编制镇、社区、村各级永久基本农田表册。永久基本农田表册应包括现状登记表、现状汇总表、保护责任一览表、划定平衡表等。编制永久基本农田现状登记表、汇总表，需加盖社区公章。

（四）上图入库（4月9日前完成）。镇国土所依据永久基本农田划定方案成果，以及落地块、明责任、设标志、建表册任务完成情况，衔接土地利用总体规划调整完善工作，编制永久基本农田保护图和分布图。建立永久基本农田数据库，做到图、数、实地相一致。

（五）自验工作（4月9日前完成）。镇国土所依据《方案》要求，开展数据库自验工作。结合土地利用现状调查、卫星遥感影像、耕地质量等调查与评定等成果，对永久基本农田数据库成果开展内业审核，有针对性地开展实地抽查。确保资料真实、合法、实时，确保数据库、图、表、册等内容完整，确保划定的永久基本农田数量、质量、地类等符合要求，确保数据库建设顺利通过市、县验收。

落实“五项任务”是永久基本农田划定工作最后的攻坚阶段，要求各社区村居确保这项工作在2017年4月9日前全面完成，并及时报镇国土所初验。各社区村居要提高认识、把握重点、全力以赴做好这项工作，确保顺利通过国家验收。

五、工作组织

（一）强化领导，压实责任。五项任务时间紧、任务重，主要工作在基层，必须压实社区村居的主体责任。各社区村居、镇国土所和镇经管站等部门要把这项工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自抓，负总责，分管负责同志具体抓，相关部门协调抓，一级抓一级，责任到人，明确时限，层层抓落实，确保按时完成“五项任务”。

（二）倒排工期，有序推进。各社区、村居、各部门要切实增强做好永久基本农田划定工作五项任务的责任感和紧迫感，按照方案要求的时间节点，完成好“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项工作任务。

（三）加强指导，强化监督。镇政府将组织专门人员对各社区村居的五项任务推进情况实行周调度制度。各社区、村要及时上报区域永久基本农田划分，针对出现的问题，及时拿出解决方案镇国土所依据调度情况，针对出现的问题，做好指导工作，督促整改，加快推进。

二○一七年四月