为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，结合我镇实际，花园镇人民政府起草了《花园镇2022年度太阳能路灯衔接资金项目实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）电子邮件：tcxhyx@ly.shandong.cn

（二）通过信函方式将意见寄至花园镇人民政府

地址：临沂市郯城县花园镇人民政府驻地

邮编：276100

电话：0539-2101851

意见反馈截止时间：2022年4月20日

花园镇人民政府

2022年3月20日

花园镇2022年度太阳能路灯衔接资金项目

实施方案

按照临沂市乡村振兴局《关于贯彻落实〈山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法〉的指导意见》（临扶办发〔2021〕4号）等文件精神，根据县乡村振兴服务中心统一部署要求，对我镇花园村、涝沟村、李村、捷庄村、秦庄村路灯进行新建、改造，现编制项目实施方案如下：

一、花园镇基本情况

花园镇位于郯城县西南部，与江苏省新沂市、邳州市接壤，地处两省三县（市）交界处，距县城27公里，310国道横穿东西，交通十分便利。全镇面积74平方公里，耕地6.8万亩，总人口约6.004万。境内白马河纵穿南北15公里，地处平原，土壤肥沃，河流纵横，环境优美，资源丰富，素有郯南“鱼米之乡”美誉。公路方面，G310横穿东西，杨涝路，马涝路、白马河滨河西路和白马河滨河东路贯通南北，距G2京沪高速公路红花埠收费站、马头收费站均不到30分钟的车程。铁路方面，北距胶新铁路郯城火车站25公里，东北距临沂北站高铁站约1.5小时，东南距陇海铁路新沂火车站30公里，西北至枣庄高铁站、西南至徐州高铁站均不到2个小时。空港方面，1.5小时内可达临沂启阳国际机场、连云港花果山机场，2个小时可达徐州观音机场。镇域公路、铁路、航空有机衔接的一体化立体交通系统为衔接推进区发展现代农业、特色旅游，确保绿色农产品有效供给提供了便利条件。

二、项目实施基础及可行性分析

花园镇太阳能路灯工程项目主要分布在花园村、涝沟村、李村、捷庄村和秦庄村等五个村，覆盖22个自然村。目前，有不少村庄尚未安装路灯或仅安装数盏路灯，少数村庄虽已安装路灯，但年久失修，无法正常使用。这既无法满足人民群众的精神文化生活需求，与打造农村美丽人居环境的政策要求不相适应，也带来一些潜在的交通安全和社会治安隐患。为持续推进乡村振兴战略，满足群众的生活需要和精神需求，提升群众的幸福感与获得感，迫切需要新建、改造农村路灯。

太阳能路灯以太阳光为能源，白天充电、晚上使用，无需复杂昂贵的管线铺设，无需挖沟牵线，可任意调整灯具的布局，在日常使用过程中无需电费的支出，安全节能无污染，光控自动，无需人工操作，工作稳定可靠，适用于居民小区、公园、广场等公共场所道路照明。

项目完成后，可保障花园镇各相关村居民的夜间出行安全，改善社区照明环境，满足村民生活需要和精神需求，增强群众的幸福感和获得感。

三、项目建设内容

共计新建路灯678盏，改造路灯339盏。其中：

（一）花园村新建路灯138盏，改造路灯70盏；

（二）涝沟村新建路灯110盏，改造路灯200盏；

（三）李村新建路灯135盏；

（四）捷庄村新建路灯125盏，改造路灯69盏；

（五）秦庄村新建路灯170盏。

四、资产权属

项目建设实施后，太阳能路灯权属根据新建和改造数量分别归花园镇5个行政村22个自然村村集体所有。具体资产权属清单为：

五、项目投资概算及资金来源

（一）投资概算

项目总投资131.193万元，其中使用省级乡村振兴衔接资金120万元，其他资金村级自筹11.193万元。

新建路灯678盏，单价概算1550元（含挖坑、基座及安装费用，具体参数见附件一），小计105.09万元；

改造路灯339盏，单价概算770元（具体参数见附件一），小计26.103万元；

合计概算131.193万元。

新建、改造路灯具体概算明细为：

（二）资金来源

项目总投资131.193万元，其中使用省级乡村振兴衔接资金120万元，其他资金村级自筹11.193万元。

花园村财政衔接资金26.78万元；

涝沟村财政衔接资金资金32.45万元；

李村财政衔接资金20.925万元；

捷庄村财政衔接资金24.688万元；

秦庄村财政衔接资金26.35万元。

六、实施进度

实施期限：2022年5月1日—2022年11月30日，

规划设计：2022年5月1日—2022年5月30日，

项目招标：2022年5月31日—2022年7月20日，

项目建设：2022年7月21日—2022年10月31日，

检查验收：2022年11月1日—2022年11月30日。

七、保障措施

（一）组织保障

在项目建设期间，花园镇政府成立项目建设领导小组，对项目建设具体负责的实施，镇人民政府重点抓落实技术上的指导和帮扶，并申请县相关部门给予监督和指导，调度工作的进展情况；在具体实施过程中发现问题及时上报，以确保项目能够顺利的进行，按期完成项目建设工作。

（二）责任分工

项目总负责人为王超峰，项目建设第一责任人为22个村负责人，驻花园镇5个村“省派第一书记”协调督导项目建设，党员和村民代表为项目建设和监督责任人。

（三）项目资金管理

全面推行项目工程建设公示和招投标制。纪检监察部门全过程监督，通过公开竞标,选择技术力量强、设备精良、管理水平高的施工单位参与项目建设，保证工程的进度和质量。对项目实行“工程监理制”。镇政府组织有关专业技术人员对项目实施的全过程进行现场全程监督。

（四）检查验收

由村为项目实施主体申请，乡镇对项目进行初验，县级有关部门和专业技术人员对项目进行验收，重点验收建设质量和帮扶协议执行情况。实施主体依据检查验收报告和财政县级报账要求报账。

（五）群众参与

为提高群众对项目施工的满意度，创优质工程，组织部分脱贫享受政策及监测户和党员对项目建设情况进行现场监督，保证群众对项目建设的知情权，做阳光项目工程。

八、项目效益分析

（一）经济效益。项目建成后，能够进一步完善农村基础设施，对农村产业振兴起到一定的基础性作用。使用太阳能路灯，能节约用电成本，实现清洁能源。

（二）社会效益。该项目社会效益显著，能够有效提升农村基础设施建设水平，健全生活配套设施，改善群众人居环境，满足村民生活需要和精神需求，增强群众的幸福感和获得感，提升生活质量。同时能够有效规范农村社会管理秩序，亮化了农村，预防社会犯罪活动，避免行车事故特别是电动车事故，保障花园镇各相关社区居民的夜间出行安全，同时可保护公共设施免受损毁。

（三）生态效益。太阳能路灯以太阳光为能源，白天充电、晚上使用，无需复杂昂贵的管线铺设，无需挖沟牵线，可任意调整灯具的布局，在日常使用过程中无需电费的支出，安全节能无污染，光控自动，无需人工操作，工作稳定可靠。

附件1、路灯项目参数

新安装6米太阳能路灯配置单

维修太阳能路灯配置单

控制器：太阳能路灯专用控制器，智能充放电，时控+光控，具有反接保护，防过冲、过放保护、防水、防雷，具有温度补偿功能，-30°C～50°C 天气下正常工作。

亮灯时间：整个太阳能系统每天晚上亮灯6-8小时（3+2+1模式），前半夜亮灯5小时，次日凌晨亮灯1小时。支持3-5个阴雨天亮灯。