县金融办（县地方金融监管局）2017年工作总的要求是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会及中央和省、市、县经济工作会议精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实新发展理念，深化金融改革创新，更加注重防控金融风险，切实增强金融对实体经济发展的支撑能力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全年金融工作主要任务目标：普惠金融发展规模完成市金融办下发的任务目标；确保新增贷款15亿元，新增存贷比达到55%；新增上市挂牌企业2家；新设两只各6亿元的产业发展基金；培育壮大县级投融资平台，力争在全市率先发行5亿元公募债券；有效防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。重点抓好七个方面工作：

一、持续扩大信贷投放

（一）充分发挥融资主渠道作用。鼓励和引导银行机构积极向上级行争取信贷额度和先行先试政策，盘活存量资金，保持信贷增速与经济增长合理匹配，努力满足经济社会发展的资金需求。继续深化政银企合作，发挥好桥梁和纽带作用，加强与金融机构的对接，主动推介，提高银企成功对接率。

（二）优化信贷结构。积极创新和灵活运用各种贷款方式，不断加大对重点企业、重点园区和重点项目的信贷支持力度，确保信贷总量的80%用于县政府重点扶持的重大项目、重大基础设施建设、先进装备制造、电子商务、现代物流、生物医药、高新技术产业、高端木业等特色产业，以及县内创新型、科技型、高成长型的中小企业，努力满足实体经济有效信贷需求。大力发展小微金融、农村金融、科技金融、绿色金融和消费金融等,配合利用好财政贴息、奖励、风险补偿等手段，引导更多信贷资金流向小微企业和“三农”等经济薄弱环节。加大金融扶贫力度，精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，切实增强扶贫金融服务的精准性和有效性。

（三）创新金融产品服务。综合考虑现在及以后我县财政收支情况，在财政承受能力范围内积极推广政府与社会资本合作、政府购买服务等融资新模式，加快新型城镇化建设。鼓励银行机构通过不良资产证券化、债转股等方式提高资产的流动性，降低和分散信贷风险，更好地服务实体经济发展。创新扩大抵质押物范围，积极发展信用贷款，提高抵质押和信用贷款占比，降低互保联保贷款比重。鼓励银行间加强信息共享、资源交叉等合作，通过银团贷款等方式，扩大信贷投放，合力做好风险防控。引导银行机构综合运用循环贷款、年审制贷款、展期续贷、分期还款等多样化手段，减少企业高息“过桥”融资。

（四）积极引进县外银行机构。大力开展“三引一促”，加大与齐鲁、日照等县域外银行的对接力度，力争全年引进1家县域外银行，进一步优化银行服务体系。

（五）做大做强地方金融机构。支持农商行拓展经营规模、优化金融结构，鼓励在市内外设立分支机构步伐，完善法人治理结构，提高服务县域经济和“支农支小”能力。支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务，加快村镇银行空白区的设立步伐。

二、大力发展多层次资本市场

（一）强力推动企业上市挂牌。按照“培育改制一批、辅导申报一批、发行上市一批”的工作思路，进一步完善县级上市挂牌后备企业资源库，对县域拟上市挂牌企业实行动态管理，对重点拟上市挂牌企业跟踪培育，梯次推进，切实增强企业上市挂牌工作后备支撑能力，加快企业在多层次资本市场挂牌上市步伐。合理利用产业引导基金和中小企业风险补偿金，继续鼓励企业在“新三板”和区域性股权交易中心挂牌，到主板、创业板市场上市，对进入上市挂牌程序的企业，搞好综合服务，帮助解决实际问题，加快工作进程，力争全年新增齐鲁股权交易中心挂牌企业1家、新三版挂牌企业1家。

（二）提高直接融资水平。认真落实中央去杠杆的政策措施，支持鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、资产证券化、私募股权、债转股等实现直接融资，降低债务率，积极推进国有资本与债券市场对接，全力推进县城市国有资产运营有限公司成功发行5亿元企业公募债券。推动符合条件的上市公司、“新三板”挂牌企业通过增发等实现融资，不断扩大直接融资规模。支持优势公司抓住市场机遇实施并购重组，引导传统产业公司、绩差公司通过资产置换、定向增发等方式进入新产业、新经济。在加大产业引导基金对全县高新企业、重点项目的直接股权投资的同时，积极与社会资本方合作，确保新设两只各6亿元的产业发展基金，另外，探索建立基金市场化运作模式，初步打算组建一家注册地在我县的基金管理公司，注册资本为5000万元，专项用于解决生产经营正常的中小企业短期融资需求，解决贷款到期无法抽调大额资金还贷情况，助力企业渡过青黄不接的资金荒时期。

（三）参加第四届资本交易大会。科学制订参与第四届资本交易大会方案，精心组织，不断提高参会水平，力争实现金融意向融资实现突破，助推地方经济金融发展。组织本地金融企业参加外地大型金融展示会，积极“走出去、引进来”，加大对外宣传力度，促进全县金融业交流发展。

三、加快发展现代保险服务业

（一）加强保险体系建设。加快保险机构引进步伐，全年争取引进2家左右保险机构，构建竞争充分、稳健有序的保险市场格局。

（二）鼓励保险产品服务创新。完善政策性农业保险和治安保险，积极开展各类责任保险，大力推广小额贷款保证保险，创新推动相关天气指数、农产品产量指数和价格指数等保险产品研发，推动出口信用保险和国内贸易信用保险发展。

（三）积极推进保险资金规模运用。加强与各保险公司资产管理机构的对接，鼓励引导保险资金从债券投资向股权投资、股债结合等方式拓展，支持我县民生工程和重点工程。

    四、稳步发展地方金融组织

(一)严把准入关。严格执行省、市金融办关于地方金融组织的设立标准，把企业家的责任心放到首位，对既有出资能力，又有社会责任心的企业，优先确定作为地方金融组织的主发起人。合理控制地方金融组织发展数量，提高审批速度，确保设立质量，成熟一家申报一家。稳妥有序推动农民专业合作社信用互助业务试点，不断提高试点质量，扩大试点规模。在清理整顿基础上，规范发展P2P等网络金融服务。

(二)全面加强监管。深入贯彻落实《山东省地方金融条例》，加强对地方金融组织的监管，切实提高其规范经营水平。加大对地方金融组织的现场检查力度，上下半年各开展一次集中检查。配合省、市金融办做好对小额贷款公司、融资性担保公司和民间融资机构的会计审计工作。按照市金融办的统一部署，把全县的地方金融组织全部接入地方金融综合服务信息平台，实现远程后台实时监管。健全完善地方金融组织退出机制，实现优胜劣汰，提高地方金融组织整体发展质量。

(三)优化发展环境。协调有关部门在抵质押登记、税收、征信查询、诉讼等方面享受与金融机构同等政策，提高其服务地方经济特别是小微企业和“三农”的意愿和能力。认真落实国家和省、市促进民间投资的各项政策措施，鼓励引导社会资本投向新兴产业发展、科技创新、公共服务等领域，进一步释放民间投资潜力。加强人才队伍建设，加大培训力度，努力提升地方金融组织员工队伍的职业道德、法制观念、业务技能和服务意识。配合市小额贷款行业协会和互联网金融协会工作，在教育培训、行业自律等方面发挥积极作用。

五、全力防范化解金融风险

(一)加强金融风险监测预警。完善金融运行监测机制，加强信息采集和监测预警，及时全面准确掌握金融风险状况。加大对担保圈、融资平台和产能过剩行业等重点领域的风险排查力度，密切关注经济结构调整和过剩产能化解过程中出现的各类风险隐患。

(二)有效防范化解信贷风险。健全完善政银企风险处置合作机制，明确风险防范处置责任、流程和措施。加强对重点企业融资协调工作，多管齐下，综合施策，推动化解资金链风险。有序开展“破圈断链”工作，支持企业通过引入担保公司、置换抵质押物、提高信用贷款占比等方式，有效缩短企业担保链条，稳步化解存量担保圈风险。继续运用并购贷款、并购基金、优先股等金融工具，推动“僵尸企业”实现“市场出清”。

(三)严厉打击非法集资等违法违规行为。组织开展宣传月活动和日常宣传工作，强化投资者教育，着力提升社会公众风险防范和辨识能力。认真开展互联网金融风险专项整治工作，严厉打击通过互联网金融进行非法集资等违法违规行为。加大对涉案地区的督导，妥善做好有关非法集资案件善后处置工作。

(四)优化金融生态环境。认真做好普惠金融发展规模、金融生态环境建设量化考核、“金融贡献奖”评选、企业上市挂牌考核及打击和处置非法集资工作督导考核工作，有效调动方方面面的工作积极性。鼓励银行机构积极争取总行资源，利用催收、核销、以物抵债、资产重组等方式，加快不良贷款处置进程。建立健全地方金融执法队伍，加强法制培训，不断提高地方金融监管队伍的专业能力。举办金融知识培训班，提高驾驭金融发展和防控金融风险的能力。发挥主流媒体作用，利用报纸、电视台、网络、微博、微信等开展金融宣传，营造良好舆论环境。

六、加强单位自身建设

（一）深化认识，增强抓基层党建工作的责任感。加强领导班子自身建设，增强领导班子核心领导作用。深入开展党组书记抓基层党建工作，把党建工作摆上重要议事日程，增强党建工作主动性，科学统筹安排，形成党建同业务齐抓共管的良好局面。严格执行《党组会议制度》，每季度至少召开一次专题会议研究部署党建工作。

(二)健全制度，强化党建工作创新。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，开展多层次、多形式的教育活动，组织学习党中央重要会议、文件精神和习近平总书记系列重要讲话精神。狠抓学习制度、“三会一课”、民主生活制度、民主评议党员制度、述职述廉评议机制等制度的落实。结合金融工作实际，找准党建工作与业务工作的结合点，不断创新活动载体，提高党建工作服务于金融工作的能力。

(三)加强管理，提升党员干部水平。积极开展政治理论教育、“结亲连心”、文明单位创建、志愿服务等活动。进一步党员发挥先锋模范作用，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。调整充实党支部，进一步提高党建工作水平。采取请进来、走出去等方法，组织全体人员学习金融知识和金融法律法规，不断提高金融工作水平。抓好“十三五”全县金融业发展规划落实。认真落实领导班子密切联系群众制度，深入一线开展调查研究。

(四)强化督导，抓好党风廉政建设。高度重视党风廉政建设，认真落实中央关于党风廉政建设的各项规定和党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，扎实开展反腐倡廉警示教育活动。贯彻落实中央和省、市、县关于改进机关工作作风的各项规定，健全完善考核评价体系，严格执行公务接待、会议、培训等费用管理办法，切实转变工作作风，提高工作效率。