为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，结合我镇实际，花园镇人民政府起草了《花园镇2022年度张哨村道路沟渠衔接资金项目实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）电子邮件：tcxhyx@ly.shandong.cn

（二）通过信函方式将意见寄至花园镇人民政府

地址：临沂市郯城县花园镇人民政府驻地

邮编：276100

电话：0539-2101851

意见反馈截止时间：2022年4月20日

花园镇人民政府

2022年3月20日

花园镇2022年度张哨村道路沟渠衔接资金

项目实施方案

按照临沂市乡村振兴局《关于贯彻落实〈山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法〉的指导意见》（临扶办发〔2021〕4号）等文件精神，在反复考察论证、广泛征求建档立卡脱贫户意见的基础上，经村两委会研究，党员大会和村民代表会议讨论通过，编制项目实施方案如下：

一、基本情况

花园镇位于郯城县西南部，与江苏省新沂市、邳州市接壤，地处两省三县（市）交界处，距县城27公里，310国道横穿东西，交通十分便利。全镇面积74平方公里，耕地6.8万亩，总人口约6.004万。境内白马河纵穿南北15公里，地处平原，土壤肥沃，河流纵横，环境优美，资源丰富，素有郯南“鱼米之乡”美誉。公路方面，G310横穿东西，杨涝路，马涝路、白马河滨河西路和白马河滨河东路贯通南北，距G2京沪高速公路红花埠收费站、马头收费站均不到30分钟的车程。铁路方面，北距胶新铁路郯城火车站25公里，东北距临沂北站高铁站约1.5小时，东南距陇海铁路新沂火车站30公里，西北至枣庄高铁站、西南至徐州高铁站均不到2个小时。空港方面，1.5小时内可达临沂启阳国际机场、连云港白塔埠机场，2个小时可达徐州观音机场。镇域公路、铁路、航空有机衔接的一体化立体交通系统为衔接推进区发展现代农业、特色旅游，确保绿色农产品有效供给提供了便利条件。

张哨村是，紧邻310国道，花马路穿行而过。该村共有905户2160人，脱贫享受政策户4户9人，耕地面积2488亩；传统种植以小麦、水稻为主。2022年花园镇招商引资企业山东万牧科技有限公司在花园镇张哨村落地投产，目前已开工建设，先期投资6000万元，签约落地年产20万吨反刍、畜禽饲料生产加工项目。项目主要开展肉羊养殖、肉羊屠宰、肉食品加工、羊粪有机肥生产等，进一步健全完善肉羊养殖产业链上下游布局，形成一体化高科技循环产业集群。

二、项目实施的必要性和可行性

（一）项目实施的必要性

近年来，在上级领导的大力支持下，花园镇基础设施建设取得显著的改进和提升，给村民生活带来较大的便利。但受310国道加高以及沟渠年代久远以及产业园发展需要。为有效解决这些问题，经党委政府研究，结合广大村民的意愿，决定利用乡村振兴衔接资金实施该项目，为群众解决实际困难，提升群众幸福感和获得感。

（二）项目实施的可行性

（1）政府高度重视，政策支持可行。县、镇政府对衔接推进区建设工作高度重视，把该项工作列入重要议事日程，作为推动乡村全面振兴的重要工作来抓。从组织领导、政策支持、队伍建设、资金配套、土地保障等各方面都制定了支持政策，为高标准完成建设任务提供保障。

（2）农民积极性高，群众支持可行。该项目建设能有效改善张哨村产业结构，增加农民就业岗位，改善乡村居住环境，提升乡村治理水平，带动农民增收致富，提高农民尤其是低收入农民幸福感、获得感和安全感，让农民得到真正的实惠，干部群众实施项目建设的意愿强烈，积极性高。

三、项目建设内容

（一）项目建设内容

一段沥青路，长610m，宽6m，建筑废料填方特殊路基处理；水泥稳定碎石基层，厚度:20cm；乳化沥青透层1.沥青品种:透层油喷洒乳化沥青 喷油量1㎏/㎡；4cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）1.施工做法:厚度4cm。

一段雨水排水：长279.28m，挖沟槽，HDPE双壁波纹管1.管材规格:DN800。

二段雨水排水：长548m，拆除过路面，挖沟槽，HDPE双壁波纹管1.管材规格:DN1000。

人行道路缘石，558.56m，材料:C30预制立缘石，规格:1000*150*240，2cm厚M7.5水泥砂浆。

高杆路灯10盏

1、长887.92m，宽5m，建筑废料填方特殊路基处理；水泥稳定碎石基层，厚度:20cm；乳化沥青透层1.沥青品种:透层油喷洒乳化沥青 喷油量1㎏/㎡；4cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）1.施工做法:厚度4cm。

2、长512m，宽9.1m沥青照面，乳化沥青透层1.沥青品种:透层油喷洒乳化沥青 喷油量1㎏/㎡；4cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）1.施工做法:厚度4cm。

（二）投资规模及资金来源

项目总投资532万元，其中使用市级乡村振兴衔接资金532万元。

（三）实施期限

实施期限：2022年5月1日—2022年11月30日，

规划设计：2022年5月1日—2022年5月30日，

项目招标：2022年5月31日—2022年7月20日，

项目建设：2022年7月21日—2022年10月31日，

检查验收：2022年10月31日—2022年11月30日。

项目建设过程中规划设计、项目招标、项目建设、检查验收等需要根据实际情况进一步确定。

（四）覆盖村及人口范围

项目覆盖村庄共905户，2160人，其中脱贫享受政策户4户、9人。

（五）资产归属

项目建成后，资产确权到张哨村，归村集体所有。

四、绩效目标

（一）经济效益

项目建成使用后，能够进一步完善农村基础设施，对农村产业振兴起到一定的基础性作用，尤其为万牧循环产业园发展奠定基础。进一步增加就业岗位，提高群众收入。

（二）社会效益

项目完成使用后，将进一步改善张哨村村内路网水平，进一步解决村庄内涝问题，为村内群众出行生活带来交通便利，提升群众的幸福感和获得感。

（三）生态效益

项目建成使用后，将进一步提升村内人居环境，为打造美丽宜居乡村打下良好基础。

五、保障措施

（一）组织保障。在项目建设期间，花园镇政府成立项目建设领导小组，对项目建设具体负责实施，镇人民政府重点抓落实技术上的指导和帮扶，并申请县相关部门给予监督和指导，调度工作的进展情况；在具体实施过程中发现问题及时上报，以确保项目能够顺利的进行，按期完成项目建设工作。

（二）技术保障。项目建设实行全程监督，分阶段进行施工，每一阶段由专业人员进行把关，保证施工顺利进行。

（三）项目管理。坚持公告公示制度，资金使用情况要在村务公开栏张榜公布，严格支出管理，接受群众监督。花园镇政府为保障项目按工期进行，将不定期组织人员对项目进展情况进行汇报，并把有关情况向施工单位进行汇报。

（四）群众参与。为提高群众对项目施工的满意度，创优质工程，各村组织部分脱贫享受政策户和党员对项目情况进行现场监督，保证群众对项目建设的知情权，做阳光项目工程。

（五）检查验收。由施工单位申请，乡镇对项目进行初验，县级有关部门和专业技术人员对项目进行验收，重点验收建设质量和帮扶协议执行情况。实施主体依据检查验收报告和县级财政报账要求报账。

（六）机制创新实践。通过招商，吸收社会资本，发挥工程项目的最大效益，带动群众尽快增收致富。

附件：项目实施区位图

附件：项目现场照片