庙山镇违法建设治理工作

实 施 方 案

为深入贯彻落实县委、县政府工作部署，进一步加强国土和城乡规划管理，制止和查处违法建设行为，消除城乡公共安全隐患，改善人居和发展环境，维护人民群众的合法利益，依据有关法律法规规定，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。   

一、任务目标                                    

 本次集中整治坚持“尊重历史，实事求是，积极稳妥，控制为主，区别对待”的原则，围绕整顿规范建设市场秩序的主线，建立完善属地责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制，全面开展违法建设集中整治活动，严厉打击各类违法建设行为，规范建设管理秩序，实现对新生违法建设、违法用地“零容忍、严打击、零增长”，促进全镇经济社会持续健康发展。           

二、政策依据                                       

(一)《中华人民共和国城乡规划法》；               

(二)《中华人民共和国土地管理法》;                   

(三) 《中华人民共和国建筑法》；            

(四) 《山东省建筑市场管理条例》；                      

(五) 《山东省集体土地征收管理办法》；                    

(六) 《临沂市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》等法律、法规、规定。                 

三、工作重点                                          

 (一)整治范围                                        

这次集中整治为全镇范围，主要内容是:

1、未取得国有土地使用权或集体土地使用权批复而进行建设的；                                                       

2、擅自改变批准土地用途的；                              

3、临时建筑物超过批准使用期限且未办理延期使用手续，不自行拆除的；                                               

4、未按《建设工程规划许可证》或《临时建设规划许可证》规定的内容进行工程建设，擅自改变建(构)筑物位置、面积、层数、立面、材质、结构的；                                  

5、未经批准擅自在集体土地、承包地、自留地、宅基地及其他土地进行违法建设的；                                     

6、违法用地上的其他所有建设活动。                        

(二)整治要求                                           

1、突出“六个必拆”                                        

（1）顶风突击的违法建设必拆；                  

（2）影响公共设施的违法建设必拆(影响供电、供水、供暖、通讯等情况的违法建设)；                           

（3）“露头丑”违法建设必拆（侵占道路、公共绿地、私搭乱建等影响市容市貌的违法建设）；                                                  

（4）影响公共安全的违法建设必拆（影响河道、消防通道等情况的违法建设）；                                                  

(5)影响重点项目建设的违法建设必拆(影响国家、省市县重点投资项目推进的违法建设)；

(6)群众反映强烈的违法建设必拆（群众多次举报，社会影响恶劣的违法建设）。                               

四、职责分工

1、成立领导小组。镇政府成立由镇长任组长，其他班子成员任副组长，有关单位主要负责人和办事处主任为成员的违法建设治理领导小组。

2、镇成立专职违建管理巡查工作组。在领导小组的指导下，开展日常化巡查监管，发现苗头性问题及时制止并予以处罚。违法建设治理领导小组负责全镇建筑联合审批、违建控制及集中拆违工作的领导、督导、考核等工作，对影响较大、性质恶劣的违法建设，组织大型拆除活动。

3、村、办事处职责。村、办事处对所辖区域内违法建设负有及时发现、制止、报告和积极协助查处、拆除的责任。必要时组织本办事处包点干部及村干部，配合工作组进行集中拆除。村、办事处主要负责人是本辖区第一责任人和具体责任人。

4、相关职能部门要做好职责范围内份内工作。土地所、房建办负责全镇建房手续办理的监督、审核、审批工作；市场管理办负责镇驻地巡查工作，对苗头性违章建筑及时发现、上报、控制。

5、其他相关部门要积极协调配合。所有违法建设一律不准供水、供电、供气。相关部门在拆除违法建设时，负有积极配合的责任。

五、工作奖惩

至文件下发之日起，村内每发现1处违法建设未拆除的，扣村四大员一个月绩效工资，,在月考核中扣20分，并取消一切年终评先树优资格，直至拆除完毕。出现2处的，给予村负责人停职处理；3处及以上的，给予村负责人免职处理。村干部及其近亲属带头搞违法建设的加倍处罚。办事处出现一个村违建达3处及以上或违建村达到三分之一以上的，对办事处总支书记给予组织处理。

六、配套政策

1、规范建房审批程序。

（1）建房申请人向所在地村委会提交申请，填写《农村建房审批表》，标明拟建房屋的四至、层数、间距、建设规模，村委会负责对建房申请人是否符合一户一宅、是否存在出让房屋后再申请住房、是否属本村村民等情况进行审查。审查合格、符合条件的，村委会在《农村建房审批表》签字盖章，由建房申请人带《审批表》及相关证件报房建办审批。

（2）房建办受理申请后报请镇政府审批。镇政府审批后，房建办到现场对拟建房屋放线验槽后方可施工。

2、违章建筑标准统一。本办法所指违法建设，是指违反土地管理、城乡规划建设管理等相关法律、法规及规章规定，新建、改建、扩建建（构）筑物和其他工程设施的建设行为。