根据县委统一部署，2025年6月17日至2025年8月31日，县委第二巡察组对马头镇所辖马东村、马西村、采莲湖村、北花园村、高册村、小马头村、双兴村、广源村等8个村级党组织进行了巡察。2025年11月21日，县委第二巡察组向马头镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

马头镇党委坚持将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。切实提高政治站位，强化责任担当。紧盯巡察反馈问题和整改意见，自觉把思想和行动统一到巡察问题整改上来，将巡察整改的“后半篇文章”作为推动全面从严治党向纵深发展的抓手；围绕县委巡察工作部署要求，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的重点问题，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（一）提高思想认识。巡察情况集中反馈会议召开后，马头镇党委第一时间召开专题会议传达相关精神，就整改工作进行分析研判、安排部署，严格对照政治标尺逐一校准。尤其紧盯违反中央八项规定精神、作风建设薄弱等突出问题，深挖根源、靶向纠治，确保整改效果。

（二）加强组织领导。马头镇成立以镇党委书记，党委副书记、政府镇长为组长，党委副书记为副组长，各科室负责人、乡村振兴指导员为成员的整改领导专班，负责整改工作的统筹协调和督促检查。按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任人、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）强化责任落实。县委巡察反馈问题整改以来，党委先后召开党委会2次、民主生活会1次、工作推动部署会议3次，研究反馈问题，压实整改责任，完善工作措施，对整改进度缓慢的部门和村级党组织进行调度，推动巡察整改走深走实。对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，坚决防止“纸上整改”“虚假整改”。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不到位。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等重要理论不够深入。

（1）关于党的二十大精神及党的二十届三中全会精神学习不深不细的问题。

整改情况：一是构建书记领学机制，全镇党组织书记专题培训全覆盖，理论武装紧跟党的创新步伐，政策精神与实践导向掌握更加精准。二是营造全员学习氛围，党员大会宣讲深入人心，每月入村调研与随机抽测形成常态，累计访谈党员干部百余人次，学习效果动态检验、即知即补。三是深化“学用结合”，围绕核心部署查摆整改工作短板30余项，学习成果有效转化为推动发展、服务群众的实际举措。

（2）关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育浮于表面的问题。

整改情况：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是组织中央八项规定精神补学，将中央八项规定及其实施细则、支部“三会一课”、主题党日等内容作为必学内容，专题学习典型案例，组织观看专题警示教育片，用“身边事”教育“身边人”。二是压实村党组织学习主体责任，明确学习标准与要求，推动教育走深走实，明确学习时长、内容、效果等量化指标。三是建立学习成效检查机制，组织党员干部结合岗位职责，对照典型案例查找自身存在的风险点，制定个人整改清单，明确整改措施、时限及责任人。

（3）关于学习流于形式的问题。

整改情况：一是台账记录更加规范严谨。各村党组织学习簿册均实现学习议题、学习内容、开展过程完整详实记录，台账规范化程度明显提升。二是学习质效持续走深走实。严格对照必学内容清单，常态化将《代村共富》等重点学习材料纳入固定学习安排，多元形式开展学习。三是督导检查常态见效、学用结合落地。通过不定期随机抽查、查阅台账、现场提问核验等方式，压实村级学习主体责任。常态化开展调研走访、座谈交流，精准收集梳理群众诉求意见，切实推动解决群众急难愁盼实际问题，真正实现以学促干、以干践学。

2.全面推进乡村振兴存在短板弱项，履行核心职能不到位。

（1）关于产业结构单一的问题。

整改情况：现已制定马头镇集体经济发展规划，明确三大片区发展定位与阶段性目标，并长期坚持推进。

（2）关于人居环境整治不到位的问题。

整改情况：成立了由党委书记、镇长任双组长的整改专班，实行分区域分重点集中整治，对10个行政村开展网格化包保，建立问题台账，明确整改责任人和时限。将问题台账转化为清单进行攻坚，实行销号管理，确保问题整改率达100%。

（3）关于“三资”清理问题较多的问题。

整改情况：全镇各村街已完成“三资”全面核查工作，均建立起符合本村实际的“三资”管理台账，并严格执行动态更新机制，确保台账信息与实际情况实时匹配。成立“三资”清理专项监督小组，建立“定期检查+随机抽查”相结合的监督模式。每月5日前，监督小组对各村街“三资”清理进展、台账更新、问题整改等情况进行全面检查；每周随机抽取3—5个村街，重点核查土地发包程序、合同合规性、承包费收缴等关键环节。针对“三资”清理问题较多的情况，镇经管站召开整改调度会，现场下达责令整改通知书，明确整改时限和责任人员。

（4）关于固定资产未入账，存在流失风险的问题。

整改情况：按照“以物对账、以账对物、逐一核对”的工作要求，镇经管部门牵头组织全镇各村街开展固定资产专项清查工作，成立由镇干部、村“两委”成员、村务监督委员会成员、村级财务人员组成的清查小组，明确清查范围涵盖土地、房屋、建筑物、机器设备、工具器具等所有村级固定资产。清查过程中，逐村逐户、逐物逐项进行核实登记，详细记录资产名称、规格型号、购置时间、数量、金额、存放地点、使用状况等关键信息，确保不重不漏、账实相符。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风频发多发，从紧从严意识不够强方面问题

1.违反中央八项规定精神禁而未绝。

（1）关于违规发放补贴的问题。

整改情况：对相关报销凭证进行全面复核。通过查阅村级财务账目、原始报销单据、领款签字记录等资料，逐一核实发放对象、发放金额、审批流程，并进行了整改。进一步完善财务管理制度，明确标准，严禁无依据、超范围、超标准发放。同时组织专题培训，强化财经纪律意识和政策执行能力，确保类似问题不再发生。

（2）关于报销不合规支出的问题。

整改情况：针对核查确认的违规问题，由经管站进行统一培训，对财务管理规定进行学习，并责令涉及的行政村党总支书记提交书面检讨，由镇纪委对问题涉及人员进行批评教育。

2.为民服务意识不强，推进民生实事不精准。

（1）关于低保审核复核不严不实的问题。

整改情况：按照“不漏一户、不落一人”原则，组织全镇干部职工、村“两委”成员、村务监督委员会成员，对全镇低保对象开展年度大走访大排查。实地入户考察，发放《最低生活保障金调整（停发）告知书》，对最低生活保障金予以停发。本次排查重点围绕《临沂市最低生活保障办法》规定的准入标准，逐项核实信息；拓宽监督举报渠道，通过村务公开栏、微信公众号公布低保政策、保障对象名单、举报电话和邮箱，鼓励群众参与监督，对举报线索及时核查处置，坚决杜绝“人情保”“关系保”等问题。

（2）关于五保户应纳未纳的问题。

整改情况：镇民政办牵头组织村街的党支部书记、村委会主任、民政专干开展五保政策专题培训2次，培训以《特困人员认定办法》为核心，重点解读五保（特困人员）“无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力”三项核心认定条件，结合“60周岁以上老年人、重度残疾人、未成年人”等无劳动能力情形的具体判定标准，通过案例分析、现场答疑等方式，把抽象政策转化为可操作的识别要点。

（3）关于特殊人员政策落实不到位的问题。

整改情况：针对前期17名重度残疾人未提前领取居民养老保险金的情况，镇人社所、镇残联联合村干部开展“一对一”政策宣讲与手续代办服务。逐一向17名残疾人员及其监护人讲解居民养老保险提前领取的政策。现场解答待遇标准、发放时间、领取方式等疑问，消除“政策不了解、领取有顾虑”的问题；针对部分残疾人员行动不便、无法亲自办理的情况，由村干部协助准备身份证、残疾证、银行卡等材料，代为办理待遇领取登记手续。

3.财务管理不规范，执行财经制度不严。

（1）关于收付款手续不完善的问题。

整改情况：镇经管、审计部门联合成立专项清查小组，按照“逐笔核查、分类登记、全程留痕”原则，对巡察指出的重点村街开展“回头看”专项清查，重点核查无明细、缺合同、招投标手续不全等问题。

（2）关于使用不合规票据的问题。

整改情况：按照“逐笔核实、溯源查清、分类处置”原则，对巡察反馈的不合规票据问题及全镇各村街2019年1月以来的票据使用情况开展全面清查，重点排查发票抬头错误、虚列开支、票据类型不符等问题。每年度结合上级政策调整、整改落实情况，修订完善《村级财务管理实施细则》，及时堵塞制度漏洞；重点讲解特殊业务（如应急支出、零星采购）的票据规范，提升财务人员业务能力。

（3）关于收支均未入账的问题。

整改情况：组织专人对反馈的收支未入账问题逐一核查、逐项落实，明确专人对接村街，全程督促相关村街补充完善证据链，包括合同、协议、收付款凭证、情况说明等相关资料，确保证据链完整规范；明确整改责任，对需追回的款项，依法依规启动追回程序；对需退还的款项，及时足额退还到位，确保所有收支均纳入正规账务管理，杜绝体外循环。

（4）关于村级财务监管有短板的问题。

整改情况：组织开展村级财务专项业务培训，覆盖全镇所有村级财务人员、报账员及村级负责人，培训重点围绕财经法规、报销流程规范、台账管理要求等核心内容，通过政策解读、案例剖析、实操演练等方式，详细讲解财务工作中的重点难点问题，明确合规底线，从源头避免因业务不熟练导致的制度执行偏差。

（5）关于落实“四议两公开”要求有差距的问题。

整改情况：流程标准全面细化，违规事项整改到位：已进一步细化“四议两公开”适用流程与标准，明确重大项目、资金使用、惠民政策落实等村务事项必须严格履行程序。责令村街作出深刻书面检讨，对相关责任人进行批评教育；承诺今后所有应履行“四议两公开”程序事项，将全程规范、不漏环节执行到位。

（三）党的基层组织建设虚化弱化，党组织战斗堡垒作用发挥不到位。

1.组织建设有短板。

（1）关于村干部选拔质量不高的问题。

整改情况：聚焦村干部选拔质量不高问题，实现党支部书记全覆盖培训，推动村干部扎根基层、吃透村情，有效杜绝“挂名书记”现象；从严清理违规任职行为，依规免去村负责人职务，村干部管理更加规范有序。目前所有村街均已完成党组织换届选举，严格按照政治标准与履职能力要求进行选人用人。

（2）关于支委会责任落实不到位的问题。

整改情况：梳理支委岗位职责清单，压实了发展党员等核心工作责任；严格执行“四议两公开”制度，支委会议事决策功能得到实质化运行；规范发展党员全流程管理，落实支委会研究和会议记录同步要求，有效杜绝了程序疏漏。

（3）关于组织生活打折扣的问题。

整改情况：组织生活会质量全面提升，党建群团办专人列席督导实现全覆盖，批评与自我批评“辣味”十足，会后反馈问题均在15日内整改销号，党内政治生活更加严肃规范。簿册管理实现提级闭环，各村按月报送、镇级统一审核归档，专人专管、台账清晰，杜绝了丢失损毁现象。

（4）关于党建阵地不全的问题。

整改情况：目前已完成2个村的选址；针对张园、东高册等因拆迁暂无法新建的村，已落实过渡性租赁场所，确保党建活动正常开展；其余村街通过合署办公、行政村集中办公等方式，保障党建活动的有序运行。

（5）关于党费收缴不规范的问题。

整改情况：在党费收缴方面，精准核定基数，通过“三查”摸清党员收入并建立台账，严格执行足额按时缴费，对未足额者及时提醒，并运用“红黄榜”强化自觉性；从严监管问责，追回违规报销款项，对相关责任人严肃追责，并建立每年专项检查长效机制，确保了党费收缴的规范性和严肃性。

2.党建基础不扎实。

（1）关于发展党员工作不扎实的问题。

整改情况：全面规范发展程序，开展全镇发展党员档案专项审查，强化支委会研究等关键环节的硬性约束，确保程序执行零疏漏。注重源头储备，指导各党支部从返乡青年、致富带头人中择优储备入党积极分子，建强后备力量。

（2）关于会议记录不规范的问题。

整改情况：规范会议记录“流水账”，确保组织生活真实可追溯。统一了会议记录簿册样式，明确了记录必须包含时间、地点、人员、议题、讨论过程、表决结果及决议等要素，要求记录详实完整、真实可追溯，坚决杜绝“主题式”记录。

（3）关于党员日常管理“宽松软”的问题。

整改情况：重新规范设置了党员日常管理的制度体系，推动党员管理从“宽松软”走向“严紧硬”。健全了“党员自行报备+党组织核查”的双向管理机制，重点加强对流动党员和出国党员的动态管理。严格落实党支部书记第一责任人职责，对长期不参加组织生活的党员进行分级约谈。

三、今后整改工作打算

下阶段我镇将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，全面完成整改任务，为加快推动我镇各项事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。对已基本完成的整改任务，巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对已作出部署的，积极跟进，严格按照整改工作方案要求，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位、取得实效；对需要长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功。

（二）建立健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，我们将存在的问题分为个性和共性问题，按照上级要求并结合我镇实际，研究制定科学、合规的长效工作机制，确保巡察中存在的问题持之以恒地长期抓下去，把巡察的整改成果一以贯之地坚持落实下去。

（三）统筹推进各项工作。把巡察整改工作与贯彻省市委县政府会议精神、扎实做好与工作有机结合起来，借着县委巡察之机抓好今后党员干部的纪律作风建设，做好今后日常工作的检查督导，将整改中激发的干劲及时转化为做好各项工作的动力，为把我镇建成风清气正、美丽宜居、群众与干部和谐相处的新马头而努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共马头镇委员会

2026年7月1日